КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Продлен ряд временных норм, направленных на интеграцию воссоединенных субъектов в экономическую, финансовую и правовую систему РФ

Продлены в том числе особенности регулирования отношений в сфере замещения государственных и муниципальных должностей, применения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, трудового законодательства, законодательства о занятости населения, осуществления отдельных видов деятельности без лицензий, лесных отношений.

Определены особенности возникновения права государственной или муниципальной собственности на отдельные объекты имущества и распоряжения такими объектами на территориях новых регионов.

Уточнен порядок применения административного наказания в виде обязательных работ

Закреплено, что обязательные работы не применяются к женщинам, имеющим детей-инвалидов либо являющимся усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей, мужчинам, являющимся одинокими родителями и имеющим детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющимся единственными усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей.

Указанные лица вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ. С данным ходатайством в отношении перечисленных лиц также вправе обратиться в суд судебный пристав-исполнитель.

Закреплено право судебного пристава-исполнителя на обращение в суд с ходатайством об освобождении отдельных категорий должников от отбывания обязательных работ

Подписанным законом установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении должника от дальнейшего отбывания обязательных работ:

в отношении женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющихся усыновителями, опекунами или попечителями таких детей;

в отношении мужчин, являющихся одинокими родителями и имеющих детей в возрасте до трех лет и (или) детей-инвалидов либо являющихся единственными усыновителями, опекунами или попечителями таких детей;

в случаях признания должника инвалидом I или II группы, наступления беременности либо тяжелой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ.

Подписан закон, определяющий правовое положение Российского Красного Креста

Установлено, что Российский Красный Крест является единственным действующим на территории Российской Федерации национальным обществом Красного Креста, частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, членом Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

Российский Красный Крест является общероссийской общественной организацией, зарегистрированной в качестве юридического лица и осуществляющей свою деятельность на всей территории России.

Закреплено, что членом Российского Красного Креста может быть любой гражданин РФ либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, участвующие в деятельности Российского Красного Креста, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Законом определены цели и задачи деятельности Российского Красного Креста, структура Российского Красного Креста, а также организационные и имущественные основы его деятельности. Так, целями деятельности Российского Красного Креста являются оказание благотворительной, гуманитарной, медицинской, социальной, медико-социальной и иной помощи, повышение качества и продолжительности жизни населения и распространение необходимых для этого знаний.

Кроме этого, предусмотрены формы поддержки Российского Красного Креста государственными органами и органами местного самоуправления.

Установлено, что уплата взноса за членство Российского Красного Креста в Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца будет осуществляться Российской Федерацией за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2026 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок вступления в силу.

Увеличены размеры административных штрафов, налагаемых на граждан за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь их загрязнение или другие вредные явления, а также нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение или истощение

Кроме того, до 31 декабря 2026 года продлено право составления уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти субъектов РФ административных протоколов за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Также до 31 декабря 2026 года включительно продлены особенности привлечения к административной ответственности за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов) на территориях новых субъектов РФ.

Установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности работника ведомственной охраны или должностного лица военизированного и сторожевого подразделения

Правонарушение повлечет наложение штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В КоАП предлагается внести поправки, значительно увеличивающие штрафы за неприменение контрольно-кассовой техники (ККТ)

За неприменение ККТ, в установленных законодательством случаях, минимальный размер штрафа предлагается увеличить с 10 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и с 30 до 150 тысяч для юрлиц.

За повторное совершение указанного административного правонарушения, в случае если сумма расчетов составила менее 1 миллиона рублей, предлагается налагать штраф на должностных лиц в размере не менее 60 тысяч рублей, на юрлиц - не менее 300 тысяч рублей.

За повторное правонарушение лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за неприменение ККТ более двух раз, в случае если сумма расчетов составила менее 1 миллиона рублей, минимальный штраф может составить 150 тысяч рублей для должностных лиц и 750 тысяч рублей для юрлиц.

Кроме того, дополнен состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.5 КоАП РФ, за счет включения в него нарушения сроков и условий снятия ККТ с регистрационного учета.

При этом законопроект не предусматривает ответственности за правонарушения, предусмотренные указанной нормой для должностных лиц, а штраф, налагаемый на юрлиц, увеличен до 50 тысяч рублей (сейчас - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей).

Уточнены положения, касающиеся условий освобождения от административной ответственности лица, добровольно заявившего в налоговый орган о неприменении им ККТ (применении ККТ с нарушением установленных требований).

Установлено, что индивидуальные предприниматели по нарушениям, предусмотренным частями 2 - 2.2, 4 и 6 статьи 14.5 КоАП РФ, несут ответственность как юридические лица.

Также, в частности, законопроектом вводится положение, согласно которому дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 - 2.2, 4 и 6 статьи 14.5 КоАП РФ, могут быть возбуждены налоговым органом без взаимодействия с контролируемым лицом, если имеются достаточные данные, указывающие на наличие правонарушения, которые получены в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Установлен перечень целевых показателей обеспечения технологического лидерства РФ, среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики

В частности, целевыми показателями обеспечения технологического лидерства РФ являются: уровень технологической независимости РФ; уровень технологического превосходства РФ по приоритетной высокотехнологичной продукции над зарубежными аналогами.

Также утверждены Правила измерения и осуществления мониторинга целевых показателей обеспечения технологического лидерства Российской Федерации, среднесрочного и долгосрочного развития технологий в отраслях экономики и мониторинга эффективности технологической политики в Российской Федерации.

Внесены поправки в Положение о планировании технологической политики в Российской Федерации и постановление Правительства РФ от 31.07.2025 N 1141 "Об отдельных вопросах развития сквозных технологий".

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Уточнен порядок нанесения средств идентификации

Установлено, что средство идентификации не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или на каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией.

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предлагается расширить перечень отдельных видов медицинских изделий, подлежащих обязательной маркировке

Проектом в перечень таких изделий включаются презервативы, шприцы, инфузионные системы, салфетки, пробирки, аппаратуры для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура, инкубаторы для новорожденных, имплантаты для пластической хирургии и косметологии в виде филлеров и косметических нитей, медицинские маски.

Также, в числе прочего, уточняются порядок выполнения участниками оборота требований законодательства о направлении уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, порядок передачи участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, в информационную систему мониторинга сведений о конкретном адресе места осуществления деятельности производителей товаров.

Актуализирована государственная программа РФ "Развитие образования"

Внесены изменения в ряд разделов государственной программы и в некоторые приложения к ней, регламентирующие вопросы предоставления субсидий.

Кроме того, в новой редакции изложены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания.

Государственная программа дополнена Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на подготовку и проведение чемпионата по профессиональному мастерству среди участников специальной военной операции, являющихся инвалидами, на площадке в г. Казани Республики Татарстан, а также Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания.

Предложены правила маркировки отдельных видов устройств для потребления никотина

Проектом в том числе предусматриваются:

введение обязательной маркировки (нанесения) средствами идентификации устройств для потребления никотина с 1 июня 2026 г.;

предоставление участнику оборота табачной продукции возможности начала маркировки устройств для потребления никотина с даты вступления проекта постановления в силу с использованием кодов маркировки, предоставляемых оператором информационной системы мониторинга до начала обязательной маркировки таких устройств безвозмездно;

определение порядка оборота немаркированной продукции, в том числе остатков такой продукции, находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки.

Дополнены полномочия Минпромторга России по вопросам реализации Национальной технологической инициативы

Закреплено, что Минпромторг обеспечивает реализацию Национальной технологической инициативы в части, касающейся планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, технологических конкурсов и проводимых в их рамках конкурсов отдельных заданий в целях реализации Национальной технологической инициативы, программ некоммерческих организаций, осуществляющих функции инфраструктурных центров, по развитию и формированию отдельных направлений Национальной технологической инициативы, программ центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций.

Кроме этого, уточнено, что Минобрнауки осуществляет реализацию Национальной технологической инициативы в части, касающейся деятельности автономной некоммерческой организации "Университет Национальной технологической инициативы 2035" и автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы".

Дополнены полномочия Минсельхоза России

С 1 сентября 2026 года Минсельхоз будет осуществлять учет агролесомелиоративных насаждений, а также учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Росприроднадзор уполномочен учреждать ведомственные награды

Также установлено, что Росприроднадзор имеет право награждать ведомственными наградами работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, работников подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих наградах, а также их описание.

Утвержден стандарт качества обслуживания потребителей электрической энергии гарантирующим поставщиком

Стандарт устанавливает базовые требования к взаимодействию гарантирующего поставщика с потребителем электрической энергии, имеющим намерение заключить договор энергоснабжения, при осуществлении энергоснабжения и оказании коммунальных услуг по электроснабжению в пределах соответствующей зоны деятельности, включая правила и характеристики очного и заочного обслуживания потребителей, реагирование на обращение клиентов, обеспечение обратной связи и оценку степени удовлетворенности качеством обслуживания гарантирующим поставщиком.

Действие стандарта распространяется также на взаимоотношения с любым лицом, имеющим намерение заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Установлена обязанность гарантирующего поставщика утвердить стандарт качества обслуживания потребителей на основе данного Стандарта.

Внесены уточнения в Правила организации и проведения технологических конкурсов в целях реализации Национальной технологической инициативы

Постановлением полномочия, связанные с проведением технологических конкурсов, переданы Минпромторгу России, в том числе установлено, что технологический конкурс и (или) конкурс отдельных заданий проводятся в соответствии с конкурсным заданием, утверждаемым конкурсной комиссией, создаваемой Минпромторгом России.

Также, в частности, признаны утратившими силу Правила предоставления субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки проектов Национальной технологической инициативы на финансовое обеспечение затрат на организацию и проведение технологических конкурсов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.

Утверждены программа "Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации" на период 2025 - 2045 годов и план мероприятий по ее реализации

Основными задачами Программы являются в числе прочего: проведение инвентаризации объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии; приведение в удовлетворительное состояние объектов культурного наследия через региональные и муниципальные меры поддержки; проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; снижение потенциального кадрового дефицита в отрасли (аттестация специалистов в области сохранения объектов культурного наследия).

В целях сохранения и вовлечения в хозяйственный оборот объектов культурного наследия предполагается разделить объекты культурного наследия на следующие категории: категория 1 - объекты культурного наследия, обладающие безусловной исторической, архитектурной, художественной либо иной ценностью и подлежащие сохранению или музеефикации (для памятников археологии) в целях обеспечения в дальнейшем их надлежащего содержания и государственной охраны; категория 2 - объекты культурного наследия, имеющие очевидный потенциал для вовлечения в хозяйственный оборот и подлежащие сохранению; категория 3 - объекты культурного наследия, не имеющие очевидного потенциала для вовлечения в хозяйственный оборот и подлежащие консервации и государственной охране.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь, в частности, следующих результатов: проведение инвентаризации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия; обновление реестра объектов культурного наследия и улучшение его функциональных возможностей; повышение эффективности управления развитием территорий исторических поселений, в том числе формирование благоприятного имиджа территорий и увеличение внутреннего и въездного туристских потоков; повышение инвестиционной, туристической привлекательности населенных пунктов.

В новой редакции изложена Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года

Минэкономразвития России необходимо подготовить с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ и представить в Правительство:

план мероприятий по реализации Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года на период 2026 - 2030 годов - до 1 июля 2026 г.;

план мероприятий по реализации Стратегии развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года на период 2031 - 2035 годов - до 1 сентября 2030 г.

Утверждено новое положение о деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии

Признается утратившим силу аналогичный приказ Госкорпорации "Росатом" от 27.11.2017 N 1/47-НПА.

Настоящий приказ вступает в силу с 28.12.2025.

Обновлена процедура предоставления информации, содержащейся в федеральном реестре виноградных насаждений

Соответствующая госуслуга предоставляется физическим лицам, в том числе ИП, или юрлицам.

Услугу предоставляет Минсельхоз России.

Максимальный срок ее предоставления - 9 рабочих дней.

За предоставление услуги взимание госпошлины или иной платы не предусмотрено.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Минсельхоза России от 25.04.2017 N 195.

Установлены формы документов, используемых при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства

Утверждены формы: задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия; заключения по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия; журнала учета контрольных (надзорных) мероприятий.

Продлено действие приказа Минтруда России от 30.11.2021 N 838н "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

Действие приказа продлено с 31 декабря 2025 года до 31 декабря 2026 года.

Внесены изменения в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Включен новый пункт 8.1 ГОСТ 12.1.044-2018 "Система стандартов безопасности труда. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения".

Некоторые пункты Перечня изложены в новой редакции.

Минпромторгом даны разъяснения по отдельным вопросам маркировки пищевой продукции

В письме со ссылками на технические регламенты Таможенного союза разъясняется, в частности, какие сведения должна содержать маркировка упакованной продукции, приводится перечень пищевой продукции, в отношении которой не требуется указывать ее состав, сообщается о требованиях к способам доведения маркировки на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, а также приводится порядок указания в маркировке количества упакованной пищевой продукции.

Утвержден План структурных изменений в российской экономике до 2030 года

План разработан с целью осуществления комплексной оценки хода проводимых структурных трансформаций в экономике, а также концентрации и координации работы Правительства РФ по обеспечению ее устойчивого роста.

План включает перечень индикаторов и их целевых плановых значений, характеризующих ключевые сферы реализации структурных изменений.

Это, в частности: изменения структуры занятости; изменение структуры потребления; повышение качества инвестиционного климата; повышение уровня технологического развития российской экономики; трансформация структуры и формирование нового качества внешней торговли.

Общая координационная деятельность по мониторингу реализации Плана структурных изменений осуществляется Минэкономразвития России.

Президент РФ поручил представить предложения по организации экспедиций и просветительских мероприятий Русского географического общества на территориях новых субъектов РФ

Также в перечне поручений:

обеспечить создание единой государственной линейки школьных учебников по географии для реализации образовательных программ основного общего и среднего общего образования;

представить предложения по привлечению Русского географического общества к реализации программ комплексного развития территорий Арктической зоны РФ;

рассмотреть вопрос о проведении в 2026 году олимпиады по географии для школьников из государств - участников БРИКС и иных дружественных иностранных государств.

Президент РФ поручил разработать с применением цифровых решений, предусматривающих наиболее эффективное использование топливно-энергетических ресурсов в каждом субъекте РФ, и утвердить целевые топливно-энергетические балансы федеральных округов и целевой топливно-энергетический баланс Российской Федерации

Также в перечне поручений:

определить статус топливно-энергетических балансов в системе стратегического планирования РФ;

представить предложения по внесению в нормативные правовые акты изменений, направленных на повышение эффективности функционирования электроэнергетики, в том числе с учетом необходимости формирования рыночных инвестиционных механизмов, совершенствования механизма управления спросом на электрическую энергию и мощность, оптимизации затрат субъектов электроэнергетики;

утвердить Концепцию развития конкурентных розничных рынков электрической энергии и мощности.