III. Административные процедуры

21. Исполнение государственной функции включает в себя:

- проверку оснований для пропуска через государственную границу лиц;

- осмотр (досмотр) транспортных средств, грузов и товаров в целях обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы, перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.

22. Блок-схема последовательности действий при выполнении административных процедур по исполнению государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.

23. Основанием для начала исполнения государственной функции является представление должностному лицу:

- гражданами Российской Федерации - действительных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, кроме того, представляется нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (при этом достаточно согласия одного из родителей, усыновителей, опекунов и попечителей) <*>;

--------------------------------

<*> В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (статья 21 Федерального закона).

- иностранными гражданами - визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации;

- лицами без гражданства - визы и действительных документов, выданных соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации;

- иностранными гражданами, получившими вид на жительство в Российской Федерации, - действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство;

- лицами без гражданства, получившими вид на жительство в Российской Федерации, - вида на жительство;

- иностранными гражданами и лицами без гражданства, признанными в установленном порядке на территории Российской Федерации беженцами, - проездного документа беженца;

- иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, - данного решения <*>.

--------------------------------

<*> Указанные в настоящем пункте документы далее именуются документами на право пересечения государственной границы.

24. При исполнении государственной функции должностные лица в соответствии со статьей 30 Закона, пунктом 8 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335, и в пределах компетенции имеют право:

- проверять необходимые документы у лиц, производить осмотр (досмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов;

- делать в документах на право пересечения государственной границы соответствующие отметки и при необходимости временно изымать такие документы, а также изымать недействительные документы;

- продлевать действие просроченных российских виз иностранным гражданам в местах, где отсутствуют представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также аннулировать визы иностранных граждан в установленном порядке;

- осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима государственной границы, режима в пунктах пропуска, доставление таких лиц в расположение подразделений пограничного контроля или иные места для выяснения обстоятельств нарушения;

- приглашать лиц в подразделения пограничного контроля и получать от них объяснения об известных им обстоятельствах незаконного пересечения государственной границы или иного нарушения режима в пунктах пропуска. В необходимых случаях получение объяснений об обстоятельствах указанных нарушений может осуществляться и в иных местах;

- временно ограничивать или запрещать в пунктах пропуска движение лиц и транспортных средств;

- временно ограничивать производство различных работ в пунктах пропуска, за исключением работ оборонного значения и работ, связанных со стихийными бедствиями или особо опасными инфекционными болезнями;

- вести необходимые для осуществления контроля за поддержанием режима государственной границы и режима в пунктах пропуска регистрацию лиц и учеты фактических данных, статистику и использовать для этих целей информационные системы, в порядке, не противоречащем Федеральному закону <*>;

--------------------------------

<*> Пункт 15 статьи 30 Закона.

- применять оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу и служебных собак, в порядке и случаях, предусмотренных Законом <*>;

--------------------------------

<*> Пункт 18 статьи 30 Закона.

- налагать штраф за незаконный провоз лиц через государственную границу.

25. В случае выявления в процессе проверки оснований для пропуска через государственную границу недействительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации или представления лицами не всех документов на право пересечения государственной границы, а также в случаях, указанных в статьях 15, 26 - 28 Федерального закона, должностное лицо сообщает об этом своему непосредственному начальнику и передает ему представленные документы на право пересечения государственной границы.

Непосредственный начальник должностного лица приглашает лицо, представившее документы на право пересечения государственной границы, в помещение подразделения пограничного контроля, повторно проверяет наличие и действительность необходимых документов на право пересечения государственной границы, а также наличие случаев, указанных в статьях 15, 26 - 28 Федерального закона, при необходимости получает объяснения от указанного лица.

В случае признания законности пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации или в случае разрешения пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещения через государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации, непосредственный начальник должностного лица сообщает об этом лицу, представившему документы на право пересечения государственной границы, и передает эти документы должностному лицу для проставления соответствующей отметки.

При принятии должностным лицом решения об отказе в пропуске через государственную границу об этом сообщается лицу, представившему документы на право пересечения государственной границы, с указанием основания отказа и государственного органа, решение которого послужило таким основанием.

В дальнейшем исходя из конкретного выявленного случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в отношении лица, представившего документы на право пересечения государственной границы, соответствующими должностными лицами организуются мероприятия либо по изъятию указанных документов, либо по возвращению его по обратному маршруту (запрещению схода на берег), либо по задержанию его в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости направления изъятого документа на право пересечения государственной границы в государственный орган, осуществивший его выдачу, составляется протокол в трех экземплярах, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, у которого изымается документ на право пересечения государственной границы (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства), вид, серия и номер изъятого документа, кем и когда выдан, основания изъятия.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, у которого изымается документ на право пересечения государственной границы.

В случае отказа лица, у которого изымается документ на право пересечения государственной границы, от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изымается документ на право пересечения государственной границы, по его просьбе.

26. Должностные лица при исполнении ими государственной функции обязаны принимать все необходимые меры к выявлению, предупреждению, пресечению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области соблюдения режима государственной границы и режима в пунктах пропуска.

27. Должностные лица при исполнении государственной функции обязаны иметь соответствующие служебные удостоверения.

28. При исполнении государственной функции должностные лица применяют средства и методы контроля в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2005 г. N 50 "О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации".