3. Основные проблемы приграничного культурного сотрудничества

3. Основные проблемы приграничного

культурного сотрудничества

В настоящее время в рамках сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами выделяются следующие основные проблемы.

1. Совокупные результаты приграничной культурной деятельности (включая объемы предоставленных культурных услуг, условия доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, условия пользования учреждениями культуры и др.), которую осуществляют субъекты приграничного сотрудничества в сфере культуры Российской Федерации, низки по сравнению с лучшей международной практикой, не соответствуют потенциалу отрасли культуры и постоянно растущему спросу на культурные продукты. Региональные диспропорции в данных результатах продолжают заметно усиливаться.

2. Длительное время в государственной культурной политике недооценивалась позитивная роль, которую приграничное культурное сотрудничество может играть в развитии сферы культуры Российской Федерации, а также его возможности существенно влиять на качество жизни населения, устойчивость и сбалансированность социально-экономического развития приграничных территорий, улучшение на долгосрочной основе взаимоотношений с сопредельными государствами.

3. Меры, предпринимаемые субъектами приграничного культурного сотрудничества Российской Федерации, как правило, недостаточно системны и носят преимущественно эпизодический и очаговый характер.

4. Межведомственное взаимодействие, осуществляемое субъектами приграничного сотрудничества в сфере культуры, находится на низком уровне.

5. При перемещении культурных ценностей через таможенные посты приграничных субъектов Российской Федерации возникают трудности, связанные с пограничным контролем, визовым режимом и таможенным оформлением. Высока стоимость транспортных и визовых расходов.

6. Усиливается неравенство в полноценном доступе к информации и накопленным в обществе знаниям у населения приграничных территорий, что обусловлено преимущественно существенными региональными диспропорциями в развитии информационно-коммуникационных технологий и низкой оснащенностью государственных и муниципальных учреждений культуры современными средствами телекоммуникации и интернет-технологиями.

7. Культурная инфраструктура приграничных территорий пришла в упадок, находится в неудовлетворительном состоянии и не соответствует существующим потребностям населения. Отсутствует достаточное количество современных концертных и театральных площадок, других объектов культуры, особенно востребованных в приграничном культурном сотрудничестве.

8. Подавляющее большинство государственных и муниципальных учреждений культуры в приграничных субъектах Российской Федерации имеют низкую материально-техническую обеспеченность и конкурентоспособность.

9. Отрасль культуры испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в организации культуры денежных средств и иных ресурсов, могут устанавливать, поддерживать и развивать контакты с субъектами приграничного сотрудничества в сфере культуры сопредельных государств, разрабатывать и успешно осуществлять совместные культурные проекты.

10. Проведение с субъектами приграничного сотрудничества в сфере культуры сопредельных государств совместных культурных мероприятий и развитие сетей партнерства испытывает крайний недостаток как в бюджетном, так и внебюджетном финансировании.

11. Качество и эффективность управления приграничным культурным сотрудничеством в Российской Федерации не соответствуют требованиям, обусловленным целями и задачами модернизации национальной экономики, реформирования бюджетного процесса и совершенствования социально-культурной сферы страны.

Рассматриваемая ситуация осложняется неблагоприятным влиянием ряда факторов:

политическая нестабильность, межнациональная и межконфессиональная напряженность и тлеющие военные конфликты в отдельных сопредельных государствах;

отсутствие между Россией и рядом соседних стран договоров по вопросам приграничного сотрудничества, а также специальных программ по вопросам культуры;

негативные последствия мирового экономического кризиса;

резкие различия в уровне жизни населения отдельных приграничных территорий и сопредельных государств;

затрудненность транспортной доступности;

языковые барьеры;

и другие факторы.

Успешное преодоление указанных проблем в условиях сложного и динамично изменяющегося внешнего контекста диктует необходимость выработки долгосрочной Концепции развития сотрудничества в сфере культуры между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельными государствами.