III. Порядок проведения конкурса с предварительным квалификационным отбором

III. Порядок проведения конкурса с предварительным

квалификационным отбором

59. Конкурс с предварительным квалификационным отбором проводится в целях оптимизации сроков закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг одного вида для поэтапного либо длительного (более 1 года) обеспечения ОАО "РЖД" товарами, работами и услугами.

Для проведения такого конкурса организатор проводит сначала предварительный квалификационный отбор.

60. Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора должно содержать следующую информацию:

1) наименование и адрес организатора;

2) вид и группы товаров, работ, услуг;

3) порядок и место получения квалификационной документации;

4) размер платы за получение квалификационной документации (если такая плата установлена организатором);

5) порядок, место и срок представления квалификационных заявок;

6) время и место вскрытия конвертов с квалификационными заявками;

7) фамилия, имя, отчество, должность, телефон и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, непосредственно участвующих в подготовке и проведении предварительного квалификационного отбора;

8) информация о праве организатора:

- отказаться от проведения предварительного квалификационного отбора в любой момент до подведения его итогов, не неся при этом никакой ответственности перед любыми юридическими и физическими лицами, которым такое действие может принести убытки;

- отклонить любую квалификационную заявку, не соответствующую обязательным и/или квалификационным требованиям, изложенным в квалификационной документации.

61. Квалификационная документация разрабатывается и согласовывается в порядке, установленном Регламентом взаимодействия.

62. Квалификационная документация должна содержать следующую информацию:

1) требования к содержанию, форме и оформлению заявки на участие в квалификационном отборе и инструкция по заполнению заявки;

2) обязательные требования, предъявляемые к претендентам;

3) квалификационные требования, предъявляемые к претендентам;

4) сведения о видах закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, закупка которых впоследствии будет осуществляться на конкурсной основе у претендентов, прошедших квалификационный отбор;

5) перечень документов и иных материалов, которые должны быть представлены претендентами, а также требования к их оформлению;

6) порядок, место и срок подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

7) сведения о праве претендента изменить или отозвать квалификационную заявку до окончания срока подачи заявок;

8) сведения о праве претендента направлять запросы на разъяснение квалификационной документации;

9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе;

10) порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

11) фамилия, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц организатора, непосредственно участвующих в подготовке и проведении предварительного квалификационного отбора;

12) информация о праве организатора вносить изменения в извещение о проведении предварительного квалификационного отбора и квалификационную документацию; порядок внесения изменений, а также определения сроков продления подачи заявок в случае внесения таких изменений;

13) информация о праве организатора:

- отказаться от проведения предварительного квалификационного отбора в любой момент до подведения его итогов, не неся при этом никакой ответственности перед любыми юридическими и физическими лицами, которым такое действие может принести убытки;

- отклонить любую квалификационную заявку, не соответствующую обязательным и/или квалификационным требованиям, предъявляемым к претендентам и изложенным в квалификационной документации.

63. Сведения, содержащиеся в квалификационной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении предварительного квалификационного отбора.

64. Квалификационная заявка на участие в предварительном квалификационном отборе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, почтовый адрес претендента - для юридического лица или фамилия, имя, отчество, паспортные данные, местожительства претендента - для физического лица, номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2) копии уставных документов, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня опубликования в печатном издании и/или размещения на сайте извещения о проведении предварительного квалификационного отбора, или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее того же срока; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученный не ранее чем за 30 календарных дней до опубликования в печатном издании и/или размещения на сайте извещения о проведении предварительного квалификационного отбора;

3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку на участие в предварительном квалификационном отборе;

4) сведения о квалификации претендента;

5) документы (копии документов), подтверждающие соответствие претендентов установленным требованиям и условиям допуска к участию в предварительном квалификационном отборе:

а) документы, подтверждающие соответствие претендента обязательным требованиям, изложенным в квалификационной документации:

- документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по уплате налогов в бюджеты всех уровней и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- документ, подтверждающий, что в отношении претендента не проводится процедура ликвидации;

- документ, подтверждающий, что в отношении претендента не проводится процедура банкротства;

- документ, подтверждающий, что на имущество претендента не наложен арест;

- документ, подтверждающий, что экономическая деятельность претендента не приостановлена;

б) документы, подтверждающие соответствие претендента квалификационным требованиям, изложенным в квалификационной документации.

65. Опубликование и размещение извещения о предварительном квалификационном отборе, выдача квалификационной документации, внесение изменений в извещение о проведении предварительного квалификационного отбора и квалификационную документацию, разъяснения положений квалификационной документации, прием и регистрация квалификационных заявок, в т.ч. изменений конкурсных заявок, выдача квалификационных заявок в случае их отзыва, продление срока подачи этих заявок, отклонение всех поданных квалификационных заявок и отказ от проведения предварительного квалификационного отбора осуществляются организатором в порядке, установленном разделом II настоящего Положения.

66. В случае если на участие в предварительном квалификационном отборе поступила квалификационная заявка одного претендента или не поступило ни одной квалификационной заявки либо по итогам проведения процедуры рассмотрения заявок участником признан только один претендент, предварительный квалификационный отбор признается несостоявшимся.

67. В случае признания предварительного квалификационного отбора несостоявшимся организатор обязан провести предварительный квалификационный отбор вновь или отказаться от его проведения.

68. Конверты с квалификационными заявками вскрываются в срок и время, указанные в квалификационной документации, организатором с привлечением членов экспертной группы.

Претенденты, представившие квалификационные заявки, могут присутствовать при вскрытии конвертов с квалификационными заявками.

69. При вскрытии конвертов с квалификационными заявками объявляется следующая информация:

1) наименование претендента;

2) наличие документов, перечень которых указан в квалификационной документации;

3) иная информация.

Организатор может проводить аудиозапись вскрытия конвертов с квалификационными заявками.

70. Экспертная группа совместно с организатором рассматривает в разумные сроки квалификационные заявки на предмет их соответствия требованиям квалификационной документации, а также оценивает и сопоставляет квалификационные заявки в соответствии с порядком и критериями, установленными квалификационной документацией и методикой оценки заявок.

Претенденты признаются прошедшими предварительный квалификационный отбор при условии полноты и соответствия поданных (в составе заявок) документов предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям.

71. Организатор и экспертная группа могут не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности в заявке, которые существенно не влияют на ее содержание и дальнейшую оценку, при соблюдении равенства всех участников процедуры размещения заказа.

72. Организатор не признает претендента прошедшим предварительный квалификационный отбор в случае:

1) непредставления определенных квалификационной документацией документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте;

2) несоответствия претендента предъявляемым требованиям;

3) несоответствия квалификационной заявки требованиям квалификационной документации, в т.ч. если:

- квалификационная заявка не соответствует форме, установленной квалификационной документацией, и (или) не является полной: не имеет обязательной информации согласно требованиям квалификационной документации;

- документы не подписаны должным образом;

4) признания претендента уклонившимся от заключения контракта, если со дня такого события прошло менее 1 года.

73. В ходе рассмотрения квалификационных заявок организатор вправе запросить от претендентов разъяснение сведений, содержащихся в квалификационных заявках, при этом организатор не допускает изменения содержания заявки.

74. По результатам рассмотрения квалификационных заявок организатор совместно с экспертной группой принимает решение о признании или отказе в признании претендента прошедшим предварительный квалификационный отбор, а также оформляет протокол рассмотрения квалификационных заявок, который ведется организатором и представляется на рассмотрение конкурсной комиссии.

Протокол рассмотрения квалификационных заявок должен содержать следующую информацию:

1) сведения о претендентах, подавших заявки на участие в квалификационном отборе;

2) решение о признании или об отказе в признании претендента прошедшим квалификационный отбор.

75. Информация о ходе рассмотрения квалификационных заявок не подлежит оглашению претендентам или иным лицам, не участвующим в их рассмотрении.

76. После утверждения конкурсной комиссией протокола рассмотрения квалификационных заявок организатор направляет уведомления о принятом решении претендентам, подавшим квалификационные заявки.

77. Претенденты, прошедшие предварительный квалификационный отбор, включаются организатором в список организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор.

78. В целях определения поставщика товаров, исполнителя работ, услуг организатор проводит конкурс среди организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор (далее - конкурс).

79. Для проведения конкурса организатор направляет участникам извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию. Победителем конкурса признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта, при условии, что заявка этого участника полностью отвечает требованиям, изложенным в конкурсной документации.

80. Организатор обязан разослать участникам извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию не менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока подачи конкурсных заявок.

Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация могут направляться с использованием любых средств связи, в т.ч. в электронной форме, при условии наличия подтверждения о получении этого извещения.

81. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1) наименование организатора, его почтовый адрес, адрес электронной почты (при ее наличии);

2) требования к содержанию и оформлению конкурсной заявки;

3) форма конкурсной заявки;

4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, предъявляемые заказчиком к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке и условиям отгрузки товаров, результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия товаров, работ и услуг потребностям заказчика;

5) право функционального заказчика в ходе исполнения контракта изменить предусмотренные контрактом количество закупаемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг до 50% при сохранении иных существенных условий контракта. Изменение количества закупаемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг не допускается в случае их приобретения в рамках инвестиционной программы и планов капитального ремонта ОАО "РЖД";

6) место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7) сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

8) сведения о предельной цене товаров, работ, услуг;

9) расходы, включенные (не включенные) в цену товаров, работ, услуг, в т.ч. на перевозку, страхование, а также на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

10) порядок, место и срок подачи конкурсных заявок;

11) срок и условия оплаты товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

12) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления (если организатором установлено требование обеспечения исполнения контракта);

13) срок, исчисляемый со дня подведения итогов закупки, в течение которого стороны должны подписать контракт. Если иной срок не определен организатором в конкурсной документации, то он должен составлять не более 20 дней.

82. Организатор вправе вносить изменения в конкурсную документацию.

В сроки, достаточные для внесения изменений, организатор направляет в письменной форме уведомления об изменениях всем участникам, которым было направлено извещение о проведении конкурса.

В случае если до окончания срока подачи заявок не остается времени для внесения изменений, организатор вправе продлить срок подачи конкурсных заявок.

83. Участник вправе направить организатору письменный запрос на разъяснение конкурсной документации. Организатор обязан ответить на запрос участника, полученный не позднее чем за 3 календарных дня до окончания срока подачи конкурсных заявок, в течение 1 рабочего дня со дня его получения. Одновременно организатор обязан довести это разъяснение до сведения всех участников, которым было направлено извещение о проведении конкурса.

Организатор вправе обратиться с требованием дать разъяснения по запросу к функциональному заказчику, который обязан предоставить организатору разъяснения по запросу в течение 1 рабочего дня.

84. Подача, изменение и отзыв участниками конкурсных заявок, регистрация и продление срока их подачи, отказ от проведения закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляются в порядке, установленном разделом II настоящего Положения.

85. Конкурсная заявка должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, почтовый адрес участника - юридического лица или фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства участника - физического лица, номер контактного телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку;

3) информация о потребительских свойствах, функциональных и качественных характеристиках закупаемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения контракта, в т.ч. предложение о цене контракта (в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если таковые установлены).

86. В случае если на участие в конкурсе не подано ни одной конкурсной заявки, конкурс признается несостоявшимся. Организатор вправе объявить новый конкурс или изменить условия закупки.

87. В случае если на участие в конкурсе подана только одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся. В случае если на участие в конкурсе подано несколько конкурсных заявок и ни одна из них не соответствует установленным требованиям или соответствует только одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся.

88. В случае если участник, получивший извещение о проведении конкурса, отозвал или не подал конкурсную заявку на участие в трех конкурсах подряд, конкурсная комиссия имеет право исключить такого участника из списка организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор.

В этом случае организатор направляет участнику письменное уведомление об исключении из списка организаций, прошедших предварительный квалификационный отбор.

89. Экспертная группа совместно с организатором в течение 3 рабочих дней после окончания срока подачи конкурсных заявок вскрывает конверты и рассматривает заявки на предмет их соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации.

Организатор отклоняет конкурсные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в конкурсной документации, или если предложенная в конкурсных заявках цена товаров, работ, услуг превышает предельную цену, указанную в конкурсной документации. Отклонение заявок по иным основаниям не допускается.

90. Победителем конкурса признается участник, подавший конкурсную заявку, отвечающую требованиям, установленным в конкурсной документации, и предложивший наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При предложении одинаковой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками победителем конкурса признается участник, конкурсная заявка которого поступила ранее других.

91. Результаты рассмотрения и сопоставления конкурсных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся следующие сведения:

1) наименование закупаемых товаров, работ, услуг и условия контракта;

2) наименование участников, которым направлялось извещение о проведении конкурса;

3) наименование участников, подавших конкурсные заявки;

4) сведения об отклоненных конкурсных заявках с обоснованием причин отклонения;

5) наиболее низкая цена товаров, работ, услуг;

6) решение, принятое организатором совместно с экспертной группой;

7) предложения для рассмотрения конкурсной комиссией.

Протокол подписывается ответственным представителем организатора и членами экспертной группы и представляется на рассмотрение конкурсной комиссии.

92. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные заявки и материалы, подготовленные экспертной группой совместно с организатором, и принимает решение о победителе конкурса.

93. В целях снижения риска неисполнения контракта и ускорения поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг допускается определение двух и более победителей конкурса при условии, что участники предложили одинаковые условия исполнения контракта и эти условия лучшие из предложенных.

94. После принятия решения конкурсной комиссией организатор направляет письменное уведомление участникам конкурса.

95. Контракт заключается в порядке, установленном разделом II настоящего Положения.