1. Бюджетная политика

│ 1. Бюджетная политика │

│ │

│1. Правительство Российской│Федеральный │декабрь │Минфин │

│ Федерации не будет пре-│закон │1996 г. │России │

│ доставлять льгот по нало-│ │ │ │

│ гообложению доходов по│ │ │ │

│ облигациям органов испол-│ │ │ │

│ нительной власти субъек-│ │ │ │

│ тов Российской Федерации│ │ │ │

│ и органов местного само-│ │ │ │

│ управления. Правительство│ │ │ │

│ России будет совершен-│ │ │ │

│ ствовать ежемесячный мо-│ │ │ │

│ ниторинг конкретных ис-│ │ │ │

│ точников финансирования │ │ │ │

│ дефицита территориальных│ │ │ │

│ бюджетов, в том числе и│ │ │ │

│ выпуска облигаций (пункт│ │ │ │

│ 5 приложения к Заявле-│ │ │ │

│ нию). │ │ │ │

│ │ │ │ │

│2. В отношении налога на│Федеральный │август │Минфин │

│ прибыль предприятий Пра-│закон │1996 г. │России │

│ вительство Российской Фе-│ │ │ │

│ дерации в соответствии с│ │ │ │

│ проектом нового Налогово-│ │ │ │

│ го кодекса Российской Фе-│ │ │ │

│ дерации, который должен│ │ │ │

│ быть представлен в Госу-│ │ │ │

│ дарственную Думу в 1996│ │ │ │

│ году, примет меры, на-│ │ │ │

│ правленные на разработку│ │ │ │

│ нового, более совершенно-│ │ │ │

│ го определения базы нало-│ │ │ │

│ гообложения, а также уп-│ │ │ │

│ рощение правил расчета│ │ │ │

│ ставок амортизационных│ │ │ │

│ отчислений и переноса те-│ │ │ │

│ кущих убытков на прибыли│ │ │ │

│ последующих периодов с│ │ │ │

│ целью внесения этих изме-│ │ │ │

│ нений в проект федераль-│ │ │ │

│ ного бюджета на 1997 год│ │ │ │

│ (пункт 7 приложения к За-│ │ │ │

│ явлению). │ │ │ │

│ │ │ │ │

│3. Будет осуществлена комп-│Постановление│август │Госком- │

│ лексная проверка финансо-│Правительства│1996 г. │имущество │

│ во-хозяйственной дея-│Российской │ │России │

│ тельности организаций,│Федерации │ │Минфин │

│ находящихся в государст-│ │ │России │

│ венной собственности, и│ │ │Минэкономи-│

│ организаций, контрольные│ │ │ки России │

│ пакеты акций которых при-│ │ │Госналог- │

│ надлежат государству│ │ │служба │

│ (пункт 51 Заявления и│ │ │России │

│ пункт 9 приложения к│ │ │Госкомстат │

│ Заявлению). │ │ │России │

│ │ │ │ │

│4. Правительство Российской│Федеральный │1996 г. │Минфин │

│ Федерации усилит контроль│закон │ │России │

│ за займами, осуществляе-│ │ │ФКЦБ │

│ мыми органами исполни-│ │ │России │

│ тельной власти субъектов│ │ │Банк │

│ Российской Федерации и│ │ │России │

│ органами местного самоуп-│ │ │ │

│ равления, а также оконча-│ │ │ │

│ тельно утвердит план│ │ │ │

│ действий, направленный на│ │ │ │

│ стимулирование указанных│ │ │ │

│ органов власти к проведе-│ │ │ │

│ нию взвешенной политики в│ │ │ │

│ сфере заимствований, и│ │ │ │

│ начнет его исполнение к│ │ │ │

│ 30 июня 1996 г. (пункт 17│ │ │ │

│ приложения к Заявлению). │ │ │ │

│ │ │ │ │

│5. До 30 июня 1996 г. Прави-│Федеральный │август │Минфин │

│ тельство Российской Феде-│закон │1996 г. │России │

│ рации подготовит перечень│ │ │ │

│ существующих льгот по на-│Постановление│сентябрь │Минфин │

│ логу на добавленную стои-│Правительства│1996 г. │России │

│ мость (НДС), налогу на│Российской │ │ │

│ прибыль и акцизам, им-│Федерации │ │ │

│ портным пошлинам и другим│ │ │ │

│ налогам. Относительно│ │ │ │

│ случаев, при которых для│ │ │ │

│ ликвидации льгот необхо-│ │ │ │

│ димо законодательное ут-│ │ │ │

│ верждение, соответствую-│ │ │ │

│ щий законопроект будет│ │ │ │

│ направлен в Государствен-│ │ │ │

│ ную Думу наряду с проек-│ │ │ │

│ том федерального бюджета│ │ │ │

│ на 1997 год для того,│ │ │ │

│ чтобы отменить льготы по│ │ │ │

│ этим налогам. Все осталь-│ │ │ │

│ ные льготы, за исключени-│ │ │ │

│ ем предоставленных по│ │ │ │

│ причинам гуманитарного│ │ │ │

│ характера, будут отменены│ │ │ │

│ постановлением Правитель-│ │ │ │

│ ства Российской Федерации│ │ │ │

│ до 30 сентября 1996 г.│ │ │ │

│ (пункт 19 приложения к│ │ │ │

│ Заявлению). │ │ │ │

│ │ │ │ │

│6. Правительство Российской│Федеральные │1996 г. │Минфин │

│ Федерации подготовит за-│законы │ │России │

│ конопроекты, которые поз-│ │ │Госналог- │

│ волят осуществить переход│ │ │служба │

│ к системе расчета налого-│ │ │России │

│ вых обязательств по мето-│ │ │ │

│ ду начисления для налога│ │ │ │

│ на прибыль и для налога│ │ │ │

│ на добавленную стоимость.│ │ │ │

│ Будут предприняты необхо-│ │ │ │

│ димые шаги по распростра-│ │ │ │

│ нению действующего метода│ │ │ │

│ по уплате НДС на сектор│ │ │ │

│ розничной торговли и сек-│ │ │ │

│ тор услуг с тем, чтобы│ │ │ │

│ такое распространение на-│ │ │ │

│ чало действовать с 1 июля│ │ │ │

│ 1996 г. До 1 апреля│ │ │ │

│ 1996 г. Правительство│ │ │ │

│ Российской Федерации так-│ │ │ │

│ же подготовит закон, тре-│ │ │ │

│ бующий обязательное ис-│ │ │ │

│ пользование счетов - фак-│ │ │ │

│ тур для всех сделок, с│ │ │ │

│ которых взимается НДС. С│ │ │ │

│ целью облегчить переход к│ │ │ │

│ системе начисления на-│ │ │ │

│ лога на добавленную стои-│ │ │ │

│ мость по отгрузке продук-│ │ │ │

│ ции Правительство Рос-│ │ │ │

│ сийской Федерации примет│ │ │ │

│ меры для предотвращения│ │ │ │

│ возможной потери дохо-│ │ │ │

│ дов при использовании вы-│ │ │ │

│ писанных в других странах│ │ │ │

│ СНГ счетов - фактур, под-│ │ │ │

│ линность которых не│ │ │ │

│ может быть установлена.│ │ │ │

│ Счета - фактуры из других│ │ │ │

│ стран СНГ не будут разре-│ │ │ │

│ шены как основание для│ │ │ │

│ приобретения средств про-│ │ │ │

│ изводства, эта операция│ │ │ │

│ будет и в дальнейшем про-│ │ │ │

│ водиться на основе дока-│ │ │ │

│ зательства произведения│ │ │ │

│ кассовых платежей. Пере-│ │ │ │

│ ход к взиманию НДС по│ │ │ │

│ месту реализации продук-│ │ │ │

│ ции при сделках в рамках│ │ │ │

│ СНГ начнется до конца│ │ │ │

│ 1996 г. (пункт 21 прило-│ │ │ │

│ жения к Заявлению). │ │ │ │

│ │ │ │ │

│7. К 31 марта 1996 г. Прави-│распоряжение │декабрь │Минфин │

│ тельство Российской Феде-│Правительства│1996 г. │России │

│ рации издаст необходимые│Российской │ │ │

│ распоряжения по дальней-│Федерации │ │ │

│ шему совершенствованию и│ │ │ │

│ детализации новой системы│ │ │ │

│ бюджетной классификации,│ │ │ │

│ закон о которой был не-│ │ │ │

│ давно принят Государ-│ │ │ │

│ ственной Думой (пункт 26│ │ │ │

│ приложения к Заявлению). │ │ │ │

│ │ │ │ │

│8. К 1 сентября 1996 г. Пра-│Федеральный │сентябрь │Минфин │

│ вительство Российской Фе-│закон │1996 г. │России │

│ дерации подготовит новый│ │ │ │

│ закон о Счетной палате,│ │ │ │

│ ограничивающий ее роль│ │ │ │

│ проведением аудиторских│ │ │ │

│ проверок по факту (пункт│ │ │ │

│ 29 приложения к Заявле-│ │ │ │

│ нию). │ │ │ │

│ │ │ │ │

│9. К 30 июня 1996 г. Прави-│Постановление│август │Минфин │

│ тельство Российской Феде-│Правительства│1996 г. │России │

│ рации полностью введет│Российской │ │ │

│ новую стандартную форму│Федерации │ │ │

│ централизованной информа-│ │ │ │

│ ции и отчетности, охваты-│ │ │ │

│ вающую все уровни, от│ │ │ │

│ подразделений, непосред-│ │ │ │

│ ственно осуществляющих│ │ │ │

│ расходование бюджетных│ │ │ │

│ средств, до казначейства│ │ │ │

│ (пункт 30 приложения к│ │ │ │

│ Заявлению). │ │ │ │

│ │ │ │ │

│10. До 30 июня 1996 г. на│Федеральный │сентябрь │Минфин │

│ рассмотрение в Государ-│закон │1996 г. │России │

│ ственную Думу будет│ │ │ │

│ представлен закон, кото-│ │ │ │

│ рый позволит казначей-│ │ │ │

│ ству отчитываться об ис-│ │ │ │

│ полнении консолидирован-│ │ │ │

│ ного бюджета, в который│ │ │ │

│ включаются все внебюд-│ │ │ │

│ жетные фонды (пункт 34│ │ │ │

│ приложения к Заявлению).│ │ │ │

│ │ │ │ │

│11. В течение 1996 года Пра-│Постановление│ноябрь │Минфин │

│ вительство, проведя кон-│Правительства│1996 г. │России │

│ сультации с сотрудниками│Российской │ │Минтоп- │

│ МВФ, введет в действие│Федерации │ │энерго │

│ комплекс конкретных мер,│ │ │России │

│ направленных на улучше-│ │ │Минэконо- │

│ ние сбора налогов в│ │ │мики │

│ энергетическом секторе.│ │ │России │

│ В их число входит пере-│ │ │ГТК России │

│ ход от действующей сис-│ │ │ │

│ темы кассового расчета к│ │ │ │

│ системе, при которой на-│ │ │ │

│ логовые обязательства│ │ │ │

│ начисляются по доставке│ │ │ │

│ продукции оптовым потре-│ │ │ │

│ бителям и на экспорт.│ │ │ │

│ Налог на прибыль на сы-│ │ │ │

│ рую нефть будет рассчи-│ │ │ │

│ тываться на основе цены│ │ │ │

│ реализации предприя-│ │ │ │

│ тий - производителей в│ │ │ │

│ случае продажи продукции│ │ │ │

│ третьей стороне (при│ │ │ │

│ соблюдении принципа не-│ │ │ │

│ зависимости сторон); в│ │ │ │

│ случае продажи родствен-│ │ │ │

│ ным предприятиям (при│ │ │ │

│ нарушении принципа не-│ │ │ │

│ зависимости сторон) или│ │ │ │

│ прямых экспортных поста-│ │ │ │

│ вок прибыль будет рас-│ │ │ │

│ считываться на основе│ │ │ │

│ мировой цены на россий-│ │ │ │

│ ской границе за вычетом│ │ │ │

│ транспортных издержек по│ │ │ │

│ доставке продукции от│ │ │ │

│ производителя. Величина│ │ │ │

│ налогов на нефтепродукты│ │ │ │

│ будет определяться на│ │ │ │

│ основе отпускной цены на│ │ │ │

│ нефтеперерабатывающих │ │ │ │

│ заводах. Акцизный налог│ │ │ │

│ на экспортируемый при-│ │ │ │

│ родный газ будет рассчи-│ │ │ │

│ тываться на основе экс-│ │ │ │

│ портной цены на границе│ │ │ │

│ за вычетом транспортных│ │ │ │

│ издержек, в том время│ │ │ │

│ как акцизный налог на│ │ │ │

│ природный газ, реализу-│ │ │ │

│ емый на внутреннем рын-│ │ │ │

│ ке, - на основе цены по-│ │ │ │

│ ставки для промышленных│ │ │ │

│ потребителей или газо-│ │ │ │

│ распределительных орга-│ │ │ │

│ низаций (пункт 37 прило-│ │ │ │

│ жения к Заявлению). │ │ │ │

│ │