ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Подготовлен проект федерального бюджета на 2026 - 2028 годы

Формирование бюджета основано на базовом варианте прогноза социально-экономического развития России и уровне инфляции, не превышающем 4%.

Предполагается, что доходы федерального бюджета в 2026 году составят 40,3 трлн рублей. С учетом запланированных расходов в сумме 44,1 трлн рублей, дефицит бюджета прогнозируется на уровне 3,8 трлн рублей.

Важнейшим направлением бюджета является обеспечение нужд обороны и безопасности, социальная поддержка семей участников СВО, а также финансирование мер по улучшению демографии.

В 2026 году в сфере социального обеспечения населения предусматривается, в частности, следующее:

размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме 411 184,9 рубля;

коэффициент индексации отдельных социальных выплат и пособий (в т.ч. на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, пособий детям погибших военнослужащих и т.д.) в размере 1,04.

Согласно проекту в 2026 году величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения определена в размере 18 939 рублей, для трудоспособного населения - 20 644 рублей, пенсионеров - 16 288 рублей, детей - 18 371 рубля.

Предлагается в 2026 году провести эксперимент по учету сведений о суммах поступивших денежных средств на счета в кредитных организациях, при определении права граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка

Согласно проекту эксперимент будет проводиться в отношении физлиц, подавших в период проведения эксперимента заявление о назначении ежемесячного пособия, а также в случае, если решение о назначении пособия принято в период проведения эксперимента.

В рамках эксперимента СФР будет запрашивать сведения по операциям на счетах, вкладах (депозитах) физических лиц и членов их семей, у кредитных организаций с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

На период проведения эксперимента согласие физических лиц и членов их семей на получение и обработку полученных сведений, не требуется.

Кроме того, данным законопроектом уточняются отдельные положения бюджетного законодательства и устанавливаются особенности исполнения бюджетов в 2026 году.

В числе прочего продлевается возможность предоставления государственных кредитов, не предусмотренных программой предоставления государственных финансовых и экспортных кредитов в пределах общего объема бюджетных ассигнований федерального бюджета; совершенствуются положения о казначейском обслуживании и казначейском сопровождении целевых средств; Правительству РФ предоставляются дополнительные полномочия, в частности, по списанию задолженности субъектов РФ по бюджетным кредитам, по перераспределению (распределению) между субъектами РФ бюджетных ассигнований и пр.

Подготовлен проект изменений в Бюджетный кодекс РФ

Законопроект содержит ряд важных поправок, предусматривающих, в частности:

корректировку нормативов зачисления в бюджеты денежных средств от уплаты штрафов за нарушение ПДД и правил эксплуатации ТС, а также от уплаты НДПИ и налога на игорный бизнес;

сохранение возможности размещения собственных средств бюджета субъекта РФ, не являющихся средствами бюджетных кредитов, на банковских депозитах;

поэтапное снижение базовой цены на нефть с 2026 года на 1 доллар в год до 55 долларов за баррель к 2030 году с последующей ежегодной индексацией на 2 процента с 2031 года;

закрепление на постоянной основе возможности оперативного перераспределения бюджетных ассигнований для финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в отдельных обстоятельствах, обусловленных возникновением угроз безопасности и (или) устойчивого функционирования экономики.

Признаны утратившими силу некоторые акты Правительства по вопросам предоставления субсидий

В том числе признаны утратившими силу постановления: от 27.12.2012 N 1432 "Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники"; от 17.02.2018 N 163 "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным на приобретение сельскохозяйственной, строительно-дорожной и коммунальной техники, а также оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности"; от 04.06.2020 N 823 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета производителям специализированной техники или оборудования в целях предоставления покупателям скидки при приобретении такой техники или оборудования".

Актуализированы Правила инвестирования временно свободных средств Российского научного фонда

Реализован Федеральный закон от 13.12.2024 N 475-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Настоящее постановление вступает в силу с 14 декабря 2025 г.

Внесены уточнения в некоторые акты Правительства в целях совершенствования бюджетных процедур в рамках исполнения федерального бюджета

Настоящим постановлением, в частности, сокращен срок представления субъектами бюджетного планирования проектов нормативных правовых актов, устанавливающих правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, а также с 90 до 50 процентов снижен размер авансовых платежей в отношении договора (государственного контракта) при наличии в нем условия об осуществлении казначейского сопровождения указанных авансовых платежей и в случаях, определенных бюджетным законодательством РФ.

Также внесены уточнения в положения, касающиеся принятия бюджетных обязательств, заключения соглашений о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, рассмотрения предложений о перераспределении бюджетных ассигнований и пр.

Начиная с составления бюджетов на 2027 год подлежат применению правила предоставления и методика распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету ФФОМС

Межбюджетные трансферты предоставляются в целях исполнения расходных обязательств, связанных с финансовым обеспечением, в частности: оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями; оплаты высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС; услуг медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным; компенсации выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на ОМС для отдельных категорий плательщиков.

С 1 марта 2026 года будут обновлены дополнительные требования к общему собранию владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда

Реализованы Федеральные законы: от 08.08.2024 N 287-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; от 28.12.2024 N 532-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Со дня вступления в силу настоящего Положения утратит силу Положение Банка России от 28.06.2022 N 796-П "О дополнительных требованиях к общему собранию владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда".

Представлена Методика проведения квалификации в целях оценки соответствия компетенций организаций для формирования реестра потенциальных получателей поддержки в нефтегазовой отрасли и отрасли нефтегазового и энергетического машиностроения (редакция 2.0)

Методика разработана в целях реализации инструмента грантовой поддержки российских организаций во исполнение решений о порядке предоставления субсидий автономной некоммерческой организации "Центр поддержки инжиниринга и инноваций" в целях предоставления грантов российским организациям на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации инновационных проектов по разработке (доработке) и созданию производства продукции под требования крупных корпораций в приоритетных направлениях (отраслях) промышленности.

Установлен порядок представления организациями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, информации о реализации в отношении блокируемых лиц специальных экономических мер

Организации, осуществляющие скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, за исключением религиозных организаций, музеев и организаций, использующих драгоценные металлы, их химические соединения, драгоценные камни в медицинских, научно-исследовательских целях либо в составе инструментов, приборов, оборудования и изделий производственно-технического назначения, представляют в Федеральную пробирную палату информацию о реализации в отношении блокируемых лиц специальных экономических мер, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций и (или) замораживание (блокирование) денежных средств и (или) иного имущества, принадлежащих блокируемым лицам, а также финансовых операций, совершаемых в интересах и (или) в пользу блокируемых лиц, посредством заполнения отчета.

Определены сроки, состав и формат представления отчета.

В приложении приведен рекомендуемый образец отчета.

Внесены уточнения в условия предоставления СФР субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях создания (оборудования) рабочих мест для трудоустройства инвалидов

Установлено, что субсидия предоставляется при трудоустройстве инвалидов на оборудованные рабочие места в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида о показанных и противопоказанных видах трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. Все виды трудовой деятельности, за исключением отмеченных по столбцу "Рекомендации о противопоказанных видах трудовой деятельности" таблицы "Рекомендации о показанных и противопоказанных видах трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами" индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, являются показанными для подбора инвалиду с учетом нарушенных функций организма.

Субсидия не предоставляется при трудоустройстве инвалидов на рабочие места, организуемые на противопоказанные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов виды трудовой деятельности.

При наличии в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида рекомендаций по оснащению (оборудованию) специального рабочего места для трудоустройства инвалида оборудование рабочего места осуществляется с учетом обозначенных рекомендаций.

Внесены уточнения в порядок изменения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств

Вносимыми изменениями скорректирован перечень видов изменений, вносимых в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств, а также в форму направления предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований включена строка для указания дополнительной информации.

Обновлен порядок распределения и расходования целевых отчислений от азартных игр

Утвержден порядок распределения и расходования средств, полученных общероссийскими спортивными федерациями в виде целевых отчислений от азартных игр, направляемых на финансирование мероприятий, предусмотренных программами развития соответствующих видов спорта.

Признан утратившим силу приказ Минспорта России от 18.12.2023 N 1039.

Внесены изменения в условия и порядок предоставления субсидии на оказание государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на оборудование рабочих мест для трудоустройства инвалидов

В частности, установлено, что порядок распространяется в том числе на ветеранов боевых действий, получивших инвалидность в ходе участия (содействия выполнению задач) в специальной военной операции, трудовой договор с которыми был возобновлен в соответствии со статьей 351.7 ТК РФ; понятийный аппарат дополнен понятием "уточненные сведения", включающие в себя дополнительные сведения о трудоустройстве иного инвалида на созданное (оборудованное) рабочее место после расторжения трудового договора с ранее трудоустроенным на указанное рабочее место инвалидом, представляемые в электронном виде по форматам, установленным СФР, подписанные УКЭП работодателя и согласованные органом службы занятости; уточнены требования к получателям субсидий, и прочее.

Подготовлены методические рекомендации по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за предоставлением субсидий юрлицам, ИП, физлицам - производителям товаров, работ, услуг, а также грантов в форме субсидий физическим лицам

Методические рекомендации направлены на оказание практической помощи органам контроля и могут применяться при проведении проверок, обследований, оформлении и реализации их результатов.

Разработаны методические рекомендации по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за предоставлением межбюджетных трансфертов

Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения единого подхода к проведению проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы РФ и (или) их использования, а также к проведению обследований, назначенных в рамках проверок, оформлению результатов проверок в актах, оформлению результатов обследований в заключениях и реализации результатов проверок.

Даны разъяснения по вопросу использования средств обязательного медицинского страхования на оплату расходов на социальное обеспечение работников медицинских организаций

Отмечено, что предусмотренные статьей 178 ТК РФ выплаты по своей правовой природе являются гарантированными социальными выплатами работникам за счет средств работодателя при проведении организационно-штатных мероприятий. Данные выплаты не связаны с оказанием бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, соответственно не могут быть оплачены за счет средств ОМС. Предусмотренные статьей 178 ТК РФ выплаты не подпадают под такой вид расходов, как социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством РФ.

Таким образом, отвлечение средств ОМС на данные выплаты, не связанные с осуществлением деятельности медицинской организации по оказанию бесплатной медицинской помощи по программам ОМС, не соответствует целям предоставления субвенции.

Минфином подготовлена сопоставительная таблица изменений видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых в 2025 году, к применяемым начиная с 2026 года

В таблице приведены виды расходов, применяемые при исполнении бюджетов в 2025 году, изменения в видах расходов и характер изменений.