6. Основные направления развития приграничного сотрудничества в сфере культуры

6. Основные направления развития приграничного

сотрудничества в сфере культуры

Достижение главной цели и решение задач Концепции будет обеспечено посредством осуществления комплекса взаимоувязанных мероприятий по следующим направлениям развития приграничного сотрудничества.

В рамках задачи "Сохранение культурного наследия и расширение доступа к культурным ценностям и информации на приграничных территориях" предполагается выполнение следующих мероприятий:

по направлению "Памятники истории и культуры, парки культуры и отдыха, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты":

- содействие поиску и учету объектов культурного наследия на приграничных территориях Российской Федерации и сопредельных государств;

- изучение и пропаганда историко-культурного наследия, организация обмена информацией, совместное проведение реставрационных и археологических работ, международных научных и практических семинаров, экспедиций, симпозиумов, встреч специалистов и экспертов;

- государственная охрана, сохранение, популяризация и использование объектов культурного наследия в приграничных муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации;

- поддержка участия молодежи в деятельности по реставрации исторических памятников;

- проведение реставрационных работ, улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный и культурный оборот;

- обеспечение эффективного использования имущественных прав собственников на объекты культурного наследия;

- содействие организации краеведения, охране исторических и культурных памятников, созданию этнографических и иных музеев в приграничных муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации;

- создание и модернизация досуговых объектов парков культуры и отдыха;

- восстановление в приграничных территориях имеющих культурно-историческое значение усадеб и других архитектурных и природных памятников, создание музеев, усадебно-этнографических комплексов и прочих объектов инфраструктуры сельского туризма;

по направлению "Библиотеки":

- расширение прямых связей между библиотеками, расположенными на приграничных территориях Российской Федерации и сопредельных государств;

- проведение совместных научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров в области библиотечного дела;

- обмен книжными выставками, взаимное участие в книжных ярмарках, проводимых на приграничных территориях Российской Федерации и сопредельных государств;

- организация книгообмена для распространения библиотечных фондов;

- содействие увеличению объемов комплектования и повышению уровня комплектования книжных фондов библиотек (до более чем 250 наименований книг на 1 тыс. человек в год) приграничных территорий;

- проведение культурно-просветительских и образовательных мероприятий, направленных на продвижение культурного разнообразия и межкультурного диалога;

- налаживание международных контактов и расширение прямых связей в области литературной и переводческой деятельности;

- содействие прямому приграничному сотрудничеству между издательствами, полиграфическими предприятиями, организациями-книгораспространителями и производителями полиграфического оборудования;

- создание благоприятных условий для распространения российской печатной продукции в сопредельных государствах и их печатной продукции на приграничных территориях Российской Федерации;

- содействие организации кружков и студий по изучению национального языка и языков сопредельных государств;

- содействие внедрению в библиотечное дело современных информационно-коммуникационных технологий, развитию электронных библиотечных услуг, в том числе предоставляемых с помощью сети Интернет;

- организация и перевод в электронный вид библиотечных фондов, в т.ч. на языках сопредельных государств;

- стимулирование сетевого объединения библиотек и доступа к библиотечным электронным ресурсам населения приграничных территорий и сопредельных государств, создание инфраструктуры подключения к ним с использованием сети Интернет;

- ускорение модернизации материально-технической базы библиотек приграничных территорий;

- развитие сформированных на базе региональных и муниципальных библиотек публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации;

по направлению "Музеи":

- продвижение сотрудничества и развития партнерства между музеями и центрами современного искусства приграничных территорий и сопредельных государств в целях укрепления культурных связей, сохранения и изучения общего исторического и культурного наследия;

- организация взаимовыгодного обмена музейными, художественными и фотовыставками, экспозициями современного искусства, специалистами, в том числе в сфере реставрационных работ;

- создание новых музейных экспозиций, совместная организация и проведение массовых музейных мероприятий, которые будут освещать различные вопросы истории культуры и общества приграничных территорий и сопредельных государств;

- расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, расширение разнообразия форм деятельности и ее актуализация в соответствии с приоритетами приграничного сотрудничества;

- организация и проведение совместных музейных конференций, семинаров и других научно-практических мероприятий, направленных на обмен лучшим опытом;

- обмен информацией по новым музейным технологиям и сохранению историко-культурных ценностей;

- проведение технического оснащения и переоснащения музеев приграничных территорий;

- обеспечение адекватного развития процессов информатизации, связанных также с ведением комплектования, научной обработки, изучения, учета и хранения музейных фондов.

Задача "Развитие художественно-творческой деятельности" предусматривает осуществление следующих мероприятий:

по направлению "Театры":

- содействие установлению и развитию прямых связей между театрами, обмену исполнителями, постановочными группами, критиками и театроведами, приглашению режиссеров на постановку спектаклей, а также организации гастролей, участию в международных театральных фестивалях, проводимых в приграничных территориях и сопредельных государствах;

- организация выступлений театров, художественных коллективов и отдельных исполнителей в рамках проведения дней и недель культуры, а также мероприятий, посвященных юбилейным и знаменательным событиям в жизни приграничных территорий Российской Федерации и сопредельных государств;

- создание новых театральных постановок и спектаклей, в т.ч. с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию (укрепление мира, предотвращение конфликтов, взаимопонимание и дружба между народами и странами, создание обстановки доверия, добрососедства и др.);

- поддержка в приграничных территориях различных форм и моделей организации театрального дела, творческих инициатив;

- предоставление грантов театральным коллективам;

- ремонт и реконструкция театральных зданий и концертных площадок приграничных территорий, оснащение их современным театральным оборудованием, содействие открытию новых сценических площадок и дополнительных сценических площадок для увеличения театральных организаций;

- содействие проведению международных драматургических фестивалей, мастер-классов, а также выпуску специализированных периодических изданий, публикующих пьесы современных авторов;

- поддержка и развитие русского театра в сопредельных государствах;

по направлению "Концертные организации, филармонии, киновидеозрелищные организации, цирки":

- установление прямых контактов между музыкальными учреждениями и концертными организациями, содействие обмену исполнителями, музыкальными коллективами и специалистами, а также расширению связей между творческими союзами приграничных территорий Российской Федерации и сопредельных государств;

- постановка музыкальных и драматических произведений авторов сопредельных государств, создание совместных постановок, проведение совместных гастролей;

- стимулирование развития новых направлений, видов и жанров искусства, обеспечение поддержки новаторских и дебютных проектов в области современной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, направленных на воспитание толерантности, способности жить в многообразном обществе и в сложном мире;

- продвижение классического и национального искусства народов приграничных территорий России в форме гастролей, конкурсов, выставок, фестивалей и стажировок в сопредельных государствах;

- проведение совместных международных семинаров, конференций, фестивалей, популяризирующих исполнительское искусство в мире;

- разработка и проведение творческих мероприятий и программ в сфере профессионального искусства, ориентированных на усиление социальной сплоченности общества, толерантности и дружбы между народами;

- поддержка международных гастролей ведущих драматических и музыкальных коллективов приграничных территорий;

- организация приграничного сотрудничества в области кинематографии, содействие реализации совместных кинопроектов и обмену кинопродукцией на коммерческой и некоммерческой основе;

- содействие участниками приграничного культурного сотрудничества созданию, продвижению и распространению кинопроизведений (в том числе для детей и юношества), направленных на формирование ценностных установок, связанных с укреплением мира, взаимопониманием и добрососедством между народами и странами;

- организация совместного производства документальных, художественных и анимационных фильмов, обмен и перевод документальных фильмов и кинохроник;

- организация встреч между деятелями кино и специалистами в области кинематографии, участие в совещаниях, конференциях и других мероприятиях;

- организация обмена между киноработниками и специалистами;

- обмен киномероприятиями с участием делегаций кинематографистов;

- организация и проведение обменных дней российского кино приграничных территорий и кино сопредельных государств;

- содействие участию в международных кинофестивалях, проводимых на приграничных территориях Российской Федерации и сопредельных государств;

- содействие развитию инфраструктуры киносети в населенных пунктах приграничных территорий численностью до 500 тыс. человек, в том числе посредством создания сети электронных и цифровых кинозалов, прежде всего, в малых городах и в отдаленных регионах, производства каркасно-тентовых кинотеатров, сборно-разборных кинозалов, передвижных киновидеоустановок (автоклубов) для сельской местности;

- содействие созданию качественно новых цирковых программ и спектаклей с использованием возможностей смежных видов искусств (театра, кино, эстрады и др.) и применением современных технологий, а также с последующим их показом на цирковых площадках приграничных территорий и сопредельных государств;

- организация совместных и обменных гастролей российских и зарубежных цирков;

- сохранение и развитие цирковых конкурсов и фестивалей в приграничных территориях;

- организация индивидуальных стажировок российских артистов цирка у высокопрофессиональных цирковых мастеров и менеджеров в сопредельных государствах;

по направлению "Учреждения культурно-досугового типа":

- установление прямых связей между домами народного творчества и самодеятельными коллективами приграничных территорий Российской Федерации и сопредельных государств;

- организация обмена информацией в области народного искусства, в том числе о международных фольклорных фестивалях, проводимых на приграничных территориях Российской Федерации и сопредельных государств;

- поощрение участия российских исполнителей и коллективов в международных фольклорных фестивалях, проводимых на территории сопредельных государств;

- содействие приглашению творческих коллективов и отдельных исполнителей из сопредельных государств на фестивали народной музыки, певческие праздники и другие музыкальные мероприятия, проводимые на приграничных территориях;

- поддержка организаций культуры, коллективов народного творчества, граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры, национальных общественных объединений приграничных территорий;

- внедрение грантовой поддержки и других мер стимулирования деятельности фольклорных коллективов и мастеров декоративно-прикладного искусства;

- популяризация традиций народной культуры различными формами творческой деятельности, издательскими проектами, а также в средствах массовой информации и сети Интернет;

- совместная с субъектами приграничного сотрудничества в сфере культуры сопредельных государств организация и проведение различных культурно-массовых мероприятий (выставок работ народных мастеров, творческих семинаров, праздников, представлений, смотров, фестивалей, концертов и т.д.), в том числе новых тематических выставок и смотров-конкурсов мастеров-художников народных художественных промыслов;

- создание в приграничных муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;

- сохранение, восстановление и пополнение собраний фольклорно-этнографических материалов, перевод их в электронную форму;

- выявление и картографирование территорий распространения и локализации языков, обычаев и традиций народов, проживающих на приграничных территориях;

- создание и обеспечение работы фольклорно-этнографических студий и коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;

- поддержка участниками приграничного культурного сотрудничества творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов и др.) посредством учреждения ежегодных стипендий, проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников;

- поддержка национальных общественных объединений, прежде всего, национально-культурных автономий, необходимых для сохранения их национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры;

- поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия проживающих на приграничных территориях народов Российской Федерации, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, конкурсов народного творчества, фольклорно-этнографических и историко-краеведческих лагерей, туристических поездок просветительской и социальной направленности;

- ускорение модернизации материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа приграничных муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.

Задача "Развитие художественного образования для приграничного сотрудничества" включает следующие мероприятия:

- развитие в приграничных территориях Российской Федерации системы непрерывного профессионального образования в сфере культуры;

- установление прямых связей между высшими и средними специальными учебными заведениями культуры приграничных территорий и сопредельных государств, формирование условий для повышения квалификации и творческих стажировок преподавателей и эквивалентного обмена на условиях взаимности учащимися, студентами, аспирантами, стажерами как на полный курс, так и на краткосрочное обучение, а также для создания новых культурных ресурсов;

- оказание поддержки в установлении и укреплении международных связей учреждений дополнительного образования в сфере культуры, организация обмена опытом преподавания и использования технических средств обучения;

- содействие организации и проведению совместных творческих семинаров, встреч и "круглых столов";

- укрепление материально-технической, учебной и вспомогательной баз образовательных учреждений сферы культуры приграничных муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, в том числе проведение капитального ремонта учебных корпусов и студенческих общежитий;

- обновление программно-методического обеспечения, содержания, форм и методов художественного образования с учетом лучшего отечественного опыта и мировых достижений;

- обеспечение учреждений художественного образования современными музыкальными инструментами, кино-, видео-, свето- и звукоаппаратурой, театральным оборудованием для постановки учебных и дипломных спектаклей;

- оказание взаимной помощи в подготовке, издании и обмене учебниками, методическими пособиями и хрестоматиями;

- проведение научных исследований и консультационных проектов для выявления состояния и динамики развития художественного образования и художественной культуры в приграничных территориях;

- поощрение изучения национальных языков сопредельных государств;

- расширение гуманитарного и массового начального художественного образования и эстетического воспитания в приграничных территориях.

В ходе выполнения задачи "Укрепление потенциала приграничного сотрудничества" предусматривается осуществление следующих мероприятий:

по направлению "Совершенствование нормативного правового обеспечения приграничного сотрудничества в сфере культуры" необходимо:

- совершенствование бюджетного, таможенного, налогового и земельного законодательства, регламентирующего деятельность по обеспечению приграничного сотрудничества в сфере культуры;

- создание согласованного правового поля для развития приграничных связей в сфере культуры, достижение совместимости законодательства приграничных территорий по вопросам культурного сотрудничества;

- совершенствование распределения полномочий и ответственности субъектов приграничного сотрудничества в сфере культуры Российской Федерации при осуществлении ими широкого спектра приграничных культурных связей и деятельности;

по направлению "Модернизация технологий сферы культуры" необходимо:

- расширение сети организаций культуры приграничных муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, в том числе увеличение количества универсальных передвижных систем (автоклубов, библиобусов и киноустановок), создание и внедрение мобильных многофункциональных культурных центров с возможностями обеспечения цифрового контента, доступа к библиотечным и музейным фондам, а также предоставления широкого спектра культурно-досуговых услуг, кинопоказа и др.;

- проведение модернизации и обеспечение инновационного развития сферы культуры приграничных территорий путем масштабного инвестирования в технологическое обновление государственных и муниципальных учреждений культуры, повсеместное внедрение и распространение в них новых информационных продуктов и технологий, создание многофункциональных культурных центров;

- содействие развитию сферы культуры приграничных территорий на основе информационно-коммуникационных технологий, в том числе: содействие подключению к сети Интернет музеев, библиотек, учреждений культурно-досугового типа и других организаций сферы культуры, расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения (в том числе дистанционного образования), расширение предоставления культурных услуг в электронном виде;

- перевод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных кино-, фото-, видео- и аудиофондов приграничных территорий, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

- осуществление на взаимовыгодной основе поставок оборудования и технических средств для учреждений культуры;

- расширения спектра электронно-коммуникативных и виртуальных форм приграничного сотрудничества в интересах развития диалога культур, повышения доверия друг к другу, а также в целях интеграции международных культурных связей;

направление "Развитие научного и методического обеспечения" предусматривает:

- организацию проведения научных исследований (в том числе совместных) по развитию приграничного сотрудничества в сфере культуры и публикацию полученных результатов;

- создание общих баз данных культурных и исторических памятников и объектов;

- осуществление международного сотрудничества в разработке стандартов качества культурных услуг;

- анализ и распространение лучшего российского и международного опыта развития приграничного сотрудничества в сфере культуры, включая организацию ежегодных конференций, проведение дней межкультурного общения (обсуждение совместных направлений деятельности и мероприятий, представление докладов, посвященных межкультурному диалогу и международному сотрудничеству);

- изучение и широкое распространение передового опыта в области развития приграничного культурно-познавательного туризма;

- проведение пилотных проектов по внедрению передового опыта приграничного сотрудничества в сфере культуры;

- разработку и внедрение методических рекомендаций по организации приграничного сотрудничества в сфере культуры для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

основными мероприятиями в рамках направления "Развитие кадрового потенциала" являются:

- подготовка и переподготовка работников государственных и муниципальных учреждений культуры по вопросам приграничного сотрудничества, включая вопросы межэтнических и межконфессиональных отношений, а также языковую подготовку;

- подготовка и переподготовка специалистов органов управления культуры приграничных муниципальных образований и субъектов Российской Федерации по вопросам управления сферой культуры и продвижения культурных проектов на региональном и международном уровнях, включая организацию обменных курсов повышения квалификации с целью изучения культуры народов, проживающих в сопредельных государствах и приграничных территориях, а также проведение тренингов по таким темам, как сетевое взаимодействие и приграничный менеджмент в сфере культуры;

- совершенствование условий и оплаты труда государственных и муниципальных учреждений культуры приграничных территорий, а также пенсионного обеспечения творческих работников;

- совершенствование мер по привлечению талантливой и профессионально подготовленной молодежи для расширения приграничного сотрудничества в сфере культуры;

направление "Улучшение информированности о деятельности по приграничному сотрудничеству в сфере культуры" включает:

- создание специализированного портала "Приграничное сотрудничество в сфере культуры Российской Федерации";

- обмен оперативной информацией через размещение новостных материалов на официальных сайтах органов управления культуры приграничных муниципальных образований и субъектов Российской Федерации;

- создание телерадиопередач и репортажей с мест проводимых совместных событий;

- публикацию на постоянной основе общей информации о развитии приграничного сотрудничества в средствах массовой информации;

- выпуск информационных материалов (брошюр, буклетов, бюллетеней и др.), посвященных информированию основных заинтересованных сторон о результатах реализации деятельности по приграничному культурному сотрудничеству;

- совершенствование рекламно-информационной продукции учреждений культуры (карт, схем, афиш, путеводителей и др.);

- повышение активности участия средств массовой информации в художественно-просветительской деятельности населения приграничных территорий;

направление "Совершенствование системы управления приграничным сотрудничеством в сфере культуры" предполагает:

- развитие систем планирования и контроля осуществления приграничного культурного сотрудничества в приграничных муниципальных образованиях и субъектах Российской Федерации;

- формирование и обеспечение функционирования региональных координационных советов по развитию приграничного культурного сотрудничества;

- разработку финансовых механизмов, ориентированных на стимулирование разработки и реализации проектов по развитию приграничного сотрудничества в сфере культуры;

- расширение и обновление форм совместной работы и методов управления приграничным культурным сотрудничеством (в том числе стратегическое управление и проектный менеджмент);

- проведение открытых конкурсов на присуждение грантов для поддержки проектов в области приграничного сотрудничества в сфере культуры;

- развитие волонтерства, благотворительности, меценатства, социальной ответственности бизнеса и государственно-частного партнерства в сфере культуры приграничных территорий;

- развитие туристско-рекреационных кластеров на приграничных территориях с уникальными природными ресурсами и природными ландшафтами, а также богатым историко-культурным наследием;

- повышение эффективности управления проектами на основе лучшего опыта в области приграничного культурного сотрудничества;

- создание системы мониторинга и оценки эффективности приграничного сотрудничества в сфере культуры Российской Федерации.