4.2.1. Доводы, представленные экспертами в поддержку необходимости внесения изменений в Приказ

Ввиду того, что Приказом не учитываются возможности современных технологий, таких как, например, каналы выделенной связи - VPN операторы связи вынуждены для соединения узлов связи между собой и с точками присоединения использовать более дорогие традиционные каналы связи.

Необходимо учитывать, что, например, нормами пункта 16 Приказа предписано при построении фиксированной зоновой сети размещать точки присоединения в административном центре и в каждом муниципальном районе субъекта Российской Федерации. При этом затраты на соединение узлов связи с точками присоединения требуется произвести вне зависимости от наличия спроса на присоединение к создаваемой сети в отдельных муниципальных районах. То есть данное регулирование не учитывает коммерческой целесообразности строительства таких соединительных линий.

Кроме того нормами пункта 18 Приказа предписано сетям фиксированной зоновой связи иметь присоединение ко всем МГМН сетям. Выполнение указанных присоединений технологически может быть выполнено не только путем прокладки традиционных для телефонии каналов связи, но и, например, путем передачи данных по каналам выделенной связи, что по оценкам экспертов может оказаться существенно дешевле. Однако отсутствие в Приказе явного разрешения на возможность применения такой технологии может рассматриваться надзорными органами как прямой запрет на ее использование и не дает операторам связи возможности легитимного ее использования. Кроме того, фактическая необходимость использования более дорогих технологий опосредованно ограничивает выход на рынки новых операторов телефонных сетей связи.

Экспертами было представлено в части уточнения к нормам Приказа предложение о явном указании в тексте Приказа возможности использования для присоединения узлов связи и точек присоединения VPN каналов.

Кроме того, в Приказе должна быть явным образом указана возможность использования в телефонных сетях любых технологий и технологических решений при условии применения сертифицированного оборудования.