КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Ко второму чтению подготовлен законопроект об усилении административной ответственности за нарушение законодательства о теплоснабжении

Законопроектом, в том числе, излагается в новой редакции статья 9.24 КоАП РФ "Нарушение законодательства о теплоснабжении".

В частности, согласно поправкам неустранение лицами, указанными в пунктах 3 - 5 части 1 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении", выявленных нарушений, перечисленных в акте, содержащем оценку обеспечения готовности к отопительному периоду, в установленные сроки повлечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере 500 рублей; на должностных лиц - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей.

Актуализировано Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности

В частности, установлено, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся в отношении объектов государственного контроля, отнесенных к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого риска.

В перечень профилактических мероприятий, которые может проводить Росздравнадзор, включены самообследование и меры стимулирования добросовестности.

Уточнен порядок проведения профилактического визита и контрольной закупки, а также закреплена возможность проведения отдельных контрольных и профилактических мероприятий в том числе с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Кроме того, скорректирован порядок досудебного обжалования контролируемым лицом действий и решений должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

Также скорректированы критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, к определенной категории риска.

Актуализировано Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей

Внесенными изменениями, в частности:

скорректирован порядок проведения профилактического визита и уточнены основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

дополнены перечни контрольных действий, которые могут совершаться в ходе рейдовых осмотров и выездных проверок;

уточнен порядок досудебного обжалования контролируемым лицом действий и решений должностных лиц контрольного (надзорного) органа;

закреплена возможность проведения отдельных контрольных и профилактических мероприятий в том числе с использованием мобильного приложения "Инспектор";

установлен перечень видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляют Роспотребнадзор, в отношении которых предусмотрено проведение обязательного профилактического визита;

в новой редакции изложен ключевой показатель федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Актуализированы Правила организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по разработке, производству, испытанию, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, по разработке, производству, испытанию, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов

Также постановлением внесены изменения в Правила федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации (в том числе распространению), утилизации пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами).

Реализованы положения Федерального закона от 28 декабря 2024 г. N 540-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

С 1 ноября 2025 г. по 31 августа 2026 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов удобрений в потребительской упаковке

Участники оборота указанных товаров, операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных участвуют в эксперименте на добровольной основе.

Приводится перечень отдельных видов удобрений в потребительской упаковке, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2834 21 000 0, 2834 29 800 0, 2835 24 000 0, 3105.

Учреждена премия Правительства РФ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях имени Евгения Константиновича Федорова

Один раз в 3 года начиная с 2027 года будут присуждаться 3 такие премии в размере 1 млн рублей каждая.

Внесены изменения в порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)

В частности, определен перечень должностных лиц территориального органа ФАС России, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор), уточнены требования к возражению контролируемого лица в отношении объявленного ему предостережения, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Уточнен порядок формирования и ведения реестра функций (полномочий) федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ

В частности, в реестр будут включаться сведения о численности федеральных государственных гражданских служащих (работников) и работников организаций, привлекаемых к осуществлению функции (полномочия) федерального органа исполнительной власти.

Также установлено, что при подготовке проекта нормативного правового акта, содержащего положения, которыми устанавливаются функции (полномочия) федерального органа исполнительной власти и (или) изменяется установленная предельная численность федеральных государственных гражданских служащих и (или) работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральным органом исполнительной власти создается проект реестровой записи.

Актуализировано Положение о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками

В Положение внесены поправки в целях реализации Федерального закона от 31.07.2025 N 304-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Дополнен перечень полномочий, реализуемых Минприроды России

Установлено, что Министерство принимает в том числе следующие нормативные правовые акты: правила планирования сети лесных дорог; правила создания и содержания лесных дорог, основные элементы и параметры лесных дорог, перечень мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия на леса и окружающую среду, проводимых при создании и содержании лесных дорог, и требования к проведению таких мероприятий.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

С 15 декабря 2025 года устанавливается новое Положение о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии

Утратят силу постановления Правительства РФ:

от 23.04.2012 N 373 "Об утверждении Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии";

от 15.10.2012 N 1044 "О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии".

Реализован Федеральный закон от 21.04.2025 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" и Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

С 1 января 2026 года утратит силу постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 155 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития"

Кроме того, внесено дополнение в постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения".

Утвержден комплекс мер по патриотическому воспитанию и духовно-нравственному воспитанию молодежи в РФ до 2028 года

В комплексе мер предусмотрены следующие мероприятия, в том числе:

разработка предложений по регулированию области патриотического воспитания и духовно-нравственного воспитания молодежи в РФ;

разработка функционала и определение обобщенных трудовых функций специалиста в области патриотической работы и духовно-нравственного воспитания, в том числе специалиста по инструкторской и методической работе в области военно-патриотического воспитания и начальной военной подготовки.

Внесены изменения в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории РФ

В частности, в перечень включены отдельные положения ГОСТ Р 52290-2024 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования".

Расширен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Роскомнадзором и его территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области связи

В перечень включен новый индикатор, согласно которому доля отказов (по информации, содержащейся в базе данных перенесенных абонентских номеров) в перенесении абонентских номеров со стороны оператора связи по заявлениям абонентов, по которым имеются коды ошибок 7005, 7009, 7131 - 7133 на основании пунктов 8, 11, 22 - 24 перечня технологических ситуаций, приводящих к прекращению процесса перенесения абонентского номера, содержащегося в приложении N 4 к Требованиям к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 19.01.2016 N 3, за 3 календарных месяца составляет более чем 15% от общего количества абонентских номеров, по которым поступили заявки к этому оператору связи на перенесение абонентских номеров за тот же период.

Определен механизм формирования комиссии для установления обстоятельств, при которых при реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке в результате использования решений, разработанных с применением технологий искусственного интеллекта, причинен вред жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица

Также установлены порядок рассмотрения комиссией случаев причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица при реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке в результате использования решений, разработанных с применением технологий искусственного интеллекта, порядок подготовки и форма заключения комиссии.

Реализованы положения Федерального закона от 8 июля 2024 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Актуализированы формы проверочных листов для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные приказом Роструда от 01.02.2022 N 20

Реализованы положения:

Федерального закона от 07.04.2025 N 63-ФЗ "О внесении изменения в статью 268 Трудового кодекса Российской Федерации";

Правил проверки соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 N 551;

постановления Правительства РФ от 08.05.2025 N 615 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников".

В новой редакции изложен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Ространснадзором в рамках предоставления лицензий и иных разрешений

Признается утратившим силу приказ Ространснадзора от 11.07.2024 N ВБ-248фс "О внесении изменений в приказ Ространснадзора от 15.01.2021 N ВБ-16фс "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления лицензий и иных разрешений".