III. Определение нормативных затрат на оказание образовательных государственных услуг

III. Определение нормативных затрат на оказание

образовательных государственных услуг

7. Нормативные затраты на оказание учреждениями государственной услуги в соответствующем финансовом году определяются по формуле:

Nу = Nуi * Куi,

где:

Nу - нормативные затраты на оказание государственной услуги;

Nуi - нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной услуги;

Куi - количество единиц государственной услуги.

Количество единиц государственной услуги (Куi) принимается равным контингенту обучающихся, приведенному к очной форме обучения.

Приведенный контингент рассчитывается как сумма, равная среднегодовому количеству обучающихся очной формы обучения + 0,25 среднегодового количества обучающихся очно-заочной формы обучения + 0,1 среднегодового количества обучающихся заочной формы обучения.

Среднегодовое количество обучающихся определяется в следующем порядке: к списочному составу обучающихся полный учебный год прибавляется в среднегодовом исчислении контингент обучающихся неполный учебный год.

В состав нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг, не включаются:

а) затраты, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели:

- затраты по осуществлению капитального ремонта;

- затраты на стипендиальное обеспечение обучающихся очной формы обучения и выплату пособий докторантам и аспирантам на приобретение научной литературы;

- затраты по приобретению основных средств, за исключением основных средств, непосредственно используемых при оказании государственных услуг;

б) финансовое обеспечение осуществления федеральным государственным учреждением полномочий федерального органа государственной власти по исполнению публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме.

8. Нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной услуги в соответствующем финансовом году определяются по формуле:

Nуi = Nопл. + Nмат. + Nпр. + Nобщ.,

где:

Nуi - нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной услуги;

Nопл. - нормативные затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работников профессорско-преподавательского состава, принимающего непосредственное участие в оказании соответствующей услуги;

Nмат. - нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги;

Nпр. - нормативные затраты на организацию производственной практики обучающихся;

Nобщ. - нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

Указанные нормативные затраты включают в себя затраты, непосредственно используемые для оказания соответствующей государственной услуги.

9. Нормативный метод используется для расчета нормативных затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда.

Нормативные затраты на оплату труда работников профессорско-преподавательского состава и начисления на выплаты по оплате труда определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40, ст. 4544; 2010, N 52 (часть I), ст. 7104) и положениями об оплате труда работников учреждений.

10. Нормативные затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда по государственной услуге на соответствующий период рассчитываются по формуле:

Nопл. = Qппс * (1 + Kсоц.) * 12 * Kопл.,

где:

- Qппс - средняя месячная заработная плата работников профессорско-преподавательского состава, занятого в оказании соответствующей государственной услуги, определяется по окладам и ставкам по соответствующим профессиональным квалификационным группам, с учетом выплат компенсационного характера (в процентах к окладам и ставкам заработной платы) и выплат стимулирующего характера в объеме, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- Kсоц. - норматив отчислений на государственное социальное страхование, определяемый действующим законодательством;

- Kопл. - значение индекса изменения реальной заработной платы, установленного в процентах, на соответствующий период по уточненному прогнозу Минэкономразвития России, действующему на момент проведения расчетов.

11. Структурный метод используется для расчета нормативных затрат:

- на приобретение материальных запасов;

- на организацию производственной практики и материальную помощь обучающимся очной формы обучения;

- на общехозяйственные нужды.

12. Материальные запасы, потребляемые в процессе оказания государственной услуги, включают в себя:

- канцелярские товары, учебно-методические материалы;

- материалы для оргтехники, запасные и составные части к объектам нефинансовых активов, инструментов;

- бланки дипломов (с приложениями), зачетных книжек, студенческих билетов, академических справок;

- материалы на содержание учебной базы, пополнение библиотечного фонда;

- прочие материальные запасы, используемые для оказания государственной услуги.

Нормативные затраты на приобретение материальных запасов для оказания единицы i-той государственной услуги определяются исходя из фактически сложившегося в учреждении уровня данного вида затрат за отчетный финансовый год:

Nмат. = Qмат. * Kтов. / ПрК,

где:

- Nмат. - нормативные затраты на приобретение материальных запасов;

- Qмат. - фактические затраты на приобретение материальных запасов за отчетный финансовый год по данным отчета учреждения об исполнении бюджета за отчетный период;

- Kтов. - значение индекса потребительских цен по товарной группе "непродовольственные товары" по прогнозу Минэкономразвития России, действующему на момент проведения расчетов;

- ПрК - приведенный контингент обучающихся за счет средств федерального бюджета.

13. Нормативные затраты на приобретение материальных запасов могут корректироваться в зависимости от требуемого уровня материально-технического обеспечения по соответствующему направлению подготовки (специальности). При этом учитывается относительная стоимость материально-технического обслуживания и ремонта используемого учебно-лабораторного оборудования, удельный вес практических и лабораторных занятий в совокупной аудиторной нагрузке, характерный для соответствующего направления подготовки (специальности).

14. Нормативные затраты на организацию производственной практики обучающихся очной формы обучения определяются с учетом размера расходов по оплате проживания и суточных за каждый день служебной командировки руководителей производственной практики и за каждый день практики обучающегося, средней стоимости проезда к месту прохождения практики, количества обучающихся, направляемых на практику, нормативного срока практического обучения, устанавливаемого государственным образовательным стандартом.

15. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды включают в себя:

- нормативные затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного, административно-управленческого, обслуживающего персонала;

- нормативные затраты на приобретение услуг связи;

- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;

- нормативные затраты на коммунальные услуги;

- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);

- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);

- прочие нормативные затраты, влияющие на стоимость оказания государственной услуги.

15.1. Нормативные затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного, административно-управленческого, обслуживающего персонала на соответствующий период определяются исходя из фактического размера указанных затрат за отчетный финансовый год по отчетным данным учреждения с учетом корректировки на индекс изменения заработной платы:

Nауп = Qауп * Kопл. / ПрК,

где:

- Nауп - нормативные затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного, административно-управленческого, обслуживающего персонала;

- Qауп - фактические затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного, административно-управленческого, обслуживающего персонала за отчетный финансовый год.

15.2. К нормативным затратам на приобретение услуг связи относятся затраты на оплату услуг предоставления доступа к телефонной сети, предоставления междугородних и международных соединений, местного телефонного соединения, затраты по оплате почтовых отправлений, услуг сотовой связи, услуг каналов передачи данных, подключения и использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

15.3. К нормативным затратам на приобретение транспортных услуг относятся затраты по оплате договоров по предоставлению транспортных услуг, оказываемых сторонними организациями, затраты по оплате проезда работников в служебные командировки (за исключением затрат по оплате проезда руководителей производственной практики к месту проведения практики, учитываемых в составе затрат на организацию производственной практики обучающихся), на курсы повышения квалификации, затраты по оплате проезда студентов на производственную практику.

15.4. Нормативные затраты на коммунальные услуги включают в себя следующие группы затрат (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества):

- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

- нормативные затраты на горячее водоснабжение;

- нормативные затраты на теплоснабжение;

- нормативные затраты на электроснабжение.

В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:

- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.

Нормативные затраты на коммунальные услуги на единицу i-той государственной услуги рассчитываются по формуле:

Nком. = (Тхв. * Vхв. + Тгв. * Vгв. + 0,9 * Тэл. * Vэл. +

+ 0,5 * Ттепл. * Vтепл.) / ПрК,

где:

- Nком. - нормативные затраты на коммунальные услуги;

- Тхв. - тариф на холодное водоснабжение и водоотведение, установленный на соответствующий год;

- Vхв. - объем потребления холодной воды и водоотведения (куб. м) в соответствующем финансовом году;

- Тгв. - тариф на горячее водоснабжение, установленный на соответствующий год;

- Vгв. - объем потребления горячей воды (куб. м) в соответствующем финансовом году;

- Тэл. - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

- Vэл. - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности;

- Ттепл. - тариф на тепловую энергию, установленный на соответствующий год;

- Vтепл. - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.

15.5. К нормативным затратам на содержание недвижимого имущества относятся затраты: на эксплуатацию систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности, на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых субсидий; на аренду недвижимого имущества, затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами, прочие затраты на содержание недвижимого имущества.

К нормативным затратам на содержание особо ценного движимого имущества относятся затраты: на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества, затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги, затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

15.6. Величина нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества на соответствующий период определяется по следующей формуле:

Nимущ. = (Qимущ. - Qаренда) * Kинд. + s * Sпл. * 12,

где:

- Nимущ. - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

- Qимущ. - величина затрат учреждения на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества за отчетный финансовый год по отчетным данным учреждения;

- Qаренда - величина затрат учреждения на аренду производственных помещений, используемых при оказании государственной услуги, за отчетный финансовый год по отчетным данным учреждения;

- s - среднемесячная ставка арендной платы за 1 кв. м арендуемых зданий, помещений, используемых при оказании государственной услуги, планируемая на текущий финансовый год;

- Sпл. - общая площадь арендуемых в текущем финансовом году зданий, помещений;

- Kинд. - значение индекса потребительских цен, установленного в процентах, на соответствующий период (в среднем за год к предыдущему году) по уточненному прогнозу Минэкономразвития России, действующему на момент проведения расчетов.

15.7. К прочим нормативным затратам, влияющим на стоимость оказания государственной услуги, относятся нормативные затраты на командировочные расходы в части оплаты суточных, оплату проезда к местам отдыха и обратно работникам учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, повышение квалификации персонала, приобретение и сопровождение программных продуктов, приобретение книгоиздательской продукции работниками профессорско-преподавательского состава, подписку на периодические издания, оплату рекламных объявлений, на приобретение бланочной продукции, другие затраты общехозяйственного характера.

16. Нормативные затраты, указанные в пунктах 15.2, 15.3, 15.7 настоящего Порядка, определяются пропорционально затратам на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного, административно-управленческого, обслуживающего персонала в общем фонде оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда по формуле:

Nсв. + Nтр. + Nпроч. = (Qсв. + Qтр. + Qпроч.) *

* Nауп / (Qппс + Qауп),

где:

- Nсв. + Nтр. + Nпроч. - нормативные затраты на приобретение услуг связи, транспортных и прочих услуг;

- (Qсв. + Qтр. + Qпроч.) - затраты учреждения на приобретение услуг связи, транспортных услуг и прочих затрат на общехозяйственные нужды за отчетный финансовый год по отчетным данным учреждения;

- Nауп - нормативные затраты на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного, административно-управленческого, обслуживающего персонала на соответствующий период, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком;

- (Qппс + Qауп) - сумма затрат учреждения на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда работников профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного, административно-управленческого, обслуживающего персонала за отчетный финансовый год по отчетным данным учреждения.

17. В случае, если учреждение оказывает несколько государственных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным услугам осуществляется пропорционально объему оказываемых государственных услуг.