Новое в законодательстве Псковской области
8 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования "Усвятский район", преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, и образовано муниципальное образование - Усвятский муниципальный округ Псковской области.
Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом "муниципальный округ" с административным центром - рабочий поселок Усвяты.
Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01.01.2025 установлен переходный период, в течение которого, в частности, будет осуществляться формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования "Порховский район", преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, и образовано муниципальное образование - Порховский муниципальный округ Псковской области.
Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом "муниципальный округ" с административным центром - город Порхов.
Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01.01.2025 установлен переходный период, в течение которого, в частности, будет осуществляться формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования "Плюсский район", преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, и образовано муниципальное образование - Плюсский муниципальный округ Псковской области.
Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом "муниципальный округ" с административным центром - рабочий поселок Плюсса.
Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01.01.2025 установлен переходный период, в течение которого, в частности, будет осуществляться формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования "Дновский район", преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, и образовано муниципальное образование - Дновский муниципальный округ Псковской области.
Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом "муниципальный округ" с административным центром - город Дно.
Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01.01.2025 установлен переходный период, в течение которого, в частности, будет осуществляться формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования "Бежаницкий район", преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, и образовано муниципальное образование - Бежаницкий муниципальный округ Псковской области.
Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом "муниципальный округ" с административным центром - рабочий поселок Бежаницы.
Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01.01.2025 установлен переходный период, в течение которого, в частности, будет осуществляться формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из перечня функций Аппарата Правительства области исключено осуществление финансового, материально-технического, транспортного, социально-бытового обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в Псковской области, Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области.
Признан утратившим силу указ Губернатора Псковской области от 13.10.2015 N 67-УГ "О порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Псковской области".
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Объем финансового обеспечения государственной программы утвержден в размере 22128,04 тыс. рублей.
Направлением государственной программы определено развитие инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Псковской области.
Перечислены показатели государственной программы.
Урегулирован порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Псковской области на обеспечение мероприятий по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.
Признано утратившим силу постановление Правительства Псковской области от 29.12.2022 N 386 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Псковской области" с внесенными изменениями.
Утверждено, что организация рассмотрения обращений граждан, поступающих в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", осуществляется в соответствии с Правилами использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 N 2334.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Объем финансового обеспечения государственной программы утвержден в размере 2056356,54 тыс. рублей.
Целью государственной программы определено обеспечение к 2030 году качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства не менее 50% населения.
Названы основные задачи программы: повышение уровня обеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, а также эффективности деятельности предприятий коммунального комплекса; оздоровление водных объектов за счет снижения негативного воздействия на них неочищенных сточных вод.
Установлено, что главным распорядителем средств бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области.
Определены цели и условия, порядок предоставления, методика расчета субсидий местным бюджетам в зависимости от направления и источника финансирования.
Установлены обязательные требования по контролю за использованием субсидий.
Признано утратившим силу постановление Правительства Псковской области от 29.12.2022 N 397 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Псковской области" с внесенными изменениями.
Установлено, что субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Правительства области как получателя средств областного бюджета.
Внесены изменения, согласно которым критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является определение территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования, в качестве занявших I, II и III места по итогам конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление".
Утверждена формула, по которой рассчитывается размер предоставляемой субсидии.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу "Предоставление субсидий на компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам и кредитам на приобретение недвижимости гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий", а также должностных лиц и муниципальных служащих. Уточнено, что жалоба может быть направлена с использованием официального сайта муниципального образования "Город Псков".
Дополнено, что в целях предоставления муниципальной услуги установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, или посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных технологий, предусмотренных ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Дополнено, что в целях предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, или посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных технологий, предусмотренных п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В перечень дополнительных гарантий права на образование включено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств областного бюджета.
Утверждено, что в этом случае выплачиваются пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в трехкратном размере установленного Правительством Псковской области норматива для формирования стипендиального фонда за счет средств областного бюджета в отношении государственной академической стипендии ежегодно и ежемесячное пособие в размере государственной социальной стипендии, установленной в соответствии с законодательством Псковской области.
Установлено, что порядок выплаты пособия устанавливается Правительством области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждено, что целью предоставления субсидий является обеспечение бесперебойной работы систем коммунальной инфраструктуры в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение надлежащего состояния систем тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Псков" муниципальной программы "Создание условий для повышения качества обеспечения населения муниципального образования "Город Псков" коммунальными услугами".
Установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидий, является Управление городского хозяйства Администрации города Пскова.
Определены условия и порядок предоставления субсидий, обязательные требования контроля (мониторинга) за их соблюдением.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, определен Комитет по труду и занятости Псковской области.
Установлено, что субсидии предоставляются в целях частичного возмещения затрат по оплате труда инвалидов в рамках реализации мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
Урегулирован порядок проведения отбора получателей субсидий.
Утверждены требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 11.09.2014 N 403 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по оплате труда инвалидов" с внесенными изменениями.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Перечень затрат, в целях финансового обеспечения которых представляются субсидии, дополнен затратами на организацию проведения мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде, - ликвидацию устаревших пестицидов в деревне Лесная Палкинского района Псковской области.
Установлено, что на указанную цель субсидии предоставляются в размере не ниже размера зачисленных в областной бюджет средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении такого вреда, а также административных штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Определено, что для получения субсидии учреждение представляет в Комитет копию договора с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, имеющим право осуществлять деятельность по обращению с отходами I - II классов опасности, предварительную смету расходов.
С 01.01.2025 закрепляется обязанность Комитета проводить мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидий.
Главным распорядителем, осуществляющим предоставление субсидии, определен Комитет по труду и занятости Псковской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Псковской области от 11.04.2023 N 170 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий работодателям, участвующим в региональной программе Псковской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" с внесенными изменениями.
Установлен перечень направлений расходов, по которым предоставляются субсидии. В частности, в данный перечень включена компенсация затрат на обучение работника (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации), в том числе для получения необходимых компетенций перед трудоустройством по фактическим расходам, подтвержденным документами.
Урегулирован порядок проведения отбора получателей субсидий.
Утверждены требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что в целях предоставления муниципальной услуги "Оформление и выдача разрешительной документации на производство земляных работ на территории муниципального образования "Город Псков" установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, или посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Уточнено, что в целях предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства" установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность, или посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Государственная программа дополнена региональным проектом "Развитие туристической инфраструктуры".
Разработано Положение о порядке предоставления и распределения единой субсидии из областного бюджета местным бюджетам на достижение показателя государственной программы.
Установлено, что главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление единой субсидии, является Комитет по туризму Псковской области.
Установлен перечень направлений расходов, по которым предоставляется субсидия. В частности, в данный перечень включено софинансирование расходных обязательств местных бюджетов, направленных на развитие и качественное функционирование объектов туристской инфраструктуры, таких, как классифицированные гостиницы, включая центральную гостиницу города, исторические, бутик- и дизайн-отели, отражающие аутентичность муниципального образования; объекты общественного питания и другие.
Урегулирован порядок предоставления и распределения единой субсидии.
Утверждены требования об осуществлении контроля за использованием субсидии и ответственности за их нарушение.