2. Порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации (первичной)

2.1. Процедура рассмотрения и прохождения документов по аккредитации включает следующие основные этапы:

- рассмотрение заявления об аккредитации, содержащего информацию о заявителе, определенную п. 8 Положения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 163 (далее - Положение), и прилагаемого комплекта документов, подписанных заявителем и заверенных его печатью, подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации, предусмотренным п. 5 и 6 Положения (далее - комплект документов). Формы заявления об аккредитации приведены в приложении 1;

- принятие и оформление решения о назначении эксперта по аккредитации или экспертной организации для проведения работ по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации;

- экспертиза комплекта документов и подготовка экспертного заключения;

- принятие и оформление решения по проведению проверки соответствия заявителя критериям аккредитации по месту осуществления его деятельности, в соответствии с утвержденной программой проверки;

- рассмотрение результатов проверки, подготовка и оформление комплекта материалов по аккредитации, а также вынесение решения об аккредитации заявителя, либо об отказе в ее предоставлении;

- регистрация аккредитованной организации или индивидуального предпринимателя в Реестре Федерального агентства;

- оформление и выдача заявителю аттестата аккредитации и приложения к нему (области аккредитации).

2.2. Заявитель представляет заявление об аккредитации с указанием информации и приложением комплекта документов, предусмотренных Положением и оформленных в установленном порядке, в Федеральное агентство непосредственно или направляет почтовым отправлением с описью вложения.

С даты получения заявления об аккредитации с комплектом документов Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации в течение 5 дней:

- регистрирует заявление об аккредитации;

- проверяет правильность оформления заявления об аккредитации и комплектность представленных документов;

- проверяет наличие государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (путем проверки представленных копий документа о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе (для юридических лиц) или копий документа о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и документа о постановке заявителя - индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе (для индивидуальных предпринимателей));

- проверяет независимость заявителя от производителя (исполнителя) и приобретателя (в соответствии с ФЗ "О техническом регулировании") путем анализа копий уставных документов;

- извещает заявителя в письменной форме о принятии документов к рассмотрению или возвращает комплект документов с мотивированным отказом. В случае повторного поступления комплекта документов заявление об аккредитации регистрируется датой его повторного поступления. Документы, принятые к рассмотрению, направляет для подготовки предложений в Управление технического регулирования и стандартизации.

Управление технического регулирования и стандартизации готовит и в 5-дневный срок представляет в Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации предложения, в том числе по назначению эксперта по аккредитации или экспертной организации в соответствии с заявленной областью аккредитации (согласно пункту 6.2 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 294) для проведения работ по экспертизе комплекта документов заявителя и его аттестации.

Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации представляет заявление об аккредитации конкретного заявителя и предложение о назначении эксперта по аккредитации или экспертной организации для проведения работ по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации на рассмотрение Рабочей комиссии по аккредитации (далее - Рабочая комиссия).

Функции, права, обязанности и порядок работы Рабочей комиссии определены в Положении о Рабочей комиссии, утвержденном Приказом Федерального агентства от 18 мая 2005 г. N 611.

Рабочая комиссия рассматривает представленные материалы и принимает решение о назначении эксперта по аккредитации или экспертной организации, которым будет поручено проведение работ по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации.

2.3. В соответствии с решением Рабочей комиссии Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации в недельный срок направляет эксперту по аккредитации или в экспертную организацию комплект документов заявителя с поручением о проверке соответствия заявителя критериям аккредитации.

2.4. Эксперт по аккредитации или экспертная организация в двадцатидневный срок от даты получения комплекта документов заявителя:

- выполняет экспертизу комплекта документов заявителя;

- оформляет экспертное заключение;

- направляет в орган по аккредитации экспертное заключение и, в случае положительного заключения, предложения по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации по месту осуществления его деятельности, по составу комиссии и проект программы проверки.

В случае выявления несоответствий представленной информации критериям аккредитации в процессе экспертизы документов эксперт по аккредитации или экспертная организация оформляют отрицательное экспертное заключение и направляют его в орган по аккредитации. В таких случаях орган по аккредитации может принять решение не проводить проверку и в течение 3 рабочих дней с момента получения отрицательного экспертного заключения сообщает заявителю мотивированное решение об отказе в аккредитации письмом за подписью заместителя Руководителя Федерального агентства.

Предложения по составу комиссии и срокам проведения проверки должны содержать кандидатуры специалистов и экспертов, соответствующие установленным требованиям с учетом заявленной области аккредитации.

2.5 Письмо об образовании комиссии по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в пятидневный срок подготавливается Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства, визируется начальником (заместителем начальника) Управления технического регулирования и стандартизации, Управления развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства и подписывается заместителем Руководителя Федерального агентства.

Программа проверки утверждается начальником (заместителем начальника) Управления развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства и направляется заявителю не позднее 3 рабочих дней до начала осуществления проверки.

2.6. Проверка заявителя проводится в сроки, указанные в письме об образовании комиссии по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации по месту осуществления его деятельности, в соответствии с утвержденной программой. Продолжительность проверки по месту осуществления деятельности заявителя не должна превышать 5 рабочих дней. Условия проверки согласовываются с заявителем.

По результатам проверки соответствия заявителя критериям аккредитации составляется Акт проверки в двух экземплярах. Заявитель должен быть ознакомлен с актом проверки.

В соответствии с Актом проверки может быть составлен план корректирующих мероприятий по устранению нарушений, отраженных в Акте. План корректирующих мероприятия составляется на период не более двадцати дней от даты подписания Акта проверки и согласовывается с органом по аккредитации.

Один экземпляр Акта проверки остается заявителю, второй - направляется в экспертную организацию.

По результатам выполнения плана корректирующих мероприятий заявитель представляет в орган по аккредитации отчет об устранении выявленных при проверке нарушений в течение 5 рабочих дней после окончания предусмотренного планом корректирующих мероприятий срока.

2.7. После завершения проверки соответствия заявителя критериям аккредитации и по итогам выполнения заявителем плана корректирующих мероприятий, если он был составлен, экспертная организация в двухнедельный срок от даты подписания Акта проверки готовит и представляет в Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации комплект документов заявителя и предложения о возможности его аккредитации в заявленной области или отказе в аккредитации.

Предложения о возможности аккредитации заявителя на заседании Рабочей комиссии могут быть рассмотрены в случае наличия особого мнения одного или нескольких членов комиссии или при наличии предложений об отказе заявителю в аккредитации.

2.8. После завершения этапов процедуры рассмотрения и прохождения документов по аккредитации Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации готовит проект приказа об аккредитации заявителя или проект уведомления, содержащего мотивированный отказ в аккредитации.

Основанием для отказа в аккредитации заявителя в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) после завершения проверки соответствия заявителя критериям аккредитации является:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие заявителя критериям аккредитации.

Уведомление об отказе заявителю в аккредитации подписывается заместителем Руководителя Федерального агентства.

2.9. Приказ об аккредитации заявителя, аттестат аккредитации подписываются Руководителем (заместителем Руководителя) Федерального агентства.

Приложение к аттестату аккредитации (область аккредитации) утверждается заместителем Руководителя Федерального агентства.

Подписи Руководителя и заместителя Руководителя Федерального агентства заверяются печатью Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Эксперт по аккредитации или экспертная организация готовит необходимый для регистрации комплект документов заявителя, сшивает, нумерует его и передает на регистрацию в Реестр Федерального агентства.

2.10. Регистрация аккредитованного органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) должна быть завершена в срок не позднее 90 дней с даты регистрации заявления об аккредитации в Федеральном агентстве.

Зарегистрированные оригиналы документов по аккредитации Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации передает под расписку аккредитованному заявителю или по его письменному заявлению отправляет по почте. Почтовые расходы по пересылке документов оплачивает заявитель.