КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

КС РФ: органы местного самоуправления не могут быть привлечены к административной ответственности за невыполнение обязанности по обеспечению противопожарной безопасности на участках, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если указанные органы не были наделены соответствующим полномочием

Взаимосвязанные положения пункта 71 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 33 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", части 3 статьи 8.32 КоАП Российской Федерации, а также пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах признаны не противоречащими Конституции РФ.

В системе действующего правового регулирования они означают, что обязанность по очистке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к лесным участкам из состава земель лесного фонда, от сухой травянистой растительности и иных горючих материалов, по созданию на таких территориях противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров, при этом непосредственно не предназначенных в силу абзаца второго пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации для исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, может закрепляться за органами местного самоуправления в порядке наделения их федеральным законом, законом субъекта РФ соответствующим государственным полномочием при условии передачи им необходимых для осуществления такого полномочия материальных и финансовых средств. Это исключает привлечение данных органов к административной ответственности за невыполнение указанной обязанности, в том числе в условиях особого противопожарного режима, если они не были наделены соответствующим полномочием в установленном порядке.

Иное приводило бы к возложению на органы местного самоуправления чрезмерных материальных и финансовых затрат, нарушающих самостоятельность местного самоуправления.

Однако отсутствие наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием не снимает с них, как и с органов государственной власти, обязанности по организации создания (обновления) вокруг территории населенных пунктов, находящихся в непосредственной близости к лесным участкам из состава земель лесного фонда, противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных преград (барьеров) в случаях, когда в том же месте одновременно в соответствии с абзацем вторым пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации должны осуществляться меры, направленные на исключение возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов.

Сокращены сроки внесения сведений в реестр экспертов по аккредитации и реестр технических экспертов

Изменения внесены в абзац первый пункта 12 и абзац первый пункта 14(1) Правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.07.2014 N 604.

Актуализировано Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Реализован Федеральный закон от 29.12.2025 N 567-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В частности, с 1 октября 2026 года вступает в силу положение, согласно которому в случае выявления признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), по установленному перечню принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется на основании мотивированного представления уполномоченного должностного лица надзорного органа. В указанный перечень входит движение и стоянка механизированных транспортных средств в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, не связанные с обеспечением охраны и использования такой территории, вне дорог общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест.

Актуализировано Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)

В частности, предусмотрено, что в случае выявления признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), в соответствии с установленным перечнем признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем), при выявлении которых органом государственного надзора принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, принятие указанного решения осуществляется на основании мотивированного представления уполномоченного должностного лица органа государственного надзора (его территориального органа).

Реализован Федеральный закон от 29.12.2025 N 567-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Утверждено Положение о Комиссии по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории

Комиссия является коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения сбалансированного решения проблем социально-экономического развития Байкальской природной территории и сохранения природно-ресурсного потенциала уникальной экологической системы озера Байкал.

Задачей Комиссии является рассмотрение вопросов о согласовании представленных высшими должностными лицами Иркутской области, Республики Бурятия или федеральными органами исполнительной власти:

проектов перечней земель лесного фонда и (или) лесных участков, на которых допускаются сплошные рубки в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об охране озера Байкал";

проектов решений о переводе земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе этих земель в земли иных категорий в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 11.1 Федерального закона "Об охране озера Байкал", проектов документов территориального планирования муниципальных образований или документации по планировке территории, в соответствии с которыми осуществляется такой перевод без принятия решения о переводе;

проектов решений о переводе земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе этих земель в земли иных категорий в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 25.1 Федерального закона "Об охране озера Байкал", проектов документов территориального планирования муниципальных образований или документации по планировке территории, в соответствии с которыми осуществляется такой перевод без принятия решения о переводе.

Также утвержден Регламент деятельности Комиссии по обеспечению охраны озера Байкал и социально-экономическому развитию Байкальской природной территории.

С 1 октября 2026 года вступает в силу Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований в сфере платформенной экономики

Государственный контроль (надзор) осуществляет ФАС России.

Определены в том числе: предмет государственного контроля (надзора); должностные лица, уполномоченные на его осуществление; объекты контроля; категории риска причинения вреда (ущерба) и критерии отнесения объекта контроля к определенной категории риска; профилактические мероприятия, которые может проводить антимонопольный орган при осуществлении государственного контроля (надзора); контрольные (надзорные) мероприятия и основания для их проведения.

До 31 декабря 2028 г. будет проводиться эксперимент по совершенствованию механизма управления правами на результаты интеллектуальной деятельности

В рамках эксперимента будет проводиться оценка стоимости прав на результаты интеллектуальной деятельности при заключении федеральными государственными бюджетными учреждениями и автономными учреждениями, подведомственными Минздраву России, Минобрнауки России, ФМБА России и Роспотребнадзору, договоров о распоряжении исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности.

На 1 января 2027 г. перенесено вступление в силу технического регламента ЕАЭС "О безопасности алкогольной продукции" (ТР ЕАЭС 047/2018)

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на территориях государств - членов ЕАЭС требования к выпускаемой в обращение алкогольной продукции, связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке алкогольной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Определены требования к маркировке государствами - членами ЕАЭС пищевой продукции для питания спортсменов

Установлены в числе прочего: перечень товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации; характеристики средства идентификации товаров, требования к составу и структуре информации, содержащейся в средстве идентификации, порядок генерации и нанесения такого средства идентификации; требования к формату, составу и структуре сведений о маркированных товарах, передаваемых между компетентными (уполномоченными) органами государств - членов ЕАЭС и между компетентными (уполномоченными) органами государств-членов и Евразийской экономической комиссией, а также срокам передачи таких сведений; минимальный состав сведений о маркированном товаре, содержащихся в информационной системе маркировки товаров, доступ к которым предоставляется потребителям и иным заинтересованным лицам, в том числе посредством информационных сервисов в составе национальных компонентов и интеграционного компонента информационной системы маркировки товаров.

Государства - члены ЕАЭС на своей территории самостоятельно определяют дату введения и порядок маркировки и уведомляют Евразийскую экономическую комиссию о такой дате не позднее чем за 6 месяцев до ее наступления.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Принят технический регламент ЕАЭС "О безопасности лакокрасочных материалов" (ТР ЕАЭС 053/2026)

Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории ЕАЭС требования безопасности к лакокрасочным материалам, выпускаемым в обращение на таможенной территории Союза, а также требования к их маркировке.

Технический регламент распространяется на краски, лаки, грунтовки, лакокрасочные материалы, эмали, пропитки, средства для защиты древесины, шпатлевки, олифы, и прочее. Определен перечень продукции, на которую действие технического регламента не распространяется.

Технический регламент вступает в силу: на территориях Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2028 г.; на территории Кыргызской Республики с 1 января 2032 г.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Некоторые позиции исключены из перечней стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований отдельных технических регламентов ЕАЭС и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением некоторых изменений, вступающих в силу с 1 января 2028 г.

Продлен срок действия документов об оценке соответствия, выданных или принятых в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента ЕАЭС "О безопасности подвижного состава метрополитена" (ТР ЕАЭС 052/2021)

Согласно внесенным изменениям указанные документы действительны до окончания срока их действия, но не позднее 60 месяцев (ранее - не позднее 24 месяцев) с даты вступления в силу технического регламента.

Аналогично продлеваются особенности производства и выпуска в обращение названной продукции.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Актуализированы перечни стандартов, с помощью которых обеспечивается соблюдение, применение и исполнение требований технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011)

Признается утратившим силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 марта 2022 г. N 53, которым утверждены аналогичные перечни.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

До 1 марта 2028 года продлено действие формы чек-листа, используемого при осуществлении федерального госконтроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (отпуск, передача, реализация, продажа лекарственных средств)

Срок действия формы чек-листа истекал 28 сентября 2026 года.

Представлен Обзор правоприменительной практики ФСТЭК России в рамках лицензионного контроля за деятельностью по технической защите конфиденциальной информации, разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации за 2025 год

В Обзоре приводится правоприменительная практика организации и проведения лицензионного контроля и соблюдения лицензиатами ФСТЭК России лицензионных требований.

В частности, отмечается, что информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о лицензионных требованиях при осуществлении лицензируемых видов деятельности, о порядке (процедурах, сроках) проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, проверяющих должностных лиц ФСТЭК России, порядке обжалования результатов проверок проводилось в ходе методических сборов, рабочих встреч (совещаний), при консультировании (информировании), а также непосредственно в ходе проведения проверок.

Результаты лицензионного контроля в целом позволяют сделать вывод о том, что должностные лица лицензиатов ФСТЭК России в достаточной мере информированы по указанным вопросам.

Проблемных вопросов выполнения лицензионных требований не имеется.

Устаревших, дублирующих и избыточных лицензионных требований не выявлено.

Рассмотрен вопрос о применении методик (методов) измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений

Сообщается, что в случае, когда документ по стандартизации применяется в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в качестве методики (метода) измерений, он должен соответствовать требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, в том числе в части наличия сведений об аттестации в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (далее - Фонд).

В случае, если документы по стандартизации, в том числе включенные в Федеральный информационный фонд стандартов, по структуре и содержанию соответствуют ГОСТ Р 8.563-2009, в целях их применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, они должны пройти процедуру аттестации содержащихся в них методик (методов) измерений с последующей передачей сведений об аттестации в Фонд.

Вместе с тем, ряд документов по стандартизации может быть рассмотрен в качестве методического материала, являющегося основой для разработки и последующей аттестации методики (метода) измерений, по структуре и содержанию соответствующих требованиям действующего законодательства. Такие методики (методы) измерений могут содержать отсылочные нормы к документам по стандартизации, в том числе не являющимся методиками (методами) измерений или не прошедшим процедуру аттестации. Реализация таких методик (методов) измерений не будет противоречить нормам законодательства об обеспечении единства измерений, так как отсылочные нормы проходят исследование в рамках процедуры аттестации, по результатам чего подтверждается соответствие аттестуемой методики (метода) измерений заявляемым метрологическим требованиям с учетом отсылок к указанным документам.

В иных случаях, когда документы по стандартизации не включают в себя определение количественного значения исследуемой величины, устанавливают порядок выполнения измерений или общие указания к выполнению измерений, без нормирования показателей точности и других метрологических характеристик, они не могут быть рассмотрены в качестве методики (метода) измерений. Проведение их аттестации не требуется.

Утверждены методические рекомендации по формированию программы выездной оценки соответствия органа инспекции критериям аккредитации. Версия 01.3. Июль 2026 года

Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения единых подходов при формировании программ выездных оценок соответствия органов инспекции критериям аккредитации с учетом требований стандартов ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012, ILAC G27, ILAC P15, ILAC G28, ILAC P8, ILAC P9, ILAC P10, IAF MD 4 и вводятся взамен документа СМ N 03.1-4.0006 (вер. 01.2), утвержденного руководителем Федеральной службы по аккредитации 07.11.2024.

Настоящие методические рекомендации вводятся в действие по истечении трех рабочих дней со дня их утверждения.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минсельхозом России при аттестации независимых экспертов, привлекаемых для проведения экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, гиперссылки на утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования.

Минкультуры утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Лицензирование пользования недрами: установлен новый перечень НПА, содержащих обязательные требования

Перечень содержит в том числе:

гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации;

реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования;

категории лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования;

виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД;

реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках федерального государственного лицензионного контроля деятельности по производству лекарственных средств

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, гиперссылки на утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минкультуры России при аттестации экспертов по культурным ценностям

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Рострудом в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

В перечне приведены в числе прочего гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования, гиперссылки на утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования, гиперссылки на документы, содержащие информацию о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, гиперссылки на руководства по соблюдению обязательных требований, иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательных требованиях и порядке их соблюдения.