КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Ко второму чтению подготовлен законопроект об административной ответственности за неисполнение отдельных положений законодательства в сфере туризма

В частности, предоставление услуг средства размещения без включения сведений о средстве размещения в реестр классифицированных средств размещения либо предоставление услуг средства размещения, действие классификации которого прекращено, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей. Предусмотрена ответственность за повторное совершение данного правонарушения.

Предоставление услуг средства размещения, не соответствующего требованиям к соответствующему типу средств размещения, указанному в реестре классифицированных средств размещения, либо заключение договора о предоставлении услуг средства размещения или договора о предоставлении гостиничных услуг в период приостановления действия классификации средства размещения повлечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста семидесяти тысяч рублей. Повторное совершение этого правонарушения повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, предусмотрена ответственность, в том числе за оказание услуг по сопровождению туристов на туристском маршруте, при прохождении которого туристам требуется специальное сопровождение, без привлечения инструктора-проводника в установленных федеральным законом случаях либо оказание услуг по сопровождению туристов на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, лицом, не являющимся аттестованным инструктором-проводником, а также за повторное совершение данного правонарушения.

Актуализированы нормы КоАП РФ, связанные с ответственностью за нарушение порядка осуществления процедур в строительстве

В целях приведения в соответствие с законодательством внесены корректировки в наименование и абзац 1 части 1 статьи 14.9.1, а также в часть 1.2-1 статьи 28.1 КоАП РФ в части замены слов "процедуры, включенные в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства" словами "мероприятия при реализации проекта по строительству".

Уточняется перечень действий (бездействия) должностных лиц, за которые предусмотрена ответственность.

Уточнен порядок сохранения статуса наукограда при объединении муниципальных образований

Установлено, что объединение муниципального образования, имеющего статус наукограда, с одним или несколькими муниципальными образованиями, в том числе имеющими статус наукограда, может осуществляться по согласованию с Правительством РФ в целях сохранения и развития научно-технического потенциала наукограда.

Если Правительством РФ согласовано указанное объединение и отсутствуют основания для досрочного прекращения статуса наукограда в отношении участвующего в объединении муниципального образования, вновь образованное муниципальное образование сохраняет в порядке правопреемства статус наукограда до истечения установленного пятнадцатилетнего срока, а в случае объединения двух и более муниципальных образований, имеющих статус наукограда, - до истечения наибольшего оставшегося из таких сроков.

Во вновь образованном муниципальном образовании, сохранившем статус наукограда, обеспечивается в порядке, установленном Правительством РФ, осуществление мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития каждого участвовавшего в объединении муниципального образования, имевшего на момент объединения статус наукограда, до разработки с соблюдением преемственности и утверждения в срок, не превышающий одного года с момента создания вновь образованного муниципального образования, стратегии социально-экономического развития вновь образованного муниципального образования и плана мероприятий по реализации этой стратегии. В случае, если стратегия социально-экономического развития вновь образованного муниципального образования не утверждена в установленный срок, статус наукограда прекращается Правительством РФ по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Начиная с года, следующего за годом утверждения стратегии социально-экономического развития вновь образованного муниципального образования и плана мероприятий по реализации этой стратегии, проводится мониторинг осуществления данных мероприятий, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственного комплекса этого наукограда.

Устанавливаются дополнительные меры по обеспечению защиты русского языка и ограничению использования иностранных слов в публичном пространстве

Подписанным законом предусматривается, что с 1 марта 2026 года информация для публичного ознакомления потребителей на вывесках, указателях, информационных табличках должна быть выполнена на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

Дополнительно допускается выполнение такой информации также на государственных языках республик и иных языках народов РФ, на иностранных языках при соблюдении определенных условий.

Новшества не будут распространяться на фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания.

Помимо прочего, с 1 марта 2026 года вводится требование о выполнении названий жилых комплексов, используемых в рекламе объектов капитального строительства, только с использованием кириллицы. Исключение составят наименования жилых комплексов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Отдельные законодательные акты РФ приведены в соответствие с положениями Федерального закона "О безопасности людей на водных объектах"

Внесены изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ и Кодекс внутреннего водного транспорта РФ в части классификации и освидетельствования маломерных судов, а также их регистрации, утратившим силу признано положение, относящее к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области водных отношений утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, и прочее.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Установлена административная ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение требований к размещению информации об условиях договора воздушной перевозки в АИС оформления воздушных перевозок либо требований к АИС оформления воздушных перевозок

Определены размеры штрафов, предусмотрено их увеличение за повторное совершение указанных правонарушений.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Установлена административная ответственность за невыполнение законных требований должностного лица органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства РФ об иностранных агентах, либо воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей

Кроме того, часть 4 статьи 19.34 "Нарушение порядка деятельности иностранного агента" КоАП РФ дополнена положением об ответственности иностранных агентов в том числе за то, что указание о производстве и распространении материалов (информации) иностранным агентом либо касающихся его деятельности, не соответствует утвержденной форме.

Также установлена административная ответственность за несоответствующее утвержденной форме указание о том, что материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 сентября 2025 года.

Госдума приняла закон об усилении административной ответственности за отдельные правонарушения при осуществлении весогабаритного контроля

Закон уточняет административную ответственность в том числе в статьях 12.21.1, 12.21.5, 12.25, 13.19.5 КоАП РФ.

В частности, управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику и имеющим разрешенную максимальную массу свыше 3,5 тонны, с нарушением требований Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств либо несоблюдение водителем такого транспортного средства требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств повлечет наложение штрафа на водителя транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования повлечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Вводится ответственность за нарушение порядка размещения информации в системе выдачи специального разрешения.

Предложены меры по либерализации ответственности за ряд административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)

Законопроектом предлагается в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ вместо административного штрафа, кратного стоимости предмета административного правонарушения, назначать штраф в фиксированном размере за административное правонарушение, совершенное физическими лицами при перемещении ими табачных изделий и (или) алкогольных напитков, количество которых превышает количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Аналогичный подход к назначению административного штрафа в фиксированном размере также будет применяться при недекларировании товаров, в отношении которых не подлежат уплате таможенные и иные платежи, не применяются запреты и ограничения.

Также исключается ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление недостоверных сведений при таможенном декларировании товаров, если сумма занижения (неуплаты) таможенных платежей составляет менее 5 евро. Примечания к статье 16.2 КоАП РФ дополняются новым условием освобождения добросовестных декларанта и таможенного представителя от ответственности за недостоверное декларирование товаров при самостоятельном выявлении ими недостоверных сведений на этапе до выпуска товаров.

Санкции статей 16.4 и 16.16 КоАП РФ дополняются наказанием в виде предупреждения (помимо штрафа), что позволит применять более мягкое наказание к лицам, совершившим данные административные правонарушения впервые.

В статье 19.7.13 КоАП РФ уточняется диспозиция для однозначной квалификации административного правонарушения в форме действия (бездействия), определения даты совершения административного правонарушения и обеспечения единообразного исчисления срока давности привлечения лиц к ответственности. Также смягчается ответственность за данное административное правонарушение путем дополнения санкции статьи предупреждением (помимо штрафа). Статья 19.7.13 КоАП РФ дополняется примечанием об освобождении лица от административной ответственности, если оно самостоятельно выявило и устранило недостоверность сведений в представленной статистической форме учета перемещения товаров либо представило указанную форму в течение 8 рабочих дней после истечения установленного срока.

Изменения, вносимые в статью 32.2 КоАП РФ, допускают возможность уплаты административного штрафа иным физическим или юридическим лицом вместо лица, привлеченного к административной ответственности.

Актуализировано Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу

Реализован Федеральный закон от 28.12.2024 N 522-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 1 октября 2025 г. по 31 августа 2026 г. на территории РФ планируется проведение эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов товаров для дома и интерьера

Производители, импортеры товаров для дома и интерьера и организации оптовой и розничной торговли участвуют в эксперименте на добровольной основе.

В перечень товаров, подлежащих маркировке в рамках эксперимента, включены посуда, столовые приборы и прочая столовая и кухонная утварь, изделия для мытья и уборки, декор и предметы интерьера.

С 18 августа 2025 г. по 31 августа 2026 г. (включительно) на территории РФ предлагается провести эксперимент по маркировке отдельных видов хозяйственных и санитарно-гигиенических изделий, а также туалетных принадлежностей, включая туалетную бумагу, зубные щетки, гигиенические прокладки, расчески и прочее

Участники оборота товаров, операторы электронного документооборота и операторы фискальных данных будут участвовать в эксперименте на добровольной основе.

Приводится перечень товаров, подлежащих маркировке в рамках эксперимента.

Актуализировано Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания

Реализован Федеральный закон от 28.12.2024 N 540-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Принято решение о создании на территории Заинского муниципального района Республики Татарстан ОЭЗ промышленно-производственного типа "Зеленая Долина"

Соглашением, заключаемым Минэкономразвития России с Правительством Республики Татарстан и Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан, будут определены земельные участки, на которых будет создана указанная ОЭЗ, и порядок управления данной ОЭЗ.

Дополнены функции, реализуемые Роскомнадзором

Установлено, что Служба в числе прочего осуществляет мероприятия по обеспечению соответствия своей деятельности целям и задачам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Приведены в соответствие с законодательством Правила формирования и ведения реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта, для которых заключение такого контракта обязательно в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе"

Реализован Федеральный закон от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, регулирующие вопросы добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом

В частности, внесены изменения в правила заполнения, замены, учета и хранения свидетельства участника Государственной программы, правила выплаты ежемесячного пособия при отсутствии дохода ее участникам, правила выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участникам Государственной программы, в положение об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в РФ, в правила выплаты компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ, участникам Государственной программы, в положение об организации на территории РФ работы с соотечественниками, желающими принять участие в Государственной программе, в правила выплаты подъемных участникам Государственной программы и прочее.

Актуализирована Федеральная научно-техническая программа развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры на период до 2030 года и дальнейшую перспективу

Программа, утвержденная постановлением Правительства от 16 марта 2020 года N 287, приведена в соответствие с Указом Президента от 28 декабря 2024 года N 1122.

Уточняются задачи и объемы финансирования Программы, ожидаемые результаты ее реализации, в новой редакции изложен план-график создания (модернизации) уникальных научных установок класса "мегасайенс" и комплексов.

На период до 2030 года Правительством утвержден план мероприятий по реализации Стратегии реализации молодежной политики в РФ

План включает в себя более 80 мероприятий по следующим направлениям:

развитие традиционных российских ценностно-смысловых и нравственных ориентиров, гражданственности и патриотизма в молодежной среде;

создание для молодых семей благоприятных условий, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры;

формирование системы ценностей здорового образа жизни в молодежной среде, обеспечение социальных гарантий молодежи, содействие ее образованию, научной, научно-технической и творческой деятельности;

профессиональное развитие молодежи, содействие ее занятости, трудоустройству, в том числе на предприятиях агропромышленного сектора, и предпринимательской деятельности, повышению уровня финансовой грамотности;

противодействие деструктивному поведению молодежи, ее правовое просвещение и информационная защита;

создание условий для развития молодежного добровольчества (волонтерства), молодежных и детских общественно-государственных и общественных объединений, органов молодежного самоуправления;

совершенствование системы управления и инфраструктуры в сфере молодежной политики.

Документом определены ответственные исполнители планируемых мероприятий, сроки их реализации и ожидаемые результаты.

Внесены изменения в перечни стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011), "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011), "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011)

Включены новые позиции, в некоторые позиции внесены правки.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 января 2025 г.

Регламентирована процедура предоставления инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору ОСАГО

Соответствующая услуга предоставляется инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям, указанным в таблице 1 приложения N 1 к настоящему Административному регламенту. Заявитель может воспользоваться услугой через своего уполномоченного представителя.

Услуга предоставляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Максимальный срок предоставления услуги составляет 5 рабочих дней.

Взимание госпошлины или иной платы за предоставление услуги законодательством не предусмотрено.

Обновлены формы реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и реестра экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии

Признается утратившим силу приказ Госкорпорации "Росатом" от 20.11.2017 N 1/43-НПА, которым утверждены аналогичные формы.

Настоящий приказ вступает в силу с 28.12.2025.

Обновлены формы заявлений, связанных с осуществлением ГК "Росатом" аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии

Признается утратившим силу приказ Госкорпорации "Росатом" от 27.03.2014 N 1/8-НПА, которым утверждены аналогичные формы.

Настоящий приказ вступает в силу с 28.12.2025.

Актуализирован Перечень должностных лиц Рослесхоза и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

Реализован Федеральный закон от 08.07.2024 N 165-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Росаккредитация сообщает об актуализации разъяснения о применении нормативных и методических документов

Отмечается, что разъяснение Росаккредитации о применении нормативных и методических документов (письмо Росаккредитации от 28.05.2025 N 6562/07-МЗ) содержало технические ошибки, в связи с чем перечень нормативных и методических документов был актуализирован.

Применение нормативных и методических документов согласно актуализированному перечню, прилагаемому к настоящему письму, может осуществляться без дополнительного оснащения испытательным оборудованием и средствами измерений, без повышения квалификации работников, без внесения изменений в процедуры и без расширения области аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия.

Даны разъяснения по некоторым вопросам территориальной реформы системы местного самоуправления в РФ

Разъяснения представлены в связи с вступлением в силу с 19 июня 2025 года положений Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ, которыми закрепляется одноуровневая система организации местного самоуправления в РФ.

Так, с 19 июня 2025 года могут быть приняты законы субъектов РФ, устанавливающие такую организацию местного самоуправления в соответствующем субъекте РФ с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 9 Федерального закона N 33-ФЗ, на всей территории региона или на территории отдельного муниципального района.

Законом субъекта РФ может быть предусмотрено образование муниципального округа или городского округа в границах, совпадающих с границами территории существовавшего на день вступления в силу Федерального закона N 33-ФЗ поселения (сельского, городского), а также муниципального района. В данном случае, если в границах всех поселений, входивших в состав территории муниципального района, образованы муниципальные или городские округа, муниципальный район упраздняется.

В указанном случае не требуется получать согласие населения и проводить публичные слушания для осуществления преобразования муниципальных образований в муниципальные или городские округа.

Отмечено, что после принятия закона субъекта РФ о переходе к одноуровневой системе территориальной организации местного самоуправления дальнейшие преобразования муниципальных и городских округов должны проводиться в соответствии с общими положениями Федерального закона N 33-ФЗ.

Утвержден перечень поручений по итогам встречи Президента РФ с членами Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" 13 мая 2025 года

В перечне поручений:

представить предложения по совершенствованию механизма налогообложения лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ;

внести в законодательство РФ изменения, направленные на совершенствование налогообложения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания, в том числе в части, касающейся установления возможности реализации механизма, предусматривающего зачисление фиксированной части налога на добавленную стоимость, уплачиваемого такими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в бюджеты муниципальных образований, на территориях которых оказываются услуги;

провести анализ практики применения федерального инвестиционного налогового вычета и представить предложения по корректировке его параметров (в пределах объема выпадающих доходов федерального бюджета в размере 150 млрд. рублей в год), в том числе по установлению возможности одновременного применения федерального и регионального инвестиционных налоговых вычетов и расширения перечня видов экономической деятельности, при осуществлении которых налогоплательщиками может применяться федеральный инвестиционный налоговый вычет;

проанализировать параметры упрощенной системы налогообложения, применяемые с 1 января 2025 г., и представить предложения по их корректировке, в том числе предусмотрев для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, снижение размера дохода, по достижении которого они признаются плательщиками налога на добавленную стоимость, и поэтапный отказ от применения ими упрощенной системы налогообложения.

Минтруд России: уточнены периодичность и основания проведения контрольных и профилактических мероприятий в сфере соцобслуживания

Внесены поправки в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания. Соответствующее постановление подписано.

В частности, корректируется периодичность контрольных (инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка) и профилактических мероприятий.

Уточняется, что социальный стационар может относиться к категории высокого или чрезвычайно высокого риска, если число получателей услуг в нем равно или превышает 100 человек.

Устанавливаются дополнительные основания для проведения внеплановых проверок.

С 20 до 15 рабочих дней сокращается срок досудебного обжалования результатов проведенных проверок и вынесенных решений.