II. Расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера

II. Расчет размера вреда, причиненного водным

биоресурсам в результате нарушения законодательства

в области рыболовства и сохранения водных биологических

ресурсов, а также в результате стихийных бедствий,

аномальных природных явлений, аварийных ситуаций

природного и техногенного характера

6. Расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, применяется в случаях гибели водных биоресурсов, уменьшения рыбопродуктивности (общей и/или промысловой) водного объекта, ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов в связи с полной или частичной утратой мест нереста и размножения, нагула, зимовки и путей их миграции в результате:

осуществления с нарушением требований законодательства Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности (эксплуатация, строительство, реконструкция, капитальный ремонт предприятий, сооружений и других объектов, забор воды из водных объектов рыбохозяйственного значения без принятия мер по предотвращению попадания водных биоресурсов в водозаборные устройства и сооружения, производство работ в водных объектах рыбохозяйственного значения, в водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, в рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах с нарушением законодательства);

загрязнения среды обитания водных биоресурсов вредными веществами (кислоты, щелочи, пестициды, агрохимикаты и другие химические вещества), отходами производства и потребления, углеводородным сырьем и его производными, сброса в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера, для организации Росрыболовством мероприятий по восстановлению их нарушенного состояния.

7. Вред водным биоресурсам определяется в стоимостном выражении (далее - ущерб водным биоресурсам) и является суммарной величиной понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды и затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов.

8. Размер ущерба водным биоресурсам зависит от последствий многостороннего воздействия его негативных факторов на состояние водных биоресурсов и среды их обитания и величины его составляющих компонентов (понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды и затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов), включающих:

размер ущерба от гибели водных биоресурсов (за исключением кормовых организмов);

размер ущерба от утраты потомства погибших водных биоресурсов;

размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос) и водорослей, обеспечивающих прирост и жизнедеятельность водных биоресурсов;

размер ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта);

затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

9. В качестве исходных данных для расчета ущерба водным биоресурсам применяются следующие показатели:

количество погибших икры, личинок, молоди, взрослых особей водных биоресурсов;

средние размерно-весовые показатели взрослой особи, погибших водных биоресурсов;

площадь негативного воздействия (мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции);

гидрохимические и гидрологические характеристики водного объекта до и после негативного воздействия;

количественный и качественный состав водных биоресурсов до и после негативного воздействия;

коэффициенты промыслового возврата от икры, личинок, молоди, погибших водных биоресурсов;

кормовые коэффициенты планктонных и бентосных организмов;

рыбопродуктивность водного объекта или его отдельного участка (общая и/или промысловая по видам водных биоресурсов);

доля самок в популяции, их средняя плодовитость, кратность нереста рыб или щенки млекопитающих за половозрелый период жизни;

стоимость продукции, изготавливаемой из одного килограмма сырья водных биоресурсов или одного экземпляра млекопитающего;

затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

10. Источниками получения исходных данных, используемых в расчетах ущерба, являются результаты обследований, исследований, лабораторных анализов и экспертиз, проводимых в рамках административных расследований фактов гибели водных биоресурсов и загрязнения среды их обитания, государственного мониторинга водных биоресурсов, производственного экологического контроля, научные данные подведомственных научно-исследовательских организаций и федеральных государственных бюджетных учреждений (бассейновых управлений) по организации рыболовства и сохранению водных биоресурсов Росрыболовства, а также таблицы 1 и 5 Приложения к настоящей Методике.

Исходные данные о стоимости продукции, изготавливаемой из одного килограмма сырья водных биоресурсов, за исключением водных млекопитающих, для целей главы II настоящей Методики определяются средневзвешенной розничной стоимостью ассортимента продукции (охлажденная, мороженая, консервированная), изготовленной из соответствующего вида водного биоресурса.

Стоимость продукции, изготавливаемой из одного экземпляра водного млекопитающего, определяется средневзвешенной розничной стоимостью ассортимента продукции (изготовленной из соответствующего вида водного млекопитающего).

11. Затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания определяются согласно пункту 17 настоящей Методики.

12. Размер ущерба водным биоресурсам определяется суммарной величиной его составляющих компонентов, рассчитанных для каждого вида водных биоресурсов, и выражается формулой:

, (1)

где:

N - размер ущерба водным биоресурсам, причиненный нарушением законодательства, руб.;

- размер ущерба от гибели водных биоресурсов (за исключением гибели кормовых организмов), руб.;

- размер ущерба от утраты потомства погибших водных биоресурсов, руб.;

- размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов, в результате гибели кормовых организмов (планктон, бентос), руб.;

- размер ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта), руб.;

- затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, руб.

13. Расчет размера ущерба от гибели водных биоресурсов (за исключением гибели кормовых организмов и водорослей) выполняется по каждому виду водных биоресурсов и затем суммируется, при этом поврежденные молодь водных биоресурсов, личинки и икра рыб считаются погибшими и учитываются в расчете ущерба водным биоресурсам как взрослые особи.

13.1. Расчет размера ущерба от гибели рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением гибели водных млекопитающих и растений) выполняется по формуле:

, (2)

где:

- размер ущерба от гибели рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), руб.;

- показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений);

Z - стоимость продукции, изготавливаемой из одного килограмма сырья по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), руб.;

- общий вес теряемых биоресурсов по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), кг.

При этом общий вес теряемых биоресурсов () по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений) определяется как

, (3)

где:

- показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений);

n - количество погибших взрослых особей водных биоресурсов по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), шт.;

- количество погибшей икры, шт.;

- количество погибших личинок, шт.;

- количество погибшей молоди, шт.;

p - средний вес взрослой особи, кг;

- коэффициент пополнения промыслового запаса (промысловый возврат) от икры, %;

- коэффициент пополнения промыслового запаса (промысловый возврат) от личинок, %;

- коэффициент пополнения промыслового запаса (промысловый возврат) от молоди, %.

Ущерб от гибели мелких малоценных видов рыб, не добываемых (вылавливаемых) при осуществлении рыболовства и для которых не представляется возможным установить стоимость продукции, производимой из одного килограмма сырья, определяется по формуле 10 настоящего раздела Методики, а указанные виды рыб расцениваются как кормовые организмы хищных видов рыб.

13.2. Расчет размера ущерба от гибели водных млекопитающих выполняется по формуле:

, или , (4)

где:

- размер ущерба от гибели водных млекопитающих, руб.;

- показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам водных млекопитающих;

n - количество погибших водных млекопитающих, шт.;

- общий вес теряемых водных млекопитающих, кг;

Z - стоимость продукции, производимой из 1 водного млекопитающего среднего промыслового размера, руб.

При этом количество погибших водных млекопитающих (показатель "n") и общий вес теряемых млекопитающих (показатель "") определяются прямым подсчетом и взвешиванием.

В случае расчета размера ущерба от гибели водных млекопитающих с применением показателя "" показатель "Z" определяет стоимость продукции, производимой из 1 кг водного млекопитающего.

13.3. Расчет размера ущерба от гибели водных растений выполняется по формуле:

, (5)

где:

- величина ущерба от гибели водных растений, руб.;

- показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам водных растений;

- общий вес погибших водных растений, кг;

Z - стоимость продукции, производимой из 1 кг сырья водных растений, руб.

При этом общий вес погибших водных растений () по формуле:

, (6)

где:

n - биомасса водных растений до негативного воздействия, г/м2;

- биомасса водных растений после негативного воздействия, г/м2;

S - площадь дна в водном объекте или его отдельном участке, в котором произошла гибель водных растений, м2;

- множитель для перевода граммов в килограммы.

14. Расчет размера ущерба от утраты потомства погибших водных биоресурсов выполняется по каждому виду водных биоресурсов (за исключением водных растений) и затем суммируется.

14.1. Расчет размера ущерба от утраты потомства погибших рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих) выполняется по формуле:

, (7)

где:

- размер ущерба от потери потомства погибших рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих), руб.;

- показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам погибших рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих);

Z - стоимость продукции, производимой из 1 кг сырья по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), руб.;

- общий вес теряемых биоресурсов по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), кг.

Общий вес теряемых биоресурсов () по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений) определяется как

, (8)

где:

- показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений);

n - количество погибших взрослых особей рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), шт.;

Q - средняя плодовитость 1 экз. самки (икра, личинки) по отдельным видам рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), шт.;

k - коэффициент пополнения промыслового запаса (промысловый возврат) от икры (личинок), %;

p - средний вес половозрелой особи рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), кг;

r - доля самок в популяции, %;

c - кратность нереста (размножения) за период половозрелой жизни рыб, водных беспозвоночных, других водных животных (за исключением водных млекопитающих и растений), раз;

14.2. Расчет размера ущерба от утраты потомства водных млекопитающих выполняется по формуле:

, или , (9)

где:

- размер ущерба от утраты потомства водных млекопитающих, руб.;

n - количество погибших самок, шт.;

Q - средняя плодовитость самки, шт. детенышей;

c - кратность щенки за половозрелый период жизни, раз;

Z - стоимость продукции, получаемой из одного экземпляра водного млекопитающего среднего размера, руб.;

- общий вес теряемых водных млекопитающих, кг.

В случае расчета размера ущерба от утраты потомства водных млекопитающих с применением показателя "" показатель "Z" определяет стоимость продукции, изготавливаемой из 1 кг водного млекопитающего.

При этом общий вес теряемых водных млекопитающих () определяется как , (10)

где:

n - количество погибших самок, шт.;

Q - средняя плодовитость самки, шт. детенышей;

c - кратность щенки за половозрелый период жизни, раз;

P - средний вес одного экземпляра водного млекопитающего, кг.

15. Размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов (за исключением водных растений), вызванного гибелью кормовых планктонных, бентосных организмов и водорослей, выполняется отдельно по каждому виду водных биоресурсов и затем суммируется;

15.1. Размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов в случае гибели кормовых планктонных организмов в водном объекте или его отдельном участке определяется по формуле:

, (11)

где:

- размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов, вызванного гибелью планктонных кормовых организмов, руб.;

- показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам водных биоресурсов;

Z - стоимость продукции, получаемой из 1 кг сырья водных биоресурсов, руб.;

- общий вес теряемого прироста водных биоресурсов, кг.

При этом общий вес теряемого прироста водных биоресурсов () определяется по формуле:

, (12)

где:

- показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам водных биоресурсов;

- кормовой коэффициент (количество корма (кг), необходимое для прироста 1 кг водных биоресурсов), кг;

- показатель величины потерь кормовых организмов (кг), который определяется по формуле:

, (13)

где:

n - концентрация биомассы кормовых организмов до негативного воздействия, г/м3;

- концентрация биомассы кормовых организмов после негативного воздействия, г/м3;

- объем воды в водном объекте или его отдельном участке, в котором произошла потеря (гибель) планктонных кормовых организмов, м3;

- множитель для перевода граммов в килограммы.

15.2. Размер ущерба от потери прироста водных биоресурсов (за исключением водных растений) в случае гибели кормовых бентосных организмов и водорослей в водном объекте или его отдельном участке применяется формула 10, для которой показатель величины потерь кормовых организмов () определяется как

, (14)

где:

показатель заменяется показателем - площадь дна в водном объекте или его отдельном участке, в котором произошла гибель бентосных кормовых организмов и водорослей, м2;

показатели (n) и () определяются в г/м2.

16. Ущерб водным биоресурсам, нанесенный в результате ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест размножения, зимовки, нагула, нарушение путей миграции, ухудшение гидрологического и гидрохимического режимов водного объекта рыбохозяйственного значения), определяется на основании показателей рыбопродуктивности водного объекта рыбохозяйственного значения по каждому виду водных биоресурсов (или по рыбопродуктивности водных объектов, имеющих аналогичные условия обитания водных биоресурсов и рыбохозяйственное значение) и потерь от утраченного потомства.

При потере рыбопродуктивности части водного объекта рыбохозяйственного значения необходимо установить, какое значение имеет эта часть для формирования запасов водных биоресурсов этого водного объекта рыбохозяйственного значения в целом. Поскольку рыбопродуктивность определяется условиями существования водных биоресурсов на каждом из этапов годового цикла (нерест, нагул, зимовка), то расчет ущерба проводится отдельно по каждому этапу. Величина ущерба принимается по этапу, на котором причиняется наибольший ущерб, остальные этапы из оценки исключаются во избежание повторного счета. Расчет производится для каждого вида водных биоресурсов отдельно (или по группам экологически близких видов), а затем суммируется.

Размер ущерба, причиненного ухудшением среды обитания и условий воспроизводства водных биоресурсов (за исключением водных млекопитающих), определяется суммой ущербов от утраченной рыбопродуктивности водного объекта рыбохозяйственного значения и утраченного потомства водных биоресурсов по формуле:

, (15)

где:

- размер ущерба, причиненного ухудшением условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов, руб.;

- суммарный размер ущерба от утраченной рыбопродуктивности водного объекта (его участка) всех видов водных биоресурсов, руб.;

- суммарный размер ущерба от утраченного потомства всех видов водных биоресурсов, руб.

16.1. Расчет размера ущерба от утраченной рыбопродуктивности выполняется отдельно по каждому виду водных биоресурсов, исходя из их соотношения в водном объекте рыбохозяйственного значения, а затем эти результаты суммируются.

Суммарный размер ущерба водным биоресурсам от утраченной рыбопродуктивности определяется по формуле:

, (16)

где:

- суммарный размер ущерба от утраченной рыбопродуктивности водного объекта (его участка) рыбохозяйственного значения всех видов водных биоресурсов, руб.;

- показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам водных биоресурсов;

- общий вес теряемых водных биоресурсов от утраченной рыбопродуктивности водного объекта (его участка) рыбохозяйственного значения, кг;

Z - стоимость продукции, получаемой из 1 кг сырья водного биоресурса, руб.

При этом общий вес теряемых водных биоресурсов () от утраченной рыбопродуктивности водного объекта (или его части) рыбохозяйственного значения определяется по формуле:

, (17)

где:

- показатель последующего суммирования результатов расчета, определенных по отдельным видам водных биоресурсов;

S - площадь негативного воздействия, га;

- показатель утраченной рыбопродуктивности водоема (или его части) рыбохозяйственного значения по отдельному виду водного биоресурса, который определяется как разница между показателями рыбопродуктивности (по этому виду водного биоресурса) водного объекта рыбохозяйственного значения до негативного воздействия (В) и после (), кг/га.

В случае, когда необходимые для расчета показатели утраченной рыбопродуктивности для каждого вида рыб отсутствуют или распределение обитающих в водном объекте рыбохозяйственного значения видов рыб относительно однородно, общий вес теряемых водных биоресурсов () определяется по общей для всех видов рыб рыбопродуктивности водного объекта рыбохозяйственного значения.

Если в водном объекте (его отдельном участке) рыбохозяйственного значения осуществляется добыча (вылов) водных биоресурсов, то рыбопродуктивность (по отдельному виду водного биоресурса) определяется как отношение добываемого количества водного биоресурса к площади водного объекта (его отдельного участка) рыбохозяйственного значения.

Если в водном объекте (его отдельном участке) рыбохозяйственного значения добыча (вылов) водных биоресурсов не осуществляется, то рыбопродуктивность рассчитывается исходя из значения утраченных площадей для естественного воспроизводства водных биоресурсов.

Если участок водного объекта рыбохозяйственного значения имеет значение как для добычи (вылова), так и для естественного воспроизводства водных биоресурсов, то рыбопродуктивность представляет собой сумму величин, рассчитанных обоими указанными способами.

16.2. Расчет размера ущерба от утраченного потомства водных биоресурсов при ухудшении условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов выполняется в следующем порядке:

а) исходя из утраченной рыбопродуктивности водного объекта рыбохозяйственного значения определяется количество утраченных (принимаются погибшими) взрослых особей водных биоресурсов по каждому виду водных биоресурсов, по формуле:

, (18)

где:

n - количество утраченных (принимаются погибшими) взрослых особей водных биоресурсов по каждому виду водных биоресурсов, шт.;

- показатель утраченной рыбопродуктивности по отдельному виду водного биоресурса, который определяется как разница между показателями рыбопродуктивности (по этому виду) водного объекта рыбохозяйственного значения до негативного воздействия (В) и после (), кг/га;

S - площадь негативного воздействий, га;

P - средний вес особи вида водного биоресурса, кг;

б) расчет размера ущерба водным биоресурсам, а также общий вес теряемых биоресурсов () от потери потомства в результате ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов выполняется в соответствии с пунктом 14 настоящей Методики для каждого вида биоресурсов (за исключением водных млекопитающих) с последующим суммированием полученных результатов () и их использованием в формуле 15 настоящей Методики.

16.3. Расчет размера ущерба, причиненного ухудшением условий обитания и воспроизводства для водных млекопитающих, определяется по формуле:

, (19)

где:

- размер ущерба от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных млекопитающих, руб.;

Z - стоимость продукции, получаемой из 1 экземпляра млекопитающего среднего размера, руб.;

- количество особей млекопитающих до начала негативного воздействия, шт.;

- количество особей млекопитающих после негативного воздействия, шт.;

Q - средняя плодовитость самки, шт. детенышей;

c - кратность щенки за половозрелый период жизни млекопитающего, раз;

r - доля самок в стаде, %.

16.4. Размер ущерба, причиненного ухудшением среды обитания и условий воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест размножения, зимовки, нагульных площадей, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и гидрологического режимов водного объекта рыбохозяйственного значения), определяется в случае, когда непосредственные потери водных биоресурсов не наблюдаются, отсутствуют достаточно выраженные потери кормовых организмов, а последствия нарушения законодательства сказываются по истечении времени посредством снижения рыбопродуктивности водного объекта рыбохозяйственного значения.

17. Затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов определяются, исходя из затрат, необходимых для проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, обеспечивающих выпуск личинок и/или молоди водных биоресурсов в количестве, эквивалентном совокупному объему теряемых биоресурсов (в натуральном выражении), с учетом коэффициента пополнения промыслового запаса (промыслового возврата) воспроизводимых водных биоресурсов.

Совокупный объем () теряемых водных биоресурсов определяется как сумма показателей (), определяемых в формулах 3, 4, 6, 8, 9, 10, 12 и 17 настоящей Методики.

Количество личинок и/или молоди воспроизводимых водных биоресурсов, эквивалентное теряемым водным биоресурсам, затраты, необходимые для проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, определяются согласно пункту 58.1 настоящей Методики с применением укрупненных нормативов удельных эксплуатационных затрат по объектам воспроизводства и видам рыб, предусмотренных в таблице 5 Приложения к настоящей Методике.