III. Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг

III. Определение нормативных затрат на оказание

государственных услуг

8. Нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:

, где

- нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу услуги на соответствующий финансовый год.

Нормативные затраты на оказание государственной услуги определяются исходя из объема государственной услуги, равной приведенному контингенту обучающихся за счет средств федерального бюджета по соответствующей программе профессионального образования.

Приведенный контингент рассчитывается как сумма, равная среднегодовой численности обучающихся очной формы обучения и среднегодовой численности обучающихся заочной формы обучения, умноженной на коэффициент 0,1.

9. В составе затрат на оказание i-той государственной услуги выделяют:

нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той государственной услуги;

нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

Не входят в состав затрат на оказание i-той государственной услуги затраты на:

- финансовое обеспечение выполнения публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащим выплате в денежной форме (выплаты детям-сиротам и специальные стипендии);

- выплату аспирантам и докторантам ежегодного пособия на приобретение научной литературы;

- выплату компенсации педагогическим работникам высших учебных заведений на приобретение книгоиздательской продукции;

- стипендиальное обеспечение обучающихся.

10. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием i-той государственной услуги, выделяют следующие группы затрат:

нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании i-той государственной услуги;

нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания i-той государственной услуги;

нормативные затраты на организацию производственной практики обучающихся;

иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той государственной услуги.

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

11. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-той государственной услуги, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40, ст. 4544; 2010, N 52 (ч. I), ст. 7104).

12. Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания i-той государственной услуги, в том числе:

нормативные затраты на приобретение продуктов питания для организации питания обучающихся по программам высшего и среднего профессионального образования по подготовке в соответствии с международными требованиями членов экипажей судов;

нормативные затраты на приобретение обмундирования и мягкого инвентаря для обучающихся по программам высшего и среднего профессионального образования по подготовке в соответствии с международными требованиями членов экипажей судов;

нормативные затраты на формирование библиотечного фонда, издание учебно-методической литературы, раздаточных материалов;

нормативные затраты на приобретение горюче-смазочных материалов для учебного флота;

иные нормативные затраты на приобретение материальных запасов.

Группа затрат может быть дополнительно детализирована.

13. Нормативные затраты на организацию производственной практики студентов (обучающихся) очной формы обучения формируются исходя из требований по финансированию расходов организаций, предоставивших места практики в соответствии с заключенным договором, с учетом размера расходов по оплате суточных за каждый день служебной командировки руководителей производственной практики и за каждый день практики обучающегося, включая время нахождения в пути, средней стоимости проезда к месту прохождения практики, количества учащихся, направляемых на прохождение практики, нормативного срока практического обучения, устанавливаемого государственным образовательным стандартом.

14. К затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием i-той государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.

Для определения нормативных затрат на общехозяйственные нужды по отдельным видам государственных услуг учреждением могут использоваться следующие методы:

структурный;

экспертный.

15. При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию - затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно занятого в оказании государственной услуги.

16. При применении экспертного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки - оценки доли данной группы затрат в общем объеме затрат.

17. В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:

нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);

нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенным данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);

нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества <*>, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенным данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственной услуги (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);

--------------------------------

<*> В связи с тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения этого задания" к нормативным затратам относятся лишь 10% расходов на оплату электрической энергии, 50% расходов на оплату тепловой энергии и затраты на уплату налогов, остальные затраты на содержание объектов недвижимого и движимого имущества включены в общехозяйственные затраты.

нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (учебно-вспомогательного, административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственных услуг);

нормативные затраты на приобретение услуг связи;

нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

иные нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

Группа затрат может быть дополнительно детализирована.

18. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяют исходя из нормативных объемов потребления коммунальных услуг или фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и поправкой на расширение состава используемого особо ценного движимого и недвижимого имущества обособленно по видам энергетических ресурсов:

нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

нормативные затраты на горячее водоснабжение;

нормативные затраты на теплоснабжение;

нормативные затраты на электроснабжение;

нормативные затраты на газовое снабжение;

нормативные затраты на котельно-печное топливо.

В составе нормативных затрат на коммунальные услуги должны быть учтены:

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.

19. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:

нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

нормативные затраты на проведение ремонтных работ объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых субсидий;

нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;

нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

нормативные затраты на уплату налогов (за исключением налога на имущество и земельного налога) и прочих обязательных платежей;

иные нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.

Группа затрат может быть дополнительно детализирована.

20. Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:

нормативные затраты на техническое обслуживание и ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;

нормативные затраты на уплату налогов (за исключением налога на имущество и земельного налога) и прочих обязательных платежей;

нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

иные нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

Группа затрат может быть дополнительно детализирована.

21. Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

22. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, а также компенсационные и стимулирующие выплаты работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-той государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги), определяются в соответствии с пунктом 11 Порядка.

23. В случае если учреждение выполняет несколько государственных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным работам рекомендуется осуществлять одним из следующих способов:

- пропорционально объему затрат, отнесенных к затратам, непосредственно связанным с оказанием государственных услуг;

- пропорционально иному выбранному показателю.