СТРОИТЕЛЬСТВО

До 31 декабря 2026 г. продлеваются особенности проведения государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию

Речь идет об объектах капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках реализации проектов с особым статусом, необходимых для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Даны разъяснения по вопросу ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства

Сообщается, в частности, что согласно пункту 8.1.1 СП 48.13330.2019. Свод правил. "Организация строительства. СНиП 12-01-2004" (далее - СП 48.13330.2019) строительно-монтажные работы при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, перепрофилировании промышленных территорий в условиях сложившейся застройки, сносе должны выполняться лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с действующим законодательством (в том числе в части охраны труда и санитарно-эпидемиологического благополучия населения граничащих с участком строительства территорий, проектной (в части организационно-технологических решений ПОС), рабочей и организационно-технологической документацией.

Применительно к иным видам работ также можно исходить из понятия исполнительной документации, но с учетом вида работ и задания заказчика. Примерные составы исполнительной документации на разные виды строительных работ отражены в Приложении Б к СП 48.13330.2019 (пункт 9.2.3). Состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства утверждены приказом Минстроя России от 16 мая 2023 г. N 344/пр.

Если состав и требования к исполнительной документации не определены в нормативных актах, они могут быть предусмотрены договором подряда (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что наделение застройщика функциями технического заказчика повлечет требования по отношению к застройщику на членство в СРО.

Если для застройщика указанные функции (и другие, выполнение которых может повлечь за собой членство в СРО) не установлены договорами, то членство в СРО ему не требуется.

Следовательно, в случае, когда застройщик напрямую от своего имени заключает договоры с генподрядчиком и проектной организацией, существует риск признания проверяющими необходимости членства в СРО.

Даны разъяснения по вопросу возведения объектов пищевой промышленности на земельном участке, частично расположенном в границе зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения населения

Сообщается, в частности, что в границах зон с особыми условиями территорий (далее - ЗОУИТ) устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления ЗОУИТ.

В соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство в соответствии с частями 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, ГК "Росатом", ГК "Роскосмос".

Согласно части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешения на строительство органы, ГК "Росатом" или ГК "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Даны разъяснения по вопросам соблюдения минимального расстояния от границ земельных участков при проектировании и строительстве склада для хранения удобрений и агрохимикатов

Сообщается, что при проектировании и строительстве склада для хранения удобрений и агрохимикатов расстояния (отступы) от границ земельных участков, существующих зданий, сооружений и иных объектов следует принимать по совокупности требований СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (далее - СП 42.13330.2016) и СП 18.13330.2019 "Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка" (СНиП II-89-80* Генеральные планы промышленных предприятий) (далее - СП 18.13330.2019), в том числе с учетом требований по инсоляции, а также противопожарных и санитарных требований.

В целях получения информации о границах зоны допустимого размещения объектов капитального строительства в границах земельного участка может быть запрошен градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ).

В ГПЗУ содержится информация, необходимая для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства: о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных положением об особо охраняемых природных территориях, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории; об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий; о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон; о границах публичных сервитутов; о красных линиях.

Минстроем разъяснены некоторые вопросы членства застройщика в саморегулируемой организации

В частности, со ссылками на действующее законодательство сообщается, что для осуществления функций технического заказчика, предусмотренных пунктом 22 статьи 1 ГрК РФ, застройщику не требуется членство в СРО соответствующих видов.

В то же время в письме отмечено, что в случае заключения нескольких договоров подряда на выполнение архитектурно-строительного проектирования и (или) нескольких договоров подряда на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства застройщик является лицом, самостоятельно организующим указанные работы, и ему требуется членство в СРО соответствующих видов.

Даны разъяснения по вопросам пересчета сметной стоимости строительства при внесении изменений в сметную документацию

Сообщается, в частности, что особенности определения сметной стоимости при внесении изменений в сметную документацию установлены разделом XI Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр (далее - Методика N 421/пр).

Случаи внесения изменений в проектно-сметную документацию без проведения государственной экспертизы предусмотрены частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Пунктом 45(13) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 (далее - Положение N 145), установлены случаи направления проектной документации на повторную государственную экспертизу в части проверки сметной стоимости до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При этом изменение ставки НДС не относится к изменениям, предусмотренным в том числе подпунктами "а" и "в" пункта 45(13) Положения N 145, в связи с чем после получения положительного заключения государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости при изменении в сметной документации ставки НДС направление такой документации на повторную государственную экспертизу не предусмотрено.