I. Общие положения

1. Методические рекомендации по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, в части учета и контроля ядерных материалов (далее - Методические рекомендации) устанавливают рекомендации по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, включая комплект документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, а также пунктов хранения и (или) заявленной деятельности (далее - обосновывающие документы), в части обеспечения учета и контроля ядерных материалов (далее - ЯМ).

2. Методические рекомендации предназначены для работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, участвующих в процедуре лицензирования деятельности в области использования атомной энергии при рассмотрении обосновывающих документов в части учета и контроля ЯМ.

3. Методические рекомендации разработаны в соответствии с:

Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865;

Положением о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 352;

Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401;

Административным регламентом исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. N 262 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 декабря 2008 г., регистрационный N 12877, далее - Регламент).

4. Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения:

единого подхода к обоснованию вывода по результатам рассмотрения обосновывающих документов в части учета и контроля ЯМ;

методической помощи инспекторам при проведении проверок достоверности сведений, указанных заявителем, в документах, представленных для получения лицензии, и соответствия их реальному состоянию объекта в части учета и контроля ЯМ.

5. Рассмотрение обосновывающих документов по вопросам учета и контроля ЯМ при выдаче лицензий осуществляется соответствующим органом Ростехнадзора в соответствии с разграничением полномочий между центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами, установленным приложением N 1 к Регламенту.

6. В рамках Методических рекомендаций под зонами баланса материалов (далее - ЗБМ) организации понимаются те ЗБМ, на которые распространяется действие запрашиваемой лицензии. Если запрашиваемая лицензия действует не для всех ЗБМ организации (например, лицензия на эксплуатацию одного из блоков атомных электростанций (далее - АЭС), в составе которого находятся две ЗБМ, при этом всего на данной АЭС организовано десять ЗБМ), то рассмотрение предоставленных документов по учету и контролю ЯМ осуществляется по организации в целом и по тем ЗБМ, на которые распространяется действие запрашиваемой лицензии.

7. Для обеспечения эффективности лицензирования в области использования атомной энергии рекомендуется привлекать к рассмотрению заявлений о выдачи лицензий, в рамках которых предоставляются документы по учету и контролю ЯМ в соответствии с пунктом 12 "Требования к содержанию справки по обеспечению учета и контроля ядерных материалов" приложения N 4 Регламента, отделы по надзору за учетом, контролем и физической защитой. Рекомендуется привлечение работников указанных отделов на этапах предварительной проверки документов, рассмотрения документов (при составлении программы инспекции и технического задания, проведении и оценке результатов инспекции, рассмотрении экспертного заключения, принятии решения о выдаче/отказе в выдаче лицензии).