1. Краткая характеристика законодательства об административных правонарушениях

1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях изложены общие принципы и основы законодательства об административных правонарушениях, сформулированы составы правонарушений, определены процессуальные правила рассмотрения дел об административных правонарушениях и их подведомственность, порядок исполнения постановлений о наложении административных наказаний.

Согласно положениям КоАП РФ принцип равенства перед законом распространяется как на физические, так и на юридические лица, различные по организационным формам и формам собственности.

Вместе с тем Конституция Российской Федерации и некоторые федеральные законы в отдельных случаях предусматривают особые условия привлечения к административной ответственности лиц, обладающих специальным правовым статусом (депутаты, судьи, прокуроры), которых КоАП относит к должностным лицам, выполняющим определенные государственные функции.

Так, в ст. ст. 19 и 20 Федерального закона от 08.05.94 N 3-ФЗ (в ред. Федерального закона от 05.07.99 N 133-ФЗ) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" предусмотрена особая процедура привлечения соответствующих лиц к административной ответственности, осуществляемой в судебном порядке, когда требуется согласие на это соответствующей палаты Федерального Собрания, и лишь при условии лишения их неприкосновенности на основании обращения Генерального прокурора Российской Федерации.

Законом РФ от 26.07.92 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" также определен особый порядок привлечения к административной ответственности судей, когда разрешение на это дается по решению соответствующих судебных коллегий в связи с внесенным Генеральным прокурором РФ представлением.

Специальная процедура привлечения к административной ответственности кандидатов на выборные должности и членов избирательных комиссий установлена в законодательстве о выборах и референдуме.

Положениями ст. 2.5 КоАП РФ предусмотрены особые условия привлечения к административной ответственности военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов, а также ограничения по видам административных наказаний, которые могут налагаться на лиц названной категории при привлечении их к ответственности на общих основаниях.

Наконец, следует учитывать законодательные акты субъектов Российской Федерации, которыми устанавливается административная ответственность за отдельные виды правонарушений, не вошедших в федеральный перечень, изложенный в соответствующих главах КоАП РФ.