Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 15 июля 2010 г. N 528

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАБОТЫ С СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ, ЖЕЛАЮЩИМИ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ

1. Настоящее Положение определяет порядок работы на территории Российской Федерации в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа), с соотечественниками из числа:

а) иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации;

б) иностранных граждан, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, характеризующемся их широкомасштабным перемещением в определенный период времени независимо от того, прибывают они стихийно или в порядке эвакуации, в поисках убежища, и признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации;

в) иностранных граждан, постоянно проживающих на территориях иностранных государств и территориях, указанных в перечне иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р (далее - недружественные государства), и пребывающих на законном основании на территории Российской Федерации;

г) граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях недружественных государств по состоянию на 24 февраля 2022 г. и вернувшихся в Российскую Федерацию в связи с утратой права на такое проживание, при условии документального подтверждения факта утраты этого права и при отсутствии регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

1(1). Термин "репатриант", используемый в настоящем Положении, применяется в значении, определенном подпунктом "а(1)" пункта 6 Государственной программы.

2. В отношении соотечественников, указанных в пункте 1 настоящего Положения, функции по учету, углубленному разъяснению Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, приему заявлений об участии в Государственной программе (далее - заявление), оформлению свидетельств участника Государственной программы (далее - свидетельство) и проведению иных мероприятий осуществляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы).

Перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы, размещается Министерством внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте и в информационном ресурсе "Автоматизированная информационная система "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru).

3. Решение соотечественника, достигшего возраста 18 лет и обладающего дееспособностью (далее - заявитель), о переселении в рамках Государственной программы оформляется путем подачи в территориальный орган заявления, заполненного на русском языке по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. N 196-р.

Заявление может быть подано в субъекте Российской Федерации, территория которого выбрана заявителем для переселения (далее - регион вселения) либо на территории которого заявитель проживает (пребывает) на законном основании (для иностранных граждан) или фактически проживает (для граждан Российской Федерации) (далее - регион проживания).

В заявление могут быть включены члены семьи заявителя, указанные в подпункте "в" пункта 6 Государственной программы.

4. Вместе с заявлением заявитель, желающий принять участие в Государственной программе в общем порядке, представляет:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, а также копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов указанных документов заявителя;

б) 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора;

в) копии документов об образовании и (или) о квалификации, стаже трудовой деятельности заявителя, наличии у него ученого звания и степени с предъявлением оригиналов этих документов, а также сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, профессиональные навыки и умения заявителя (если такие имеются);

г) копии свидетельств о рождении заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, с предъявлением (при наличии) оригиналов этих документов;

д) документ, подтверждающий право заявителя на подачу заявления на территории Российской Федерации:

для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, - вид на жительство либо разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования;

для лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящего Положения, - удостоверение беженца либо свидетельство о предоставлении временного убежища;

для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения, - вид на жительство либо иной документ, подтверждающий постоянное проживание на территории недружественного государства, миграционную карту или визу (для находящихся в Российской Федерации на основании визы) вместе с документом о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания, либо временное удостоверение личности лица без гражданства, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища;

для лиц, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, - копию вида на жительство либо иного документа, подтверждающего постоянное проживание на территории недружественного государства по состоянию на 24 февраля 2022 г., и документ, подтверждающий факт утраты права на такое проживание.

4(1). Вместе с заявлением заявитель из числа иностранных граждан, желающий принять участие в Государственной программе в качестве репатрианта, представляет:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, и копии документов об их семейном положении (с предъявлением оригиналов указанных документов);

б) 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора;

в) копии свидетельств о рождении заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, с предъявлением (при наличии) оригиналов этих документов;

г) миграционную карту или визу (для находящихся в Российской Федерации на основании визы) вместе с документом о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания, либо временное удостоверение личности лица без гражданства, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища;

д) вид на жительство либо иной документ, подтверждающий постоянное проживание на территории недружественного государства;

е) один из следующих документов, подтверждающих основание отнесения к репатриантам:

для лиц, которым в установленном порядке был оформлен выход из гражданства Российской Федерации на основании их добровольного волеизъявления, - справка о прекращении гражданства Российской Федерации;

для лиц, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР и имевших в прошлом гражданство СССР, - свидетельство о рождении (в том числе повторное), местом рождения в котором указана территория в пределах административной границы РСФСР по состоянию на дату рождения заявителя, а также документ, подтверждающий, что заявитель имел в прошлом гражданство СССР. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим, что заявитель родился на территории РСФСР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие сведения. Документами, подтверждающими, что заявитель имел в прошлом гражданство СССР, могут служить свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства, в том числе повторное свидетельство о рождении, выданное указанными органами (организациями), либо органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, либо полномочным органом иностранного государства, входившего в состав СССР, паспорт гражданина СССР образца 1974 года, заграничный паспорт гражданина СССР, соответствующие официальные документы, выданные органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, либо справка полномочного органа государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства. Документами, подтверждающими факт постоянного проживания на территории РСФСР, являются вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства на территории РСФСР, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет, военный билет и иной документ, содержащий достоверные сведения, подтверждающие указанный факт. В случае отсутствия указанных в настоящем абзаце документов заявитель представляет архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда Российской Федерации и (или) иных архивных документов, выданных на территории Российской Федерации или РСФСР, либо решение суда об установлении факта проживания заявителя на территории РСФСР;

для лиц, имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации, и имевших соответствующую гражданскую принадлежность, - документ или документы, подтверждающие наличие таких родственников, а также факт их рождения или постоянного проживания на соответствующей территории. Такими документами являются свидетельство о рождении, документ о заключении брака, документ, подтверждающий факт государственной регистрации усыновления (удочерения), свидетельство о смерти родственника, вид на жительство, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет, военный билет и иной документ, содержащий достоверные сведения, подтверждающие наличие таких родственников и указанный факт. В случае отсутствия указанных в настоящем абзаце документов заявитель представляет архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда Российской Федерации и (или) иных архивных документов, выданных на территории Российской Федерации или РСФСР, либо решение суда об установлении факта наличия у заявителя таких родственников.

4(2). Вместе с заявлением заявитель из числа граждан Российской Федерации, желающий принять участие в Государственной программе в качестве репатрианта, представляет:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, и копии документов об их семейном положении (с предъявлением оригиналов указанных документов);

б) 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора;

в) копии свидетельств о рождении заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, с предъявлением (при наличии) оригиналов этих документов;

г) копию вида на жительство либо иного документа, подтверждающего постоянное проживание на территории недружественного государства по состоянию на 24 февраля 2022 г., и документ, подтверждающий факт утраты права на такое проживание.

5. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. В случае если документ составлен на нескольких языках и среди них нет русского языка, представляется перевод документа на русский язык с одного языка по выбору заявителя. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Перевод документов, составленных в том числе на русском языке, не требуется.

Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых представляются при подаче заявления, должны быть в установленном порядке легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

6. Документы и их копии, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 4, подпункте "в" пункта 4(1) и подпункте "в" пункта 4(2) настоящего Положения, представляются заявителем (при наличии).

6(1). Условием приема заявлений от соотечественников, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения, желающих принять участие в Государственной программе в общем порядке и при этом не являющихся гражданами Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины, является владение ими русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды, подтверждаемое одним из следующих документов:

а) документ установленного образца (его дубликат), подтверждающий получение образования (не ниже основного общего образования) на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 г., либо документ об образовании установленного образца (его дубликат) или документ об образовании и о квалификации установленного образца (его дубликат), подтверждающие получение образования на территории Российской Федерации после 1 сентября 1991 г.;

б) документ об образовании, выданный на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства);

в) решение комиссии по признанию соотечественника владеющим русским языком, принятое по результатам собеседования.

7. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо территориального органа, принявшего заявление, проверяет наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов, правильность их оформления. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью должностного лица на бланке заявления с проставлением оттиска печати данного территориального органа. Должностное лицо территориального органа, принявшего заявление, выдает заявителю справку, подтверждающую принятие в установленном порядке заявления к рассмотрению.

Заявление в день его приема регистрируется в журнале учета заявлений.

8. Территориальный орган, принявший заявление, в течение одного рабочего дня со дня приема заявления размещает в электронном виде в едином централизованном информационном ресурсе (банке данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения, а также о предоставленных государственных гарантиях и социальной поддержке (далее - информационный ресурс), содержащуюся в заявлении информацию о заявителе и членах его семьи (далее - информация о переселенцах).

В случае подачи заявления в территориальный орган в регионе проживания информация о переселенцах посредством информационного ресурса направляется для рассмотрения в территориальный орган в регионе вселения.

9. Территориальный орган в регионе вселения в течение 4 рабочих дней со дня размещения в информационном ресурсе информации о переселенцах осуществляет проверку сведений о заявителе и членах его семьи.

10. Территориальный орган в регионе вселения при отсутствии обстоятельств, препятствующих участию заявителя и членов его семьи в Государственной программе, направляет эту информацию:

а) в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию соответствующей региональной программы переселения, - для принятия решения о соответствии заявителя требованиям указанной программы (только в отношении заявителей, участвующих в Государственной программе в общем порядке);

б) в органы федеральной службы безопасности - для проверки информации о переселенцах.

11. Территориальный орган в регионе вселения при установлении обстоятельств, препятствующих участию в Государственной программе заявителя и (или) члена его семьи:

а) в течение 5 рабочих дней со дня установления указанных обстоятельств принимает решение об отказе в предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы (далее - решение об отказе в предоставлении статуса);

б) в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении статуса вносит сведения об указанном решении в информационный ресурс.

12. Государственные органы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 10 настоящего Положения, в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления информации о переселенцах, осуществляют ее рассмотрение и направление результатов такого рассмотрения в территориальный орган в регионе вселения.

13. Территориальный орган в регионе вселения при поступлении результатов рассмотрения информации о переселенцах, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения:

а) в течение 5 рабочих дней осуществляет повторную проверку сведений о заявителе и членах его семьи и принимает решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы (далее - решение о предоставлении статуса) либо решение об отказе в предоставлении статуса;

б) в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении статуса либо решения об отказе в предоставлении статуса вносит сведения об указанном решении в информационный ресурс.

14. Территориальный орган, принявший заявление, в течение 4 рабочих дней со дня размещения в информационном ресурсе сведений о принятом в отношении заявителя и членов его семьи решении о предоставлении статуса либо решении об отказе в предоставлении статуса уведомляет заявителя об этом решении.

15. Территориальный орган, принявший заявление, оформляет свидетельство в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителя о принятом в отношении его и членов его семьи решении о предоставлении статуса.

16. В случае подачи заявления в территориальный орган в регионе проживания заявитель вправе до начала оформления ему свидетельства обратиться в данный территориальный орган с письменным обращением в свободной форме о получении свидетельства в регионе вселения. Информация о таком обращении в течение 2 рабочих дней направляется территориальным органом в регионе проживания в территориальный орган в регионе вселения. В этом случае свидетельство оформляется территориальным органом в регионе вселения:

а) при получении обращения до внесения в информационный ресурс сведений о принятом в отношении заявителя и членов его семьи решении о предоставлении статуса - в течение 5 рабочих дней после внесения в информационный ресурс указанных сведений;

б) при получении обращения после внесения в информационный ресурс сведений о принятом в отношении заявителя и членов его семьи решении о предоставлении статуса - в течение 5 рабочих дней после получения указанного обращения от территориального органа в регионе проживания.

17. Территориальный орган, оформивший свидетельство, в течение 4 рабочих дней со дня оформления свидетельства вносит сведения о нем в информационный ресурс.

18. При рассмотрении заявлений, поданных соотечественниками, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 1 настоящего Положения, устанавливаются следующие сроки:

а) 2 рабочих дня со дня размещения в информационном ресурсе информации о переселенцах - для направления этой информации в государственные органы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 10 настоящего Положения;

б) 10 рабочих дней со дня поступления информации о переселенцах в государственные органы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 10 настоящего Положения, - для рассмотрения этими органами информации о переселенцах;

в) один рабочий день со дня принятия решения о предоставлении статуса либо решения об отказе в предоставлении статуса - для внесения в информационный ресурс сведений об этом решении;

г) 2 рабочих дня со дня размещения в информационном ресурсе сведений о принятом в отношении заявителя и членов его семьи решении о предоставлении статуса либо решении об отказе в предоставлении статуса - для уведомления заявителя об этом решении;

д) 2 рабочих дня со дня уведомления заявителя о принятом в отношении его и членов его семьи решении о предоставлении статуса - для оформления свидетельства;

е) 2 рабочих дня со дня оформления свидетельства - для внесения в информационный ресурс сведений о свидетельстве.

19. Общий срок оформления свидетельства со дня подачи заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов не может превышать:

а) 40 рабочих дней - для соотечественников, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения;

б) 25 рабочих дней - для соотечественников, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 1 настоящего Положения.

20. Свидетельство выдается на срок предоставления соотечественнику статуса участника Государственной программы и подтверждает его статус и статус членов семьи участника Государственной программы, указанных в свидетельстве, права и обязательства участника Государственной программы и членов его семьи, обязательства Российской Федерации по предоставлению им государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренных для выбранных территории вселения и формы участия в Государственной программе (в общем порядке или в качестве репатрианта), и обязательства избранного для переселения субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации Государственной программы, по поддержке участников Государственной программы и членов их семей (при наличии).

Свидетельство выдается заявителю при личной явке.

21. Заявление и прилагаемые к нему документы в течение 3 рабочих дней со дня приема заявления к рассмотрению формируются территориальным органом, принявшим заявление, в дело, которому присваивается регистрационный номер.

22. Срок хранения дела заявителя, в отношении которого и в отношении членов его семьи принято решение об отказе в предоставлении статуса, составляет 2 года со дня уведомления заявителя об этом решении. В течение указанного периода заявитель вправе обратиться с письменным обращением в свободной форме о выдаче ему оригиналов документов, прилагаемых к заявлению.

23. В случае приема заявления в территориальном органе в регионе проживания сформированное дело заявителя:

а) хранится в территориальном органе в регионе проживания - в случае, если в отношении заявителя и членов его семьи принято решение об отказе в предоставлении статуса;

б) направляется территориальным органом в регионе проживания в территориальный орган в регионе вселения в течение 10 рабочих дней после вручения свидетельства - в случае, если в отношении заявителя и членов его семьи принято решение о предоставлении статуса.