Новое в законодательстве Магаданской области
7 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постоянно действующим органом, осуществляющим организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности областной Думы, оказание помощи ее комитетам, а также депутатам областной Думы является Аппарат Магаданской областной Думы.
Административным регламентом устанавливаются административные процедуры по исполнению функций аппарата областной Думы и общие правила организации работы аппарата областной Думы, его структурных подразделений, гражданских служащих, а также работников аппарата, не являющихся таковыми, в целях обеспечения деятельности областной Думы, Совета Думы, комитетов, иных органов, создаваемых областной Думой, Председателя областной Думы и его первого заместителя, заместителя Председателя областной Думы, одновременно возглавляющего комитет областной Думы, заместителя Председателя областной Думы, председателя комитета областной Думы, председателя комиссии областной Думы, депутатов областной Думы.
Определены структурные подразделения аппарата областной Думы и его состав, а также установлена последовательность административных процедур, в частности, руководителя аппарата областной Думы, управления организационного и документационного обеспечения, отдела программно-технического обеспечения и др.
Кроме того, признается утратившим силу постановление Магаданской областной Думы от 26.02.2016 N 227 (с внесенными в него изменениями), утвердившее ранее аналогичный регламент.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Закон от 23.12.2005 N 656-ОЗ "О должностях государственной гражданской службы Магаданской области" внесены изменения, согласно которым должности первого заместителя и заместителя руководителя исполнительного органа Магаданской области (департамента, администрации Особой экономической зоны, инспекции) исключены из перечня ведущих должностей областной гражданской службы и отнесены к главным должностям областной гражданской службы категории "руководители".
В Закон от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области" внесено изменение. Должность заместителя руководителя исполнительного органа Магаданской области (департамента, администрации Особой экономической зоны Магаданской области, инспекции) соотносится с должностью руководителя департамента администрации муниципального (городского) округа.
В Закон от 11.06.2008 N 1014-ОЗ "О периодах службы (работы), включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Магаданской области, стаж замещения государственных должностей Магаданской области" внесены изменения, согласно которым в стаж областной гражданской службы, исчисляемый для установления гражданскому служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, помимо периодов службы (работы), установленных Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей в органах управления советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации продолжительностью не более пяти лет. Кроме того, указанные периоды включаются (засчитываются) в стаж областной гражданской службы, исчисляемый для назначения областному гражданскому служащему пенсии за выслугу лет и единовременного пособия при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), а также в стаж замещения государственных должностей Магаданской области, исчисляемый для определения лицу, замещающему (занимающему) на профессиональной основе государственную должность Магаданской области, продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет или назначения пенсии за выслугу лет.
В Закон от 16.06.2008 N 1020-ОЗ "О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Магаданской области" внесено изменение, согласно которому в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ, включаются (засчитываются) также периоды службы (работы) в должностях в органах управления советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации продолжительностью не более пяти лет.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Земельные участки в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет могут быть предоставлены:
- гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в Омсукчанском, Северо-Эвенском, Среднеканском, Сусуманском, Тенькинском и Ягоднинском муниципальных округах Магаданской области,
- для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, которые работают по основному месту работы в муниципальном образовании Магаданской области "Город Магадан", Ольском и Хасынском муниципальных округах Магаданской области по профессиям, специальностям, входящим в соответствии с Общероссийским классификатором специальностей по образованию в укрупненные группы профессий, специальностей и направлений подготовки, указанным в приложении к данному Закону.
Кроме того, в новой редакции изложен прилагаемый к Закону Перечень специальностей для предоставления земельных участков (теперь - Перечень профессий и специальностей, работа по которым дает право гражданам получить земельные участки в безвозмездное пользование на территории Магаданской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства).
Также установлено, что действие Закона не распространяется на граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности до дня его вступления в силу.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В новой редакции изложен Прогнозный план приватизации государственного имущества Магаданской области на 2024 год.
Например, в перечень государственного имущества Магаданской области, подлежащего приватизации в 2024 году, включен автомобиль УАЗ-390995, 2010 г. в., грузовой фургон, государственный регистрационный номер N В 841 ХА 49, VIN - ХТТ390995А0491509, паспорт транспортного средства 73 МУ 470698, назначение - автотранспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие не более 8 мест для сидения (кроме места водителя), местонахождение - г. Магадан, ул. Парковая, 18 (МОГАУ "ФСК "Колымский").
Кроме того, с 613,8 тыс. рублей до 2 067 тыс. рублей увеличено прогнозируемое поступление в областной бюджет от приватизации государственного имущества Магаданской области в 2024 году.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректирована потребность в трудовых ресурсах на предприятиях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Магаданской области, включенных в государственную программу Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" в качестве участников, на 2024 год, для ПАО "Магаданэнерго", индивидуального предпринимателя Комара Сергея Васильевича - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, ООО "Клиника 32", ООО "Арктик Регион Сервис" и ООО "Москва Фуд". Кроме того, установлена потребность в трудовых ресурсах на 2024 год для ООО "Диспач" и АО "Системный оператор Единой энергетической системы".
Скорректированы, в частности, требования к представлению отчетности, регламентированные Порядком предоставления работодателям, участвующим в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, грантов в форме субсидий на привлечение трудовых ресурсов для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации.
Например, установлено, что отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляются получателями субсидии в министерство труда и социальной политики Магаданской области ежеквартально не позднее 10 рабочего дня (ранее - до 10 числа месяца), следующего за отчетным периодом.
Кроме того, исключено право министерства устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности (при необходимости), в том числе отчетности о финансово-экономическом состоянии получателя субсидии.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Законом определено, что семья, имеющая в своем составе трех и более рожденных (усыновленных, взятых под опеку (попечение)) детей, признается многодетной семьей, статус которой устанавливается бессрочно.
Многодетной семье предоставляются такие меры социальной поддержки, как, например, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 30 процентов, бесплатное обеспечение детей в возрасте до шести лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты, ежегодная компенсационная выплата на приобретение одежды для посещения учебных занятий, а также спортивной формы на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации Магаданской области и др.
Финансовое обеспечение установленных данным Законом мер социальной поддержки осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, а информация о их назначении (осуществлении) размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Кроме того, признается утратившим силу Закон Магаданской области от 28.12.2004 N 523-ОЗ с внесенными в него изменениями, регулировавший ранее аналогичные правоотношения.
Скорректирован Порядок назначения и выплаты специалистам единовременной денежной выплаты в Магаданской области.
В частности, установлено, что подлинники заявления и прилагаемых к нему документов, направленных в форме электронных документов с использованием Единого портала, представляются на обозрение в организацию социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области в срок не позднее пяти календарных дней со дня регистрации заявления (за исключением представленных заявителем самостоятельно сведений о трудовой деятельности за периоды после 1 января 2020 года и свидетельства о рождении ребенка).
Кроме того, информирование организацией заявителя о принятом решении осуществляется способом, указанным в заявлении.
В наименовании и по тексту постановления "Об органе, уполномоченном на установление региональной социальной доплаты к пенсии и осуществление взаимодействия с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области в целях установления социальных доплат к пенсии" слова "Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области" заменены словами "Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Законом установлено, если государственное учреждение Магаданской области участвует в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области, финансирование расходов, связанных с предоставлением районного коэффициента к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям, а также процентной надбавки к заработной плате и стипендиям, производится за счет средств областного бюджета, предусматриваемых законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, средств обязательного медицинского страхования и иных не запрещенных законодательством РФ источников.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2024 год увеличен с 8 917 730,9 тыс. рублей до 8 920 031,7 тыс. рублей, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ - с 8 917 730,9 тыс. рублей до 8 920 197,9 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда - с 8 917 730,9 тыс. рублей до 9 077 564,6 тыс. рублей; объем дефицита бюджета Фонда установлен в сумме 157 532,9 тыс. рублей.
Утверждены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2024 год.
Кроме того, общий размер средств нормированного страхового запаса Фонда на 2024 год увеличен с 393 445,9 тыс. рублей до 434 419,6 тыс. рублей.
В Закон от 06.05.2014 N 1750-ОЗ "О бюджетном процессе в Магаданской области" внесены изменения. В частности, срок рассмотрения во втором чтении проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период увеличен с 30 до 35 дней, а для внесения в него поправок - с 10 до 15 дней (со дня его принятия в первом чтении).
В Закон от 15.08.2023 N 2849-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Магаданской области" внесено изменение, согласно которому одной из форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, являются также иные межбюджетные трансферты на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.
Также установлено, что исполнение областного бюджета в 2024 году осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 02.11.2023 N 520-ФЗ.
Скорректированы случаи, при наступлении которых задолженность по платежам в бюджет признается безнадежной к взысканию.
Например, задолженность по платежам в бюджет, не погашенная после завершения расчетов с кредиторами, признается безнадежной к взысканию в случае признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ.
Безнадежными к взысканию признаются также неуплаченные административные штрафы, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Кроме того, скорректирован перечень документов, на основании которых Магаданской областной Думой принимается решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, а также определены виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения данного вопроса.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на приобретение и доставку в медицинские организации подарков (подарочных комплектов детских принадлежностей) новорожденным изложен в новой редакции.
В частности, скорректирован порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок ее предоставления, а также требования к предоставлению отчетности.
Например, определен способ предоставления субсидии (финансовое обеспечение затрат); требования к участникам отбора теперь устанавливаются на дату представления заявки, а не на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, как это было ранее. Кроме того, для участия в отборе его участник представляет в министерство труда и социальной политики Магаданской области заявку (ранее - предложение) с приложением необходимых документов.
Определены требования к размещению и содержанию объявления о проведении отбора, к рассмотрению и оценке заявок, а также к осуществлению мониторинга достижения результатов предоставления субсидии.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2024 года.
С 1 января 2025 года скорректирован код направления расходов для выплат в рамках Указов Президента РФ (группа направлений расходов по фонду оплаты труда), определенный Дополнительными кодами бюджетной классификации по направлениям расходов к Порядку формирования и применения дополнительных кодов бюджетной классификации расходов областного бюджета.
Приказ распространяется на правоотношения, возникающие при составлении проекта областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Скорректирован Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству образования Магаданской области.
С 1 января 2025 года в Соглашении о предоставлении субсидии на иные цели указываются также положения об осуществлении мониторинга достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных Соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), министерством образования Магаданской области в порядке и по формам, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 29.09.2021 N 138н.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В новой редакции изложен Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, прилагаемый к региональной программе "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2050 год".
Скорректирована общая стоимость капитального ремонта в рамках реализации Краткосрочного плана реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2050 год" на 2024-2026 годы, и планируемые показатели его выполнения.
Так, общая стоимость капитального ремонта в рамках реализации Краткосрочного плана на 2024-2026 годы увеличена с 1 605 115 236,24 рублей до 2 140 060 091,40 рублей, а в ходе его реализации планируется отремонтировать общее имущество в 151 (ранее - 131) многоквартирных домах с общей площадью помещений 391 191,50 (ранее - 330 626,20) кв. метров.
В новой редакции также изложены прилагаемые к Краткосрочному плану:
- Адресный перечень и характеристика многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых в 2024-2026 годах планируется проведение капитального ремонта общего имущества,
- Адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых в 2024-2026 годах планируется проведение капитального ремонта общего имущества, по видам работ по капитальному ремонту,
- Планируемые показатели выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых в 2024-2026 годах планируется проведение капитального ремонта общего имущества.
Скорректированы Единые стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Магаданской области, установленные приказом "Об установлении единых стандартизированных тарифных ставок и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций, расположенных на территории Магаданской области".
Установлен размер ставки (без НДС) для, например, однотрансформаторных подстанций (за исключением РТП) мощностью от 400 до 630 кВА включительно шкафного или киоскового типа (10 488,93 рублей/кВт).
Скорректированы, в частности, Градостроительные регламенты муниципального образования "Город Магадан".
Так, к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны промышленности Зон производственного использования отнесена также научно-производственная деятельность, а к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны развития объектов сельскохозяйственного назначения Зон сельскохозяйственного использования - лесные плантации.
Правилами принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", регламентированы основания, при которых принимаются решения о списании объектов незавершенного строительства (произведенных затрат), определена форма решения о списании, а также установлен перечень сведений, которые должны содержать вышеназванные решения.
Урегулирован также порядок согласования проекта решения о списании, в том числе, установлен перечень сведений и документов, которые должны содержать пояснительные материалы к проекту решения о списании объекта незавершенного строительства (произведенных затрат); определен перечень оснований, при наличии которых органами согласования принимается решение об отказе в согласовании проекта решения о списании.
Регламентирован порядок подготовки, утверждения и реализации (невозможности реализации) плана мероприятий по дальнейшему использованию объектов незавершенного строительства или результатов произведенных затрат в случае принятия решения об отказе в согласовании проекта решения о списании, в том числе установлены критерии невозможности реализации плана мероприятий.
Кроме того, признается утратившим силу постановление мэрии города Магадана от 10.10.2017 N 3264 с внесенным в него изменением, регулировавшее ранее аналогичные правоотношения.
Функции МБУ г. Магадана "ГЭЛУД" по обеспечению проведения оценки технического состояния автомобильных дорог переданы МКУ г. Магадана "ГЭЛУД".
Данное учреждение теперь также формирует сметные расчеты по ремонту и содержанию автомобильных дорог, на основании которых выполняются работы по их содержанию (ранее - сметные расчеты формировались департаментом САТЭК мэрии г. Магадана на основании муниципального задания, утвержденного вышеназванным департаментом).
На основании бюджетной сметы выполняются также работы по содержанию автомобильных дорог подрядными организациями согласно муниципальным контрактам (договорам), заключаемым МКУ г. Магадана "ГЭЛУД".
Кроме того, разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог обеспечивается также МКУ г. Магадана "ГЭЛУД".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Магаданской области изложено в новой редакции.
Например, исключены нормы, регламентирующие задачи территориального фонда, а также порядок контроля за его деятельностью.
Кроме того, скорректированы функции территориального фонда, а также его полномочия как страховщика.
Например, как страховщик территориальный фонд вправе проводить проверку достоверности сведений о застрахованных лицах, предоставленных страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, на основе информации, получаемой в рамках информационного взаимодействия, предусмотренного статьей 49 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ, в том числе путем направления запросов в органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, а одной из его функций является получение от Федерального фонда данных персонифицированного учета сведений об оказанной застрахованным лицам медицинской помощи, предусмотренной пунктом 11 статьи 5 вышеназванного Федерального закона.