Приложение N 2. Блок-схема исполнения государственной функции

┌────────────────────────────┬─────────────────────────┐

│ │ │

\/ \/ \/

┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐ ┌────────────────┐

│Административная │ │Административная │ │Административная│

│ процедура │ │ процедура │ │ процедура │

│ планирования │ │ организации и │ │ организации │

│ мероприятий по │ │ проведения │ │ и проведения │

│ контролю, │ │плановых проверок│ │ внеплановых │

│осуществляемых в │ │ соблюдения │ │ проверок │

│целях обеспечения│ │ работодателями │ │ соблюдения │

│ исполнения │ │ обязательных │ │ работодателем │

│ государственной │ │ требований │ │ обязательных │

│ функции │ │ │ │ требований │

└─────────┬───────┘ └─────────┬───────┘ └───────┬────────┘

│ │ │

\/ \/ \/

┌─┐ ┌─┐ ┌─┐

│1│ │2│ │3│

└┬┘ └┬┘ └┬┘

│ │ │

\/ \/ \/

┌─┐

│1│

└┬┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Основанием для начала административной процедуры планирования на│

│предстоящий год является начало третьего квартала года, предшествующего│

│плановому. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│При формировании ежегодного плана проверок в течение первого месяца│

│третьего квартала года, предшествующего плановому году, проводится анализ│

│результатов надзорно-контрольной деятельности и состояния соблюдения в│

│регионе законодательства об обязательном социальном страховании от│

│несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,│

│используя при этом имеющиеся в территориальном органе Роструда сведения. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Сформированные предложения в ежегодный план проверок не позже пятого│

│августа представляются уполномоченными должностными лицами│

│территориального органа Роструда на рассмотрение руководителям│

│структурных подразделений территориального органа Роструда (вышестоящим│

│должностным лицам). │

│Руководители структурных подразделений (вышестоящие должностные лица)│

│территориального органа Роструда, уполномоченных на осуществление│

│государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности,│

│рассматривают и согласовывают представленные предложения в ежегодный план│

│проверок и до десятого августа направляют обобщенные предложения в│

│структурное подразделение (должностному лицу) территориального органа│

│Роструда, обеспечивающее формирование проекта ежегодного плана проверок. │

│Структурные подразделения (должностные лица) территориальных органов│

│Роструда, обеспечивающие формирование проекта сводного ежегодного плана│

│проверок, обобщают представленные предложения, формируют проект│

│ежегодного плана проверок и до пятнадцатого августа представляют его на│

│рассмотрение заместителям руководителя территориального органа Роструда│

│по направлениям деятельности. │

│После рассмотрения и согласования с заместителями руководителя│

│территориального органа Роструда проект ежегодного плана проверок│

│представляется на рассмотрение руководителю территориального органа│

│Роструда - главному государственному инспектору труда в субъекте│

│Российской Федерации. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Руководитель территориального органа Роструда рассматривает проект│

│ежегодного плана проверок и в срок до первого сентября направляет его для│

│рассмотрения в орган прокуратуры субъекта Российской Федерации. │

│ После доработки ежегодного плана проверок в соответствии с│

│представленными органом прокуратуры замечаниями и предложениями│

│руководитель территориального органа Роструда утверждает план проведения│

│проверок и в срок до первого ноября направляет его в орган прокуратуры. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Утвержденный руководителем территориального органа Роструда ежегодный│

│план проверок размножается в необходимом количестве и направляется в│

│структурные подразделения территориального органа Роструда для│

│реализации. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Электронная копия утвержденного ежегодного плана проверок до десятого│

│ноября направляется в Роструд и в срок до первого декабря текущего│

│календарного года размещается на официальном сайте территориального│

│органа Роструда в сети Интернет. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─┐

│2│

└┬┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Основанием для начала административной процедуры организации и│

│проведения плановых проверок, осуществляемых в целях обеспечения│

│исполнения государственной функции, является издание руководителем│

│территориального органа Роструда (его заместителем) распоряжения на│

│проведение плановой проверки соблюдения работодателями обязательных│

│требований, оформляемое в соответствии с типовой формой, утвержденной│

│приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30│

│апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О│

│защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при│

│осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального│

│контроля". │

└──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┘

│

\/

┌──────────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐

│Административная процедура│ │Документарная проверка,│

│проведения плановой проверки├─────>│проводимая по месту│

│соблюдения работодателями обязательных│ │расположения Роструда или│

│требований может осуществляться│ │его территориального│

│в форме документарной проверки,│ │органа. │

│проводимой по месту расположения│ └───────────────────────────┘

│Роструда или его территориального│ ┌───────────────────────────┐

│органа, и (или) выездной проверки,├─────>│Выездная проверка,│

│проводимой по месту нахождения│ │проводимая по месту│

│работодателя. │ │нахождения работодателя. │

└───────────────────┬──────────────────┘ └───────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Если в ходе проведения документарной проверки представленных│

│работодателем материалов и документов уполномоченным должностным лицом│

│территориального органа Роструда, проводящим проверку, выявлены ошибки и│

│(или) противоречия либо несоответствие представленных сведений имеющимся│

│данным, информация об этом направляется работодателю, в отношении│

│которого проводится проверка, с требованием представить в течение десяти│

│календарных дней дополнительные материалы и необходимые пояснения в│

│письменном виде. │

│В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов│

│уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда,│

│проводящим проверку, будут установлены признаки нарушения обязательных│

│требований, либо при отсутствии пояснений, уполномоченное должностное│

│лицо территориального органа Роструда вправе внести предложения│

│руководителю территориального органа о продолжении проводимых в рамках│

│исполнения государственной функции мероприятий по контролю│

│непосредственно на территории работодателя (выездной проверки). │

└─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┘

│

\/

┌───────────────────────────────────────────────┐

│По результатам каждой завершенной плановой│

│проверки уполномоченным должностным лицом│

│территориального органа Роструда, проводившим│

│проверку, оформляется акт проверки в│ ┌──────────────┐

│соответствии с типовой формой, утвержденной│ │ Акт проверки │

│приказом Министерства экономического развития├───>│ (вручается │

│Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141│ │работодателю).│

│"О реализации положений Федерального закона│ └──────────────┘

│"О защите прав юридических лиц и индивидуальных│

│предпринимателей при осуществлении│

│государственного контроля (надзора)│

│и муниципального контроля". │

└─────────────────┬─────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда,│

│проводящее проверку, обязано разъяснить работодателю (его уполномоченному│

│представителю) их право в случае несогласия с изложенными в акте проверки│

│фактами и выводами либо с выданным предписанием об устранении выявленных│

│нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки│

│представить в территориальный орган Роструда в письменной форме│

│возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об│

│устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При│

│этом работодатель вправе приложить к таким возражениям документы,│

│подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в│

│согласованный срок передать их в территориальный орган Роструда. │

│Возражения работодателей в отношении акта проверки и (или) выданного│

│предписания об устранении выявленных нарушений в течение десяти рабочих│

│дней подлежат рассмотрению руководителем территориального органа Роструда│

│(его заместителем), по результатам которого выносится письменное решение,│

│которое в течение трех дней после его вынесения доводится до их сведения.│

│Внесение работодателем возражений на содержание акта проверки и (или)│

│предписания не ограничивает его право на обжалование действий и решений│

│уполномоченных должностных лиц территориальных органов Роструда,│

│проводивших проверку, в порядке, установленном законодательством│

│Российской Федерации. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─┐

│3│

└┬┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Основанием для начала административной процедуры организации и│

│проведения внеплановой проверки, осуществляемой в целях обеспечения│

│исполнения государственной функции, является издание руководителем│

│Роструда или его территориального органа (их заместителями) распоряжения│

│на проведение внеплановой проверки соблюдения работодателем обязательных│

│требований, оформляемое в соответствии с типовой формой, утвержденной│

│приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30│

│апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О│

│защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при│

│осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального│

│контроля". │

└──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────┐

│Внеплановая проверка работодателя│ │Документарная проверка,│

│может проводиться в форме├──────>│проводимая по месту│

│документарной проверки и (или)│ │расположения Роструда или│

│выездной проверки. │ │его территориального│

│Внеплановая документарная проверка│ │органа. │

│работодателя проводится по месту│ └───────────────────────────┘

│нахождения Роструда или его│ ┌───────────────────────────┐

│территориального органа в порядке,├──────>│Выездная проверка,│

│установленном в пунктах 44 - 47│ │проводимая по месту│

│Административного регламента. │ │нахождения работодателя. │

│Внеплановая выездная проверка│ └───────────────────────────┘

│работодателя проводится по месту│

│нахождения работодателя и (или)│

│по месту фактического осуществления│

│им производственной деятельности. │

└──────────────┬──────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│По результатам каждой завершенной внеплановой проверки уполномоченным│

│должностным лицом Роструда или его территориального органа, проводившим│

│проверку, оформляется акт проверки в соответствии с типовой формой,│

│утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской│

│Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального│

│закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей│

│при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального│

│контроля", который оформляется и вручается (направляется) работодателю│

│(его уполномоченному представителю) в порядке, установленном│

│Административным регламентом. │

│К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных│

│исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работодателя и│

│должностных лиц, ответственных за выявленные нарушения обязательных│

│требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их│

│копии. │

└──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных│

│требований, уполномоченные должностные лица Роструда или его│

│территориального органа в пределах полномочий, предусмотренных│

│законодательством Российской Федерации, обязаны: │

│выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об│

│устранении выявленных нарушений обязательных требований по установленной│

│форме с указанием сроков их устранения; │

│принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их│

│предупреждению и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к│

│ответственности в соответствии с действующим законодательством. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘