I. Общие положения

1. Порядок исполнения Федеральной службы государственной статистики государственной функции "Разработка и утверждение официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации" (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий (процедур) Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) при осуществлении полномочий по разработке и утверждению официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации (далее - официальной статистической методологии).

2. Исполнение государственной функции "Разработка и утверждение официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной статистической информации" осуществляется центральным аппаратом Росстата.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043);

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; 2006, N 31, ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; 2007, N 31, ст. 4015; 2007, N 46, ст. 5553; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16; 2009, ст. 31; 2009, N 18, ст. 2148; 2009, N 19, ст. 2283; N 27, ст. 3267; N 29, ст. 3584; N 29, ст. 3592; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; ст. 5723; N 51, ст. 6153; N 52, ст. 6441; 2010, N 19, ст. 2286; N 31, ст. 4209; N 45, ст. 5755; 2011, N 15, ст. 2029; N 17, ст. 2320; N 47, ст. 3880; N 29, ст. 4291);

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2290; 2008, N 22, ст. 2544; 2008, N 30, ст. 3619; N 37, ст. 4181; 2008, N 41, ст. 4653; 2008, N 42, ст. 4788; 2008, N 49, ст. 5768; 2008, N 52, ст. 6366; 2009, N 1, ст. 95; N 37, ст. 4396; N 41, ст. 4731; 2010, N 4, ст. 369; N 10, ст. 1057; N 20, ст. 2435; N 27, ст. 3445; N 35, ст. 4528; ст. 4533; 2011, N 5, ст. 709; N 7, ст. 938; N 10, ст. 1341; N 22, ст. 3155);

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4686);

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; 2009, N 18, ст. 2257; 2009, N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 6, ст. 888; N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, ст. 2424);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131);

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420 "О Федеральной службе государственной статистики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2710; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935);

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072);

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (Собрание законодательства Российской Федерации", 18.08.1997, N 33; ст. 3895; N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2002, N 40, ст. 3929; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240; N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251);

Приказ Росстата от 13 апреля 2009 г. N 64 "Об утверждении Порядка размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики";

Приказ Росстата от 11 июля 2008 г. N 163 "Об утверждении Регламента ведения и информационной поддержки официального Интернет-сайта Росстата";

Приказ Росстата от 5 декабря 2005 г. N 186 "Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики" (зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2005 г. N 7312, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 3, 2006; N 51, 2007) <*>;

--------------------------------

<*> В ред. Приказа Росстата от 31.10.2007 N 168.

федеральными законами о федеральном бюджете.

4. Результатами исполнения государственной функции являются:

приказы об утверждении Плана научно-методологической работы Федеральной службы государственной статистики (далее - План НМР) и изменений к нему;

акт сдачи-приемки научно-методологической работы;

издание приказа Росстата об утверждении официальной статистической методологии, предназначенной для проведения федеральных статистических наблюдений (сплошных, выборочных, комбинированных) и формирования официальной статистической информации.

5. Получателями результатов исполнения государственной функции являются субъекты официального статистического учета и пользователи официальной статистической информации.

К субъектам официального статистического учета относятся федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К пользователям официальной статистической информацией относятся государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, обращающиеся к системе государственной статистики или субъектам официального статистического учета за получением необходимой им статистической информации и (или) пользующиеся такой информацией.

6. Для целей настоящего Порядка под официальной статистической методологией понимается совокупность научно обоснованных методов сбора, контроля, редактирования, сводки и группировки первичных статистических и административных данных, оценки точности официальной статистической информации и ее систематизации, формируемая субъектами официального статистического учета и утверждаемая ими по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

7. Понятийный аппарат проектов официальной статистической методологии включает в себя следующие термины:

научно-методологическая работа;

концепция;

методика;

методологические рекомендации;

методологические положения;

методические указания, в том числе указания о порядке разработки сводной статистической отчетности;

программа статистического наблюдения;

система статистических показателей;

научная экспертиза;

научный (научно-методологический) отчет;

экономико-статистическая модель;

алгоритм.

Научно-методологическая работа - научно-исследовательская работа методологического характера, связанная с научным поиском, проведением исследований, экспериментов в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, проверки научных гипотез, установления закономерностей, проявляющихся в природе и в обществе, научных обобщений, научного обоснования проектов.

Концепция - понимание, система взглядов на вопросы статистического учета и системы государственной статистики в Российской Федерации.

Методика - совокупность приемов и операций, конкретизированная и доведенная до инструкции, алгоритма, четкого описания.

Методологические рекомендации - разработка, касающаяся вопросов методологии статистического наблюдения, носящая рекомендательный характер и включающая описание возможных способов исследования или достижения какой-либо цели, пути решения конкретных задач. Методологические рекомендации являются основой для разработки методических указаний.

Методологические положения - статистическая методология, определяющая концептуальные вопросы организации статистического наблюдения и содержащая: общие требования по унификации классификаций и номенклатур, используемых в статистике; статистические показатели, методы их определения и расчета; положения по проведению статистических наблюдений в различных отраслях экономики и формирования официальной статистической информации.

Методические указания, в том числе указания о порядке разработки сводной статистической отчетности - статистическая методология, определяющая порядок организации, сбора, разработки, расчета и анализа статистических данных, а также официальная статистическая методология, содержащая положения по составлению органами государственной статистики сводных отчетов, предусмотренных Федеральным планом статистических работ.

Программа статистического наблюдения - статистическая методология, устанавливающая перечень признаков единиц наблюдения, подлежащих регистрации в процессе проведения статистического наблюдения, или перечень вопросов, содержащихся в бланке статистического обследования, а также порядок отбора единиц наблюдения и схемы организации обследований.

Система статистических показателей - статистическая методология, определяющая комплекс взаимосвязанных и расположенных в логической последовательности показателей, всесторонне характеризующих состояние и развитие различных сторон массовых явлений жизни общества.

Научная экспертиза - материалы исследования, основанного на применении специальных познаний, выполненного по назначению (заказу) юридического или физического лица в соответствии с установленной процедурой экспертной деятельности.

Научный (научно-методологический) отчет - научно-методологический документ, который содержит систематизированные данные о научно-исследовательской работе, описывает состояние научно-технической проблемы, процесс и/или результаты научного исследования.

Экономико-статистическая модель - математическое описание процесса или объекта, произведенное в целях их исследования и управления ими: математическая запись решаемой задачи, описывающая зависимости между входными и выходными переменными, носящая вероятностный характер и применяемая в статистике.

Алгоритм - точное предписание относительно последовательности действий (шагов), преобразующих исходные данные в искомый результат.