Новое в законодательстве Архангельской области
8 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 10 октября 2019 года N 548-пп "О государственной программе Архангельской области "Совершенствование государственного управления и местного самоуправления, развитие институтов гражданского общества в Архангельской области".
Общий объем финансового обеспечения государственной программы уменьшен с 8 653 870,9 тыс. рублей до 8 576 471,5 тыс. рублей.
Обновлен раздел финансового обеспечения государственной программы.
В перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами и обязательных для представления заявителями, включен документ, подтверждающий согласие собственника или иного законного владельца объекта (здания, строения, сооружения) на размещение вывески (в случае если для установки или закрепления рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то документом, подтверждающим согласие собственников помещений в данном доме, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Установлено, что доля выплат по окладам, ставкам заработной платы должна составлять не менее 50 процентов в структуре фондов оплаты труда работников учреждений (ранее 55 процентов). При оценке доли окладов (должностных окладов) в структуре заработной платы работников учреждений не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка.
Увеличены минимальные размеры должностных окладов по профессиональным квалификационным группам:
должностей медицинских и фармацевтических работников
должностей работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг
должностей работников образования
должностей общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих
общеотраслевых профессий рабочих;
должностей работников культуры, искусства и кинематографии;
работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Изменения в положения о системе оплаты труда работников соответствующих государственных учреждений Архангельской области должны быть внесены в течение двух месяцев со дня вступления в силу документа, уровень заработной платы работников должен быть не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в областной закон от 10 ноября 2004 года N 262-33-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан".
Действие закона распространено на граждан, имеющих статус детей войны, проживающих на территории Архангельской области, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 областного закона от 17 февраля 2023 года N 671-41-ОЗ "О детях войны, проживающих на территории Архангельской области".
Указанным лицам предоставляются по их выбору по месту жительства или месту пребывания на территории Архангельской области следующие меры социальной поддержки:
компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов;
компенсация расходов в размере 50 процентов платы за обращение с твердыми коммунальными отходами;
оплата в размере 50 процентов стоимости изготовления и ремонта зубных протезов, но не более 4311,34 рубля один раз в пять лет;
оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на территории Архангельской области на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Внесены изменения в областной закон от 17 февраля 2023 года N 671-41-ОЗ "О детях войны, проживающих на территории Архангельской области".
Определено, что дополнительные меры социальной поддержки для детей войны, проживающих на территории Архангельской области, устанавливаются в соответствии с областным законом от 10 ноября 2004 года N 262-33-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан".
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 6 марта 2023 года N 195-пп "Об утверждении Правил предоставления за счет средств областного бюджета специальной социальной выплаты в качестве дополнительной меры социальной поддержки для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым".
Действие постановления распространено на работников отделений выездной патронажной паллиативной помощи детям.
Установлен максимальный размер выплаты за счет средств областного бюджета следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной помощи детям:
врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию):
являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50 000 рублей;
являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29 000 рублей;
являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 14 500 рублей;
среднему медицинскому персоналу, работающему с вышеуказанными врачами, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию):
являющемуся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30 000 рублей;
являющемуся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13 000 рублей;
являющемуся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6500 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 17 октября 2023 года N 1005-пп "Об утверждении модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Архангельской области".
В частности, в постановлении термин "Социальный координатор" заменен на "Работник регионального или территориальных координационных центров".
В Перечень технических средств реабилитации, предоставляемых в рамках системы долговременного ухода, включен прикроватный подъемник.
Утверждены Рекомендации по организации обучения по профессиональной программе "Помощник по уходу".
Действие постановления распространено на сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.
Уточнено, что средняя стоимость горячего питания на одного обучающегося по программам основного общего и среднего общего образования устанавливается Правилами предоставления и расходования иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на обеспечение мероприятий по организации предоставления дополнительных мер социальной поддержки семьям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в виде бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, бесплатного посещения обучающимися занятий по дополнительным общеобразовательным программам, реализуемым на платной основе муниципальными образовательными организациями, а также бесплатного присмотра и ухода за детьми, посещающими муниципальные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, или группы продленного дня в общеобразовательных организациях, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 463-пп.
ФИНАНСЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 30 июня 2017 года N 251-пп "Об утверждении порядков разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на долгосрочный и среднесрочный периоды".
Рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных округов Архангельской области принимать участие в разработке долгосрочного и среднесрочного прогноза социально-экономического развития Архангельской области, а также разрабатывать прогноз социально-экономического развития муниципальных округов Архангельской области на долгосрочный период и среднесрочный период.
Внесены изменения в Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на долгосрочный период.
В частности, уточнено, что министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области в 5-дневный срок (ранее - не позднее 1 июня текущего периода) после получения из Минэкономразвития России сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на долгосрочный период доводит их до сведения участников разработки долгосрочного прогноза.
Участники разработки долгосрочного прогноза на основе сценарных условий, анализа сложившейся ситуации в экономике (в отдельных секторах экономики) Архангельской области и Ненецкого автономного округа, тенденций их развития разрабатывают информационно-аналитические материалы и представляют их в министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области на бумажном носителе и в электронной форме (на электронную почту министерства) в течение 20 календарных дней после получения сценарных условий (ранее - не позднее 20 июня текущего периода).
Обновлен раздел "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" перечня показателей прогноза социально-экономического развития Архангельской области на долгосрочный период.
Из Перечня показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на долгосрочный период исключены показатели "Добыча прочих полезных ископаемых (расшифровать по видам)" и "Улов рыбы и добыча других морепродуктов, в том числе по основным видам (расшифровать)".
Внесены изменения в Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Архангельской области и отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на среднесрочный период.
В частности, уточнен порядок взаимодействия участников разработки прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период: срок доведения министерством экономического развития, промышленности и науки Архангельской области сценарных условий до сведения участников - в 5-дневный срок после получения из Минэкономразвития России, а срок представления в министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области информационно-аналитических материалов участниками - не позднее 10 июня текущего периода.
Изменен перечень Участников разработки и перечень показателей прогноза социально-экономического развития Архангельской области на среднесрочный период для представления в Правительство Архангельской области, в том числе обновлены разделы "Сельское хозяйство" и "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении"; исключен показатель "Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости (на конец года) (процентов к предыдущему году)" раздела "Численность работников и занятость".
Из перечня показателей прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на среднесрочный период для представления в Правительство Архангельской области исключены позиции "в том числе: городское население, сельское население" показателя "Численность постоянного населения (среднегодовая)", показатели "Добыча прочих полезных ископаемых (расшифровать по видам)", "Улов рыбы и добыча других морепродуктов, в том числе по основным видам (расшифровать)".
Установлено, что требование о недопустимости направления субсидий и иных межбюджетных трансфертов на оплату услуг по осуществлению авторского надзора, строительного контроля не распространяется на предоставление субсидий при строительстве или реконструкции (в том числе с элементами реставрации) объектов капитального строительства, включенных в государственную программу Архангельской области "Комплексное развитие сельских территорий Архангельской области" и финансируемых (софинансируемых) за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696, если сводным сметным расчетом предусмотрены соответствующие затраты.
Дифференцирован используемый в формуле определения размера субсидии размер выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных образовательных организаций: в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более - 5 тыс. рублей, в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек - 10 тыс. рублей.
В перечень мероприятий, направленных на развитие особо охраняемых природных территорий, добавлено мероприятие по подготовке комплектов материалов по описанию границ особо охраняемых природных территорий регионального значения и охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения. Установлено, что размер субсидий определяется исходя из количества мероприятий и их стоимости.
В перечень субсидий на финансовое обеспечение мероприятий в рамках государственных программ Архангельской области добавлены субсидии в целях разработки проектных документаций на ликвидацию и (или) рекультивацию свалок на землях лесного фонда Архангельской области. Размер субсидии определяется исходя из представленных коммерческих предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) о стоимости оказания услуг по разработке проектных документаций на землях лесного фонда.
В частности, в перечень субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа "Город Архангельск", находящимся в ведении департамента образования Администрации городского округа "Город Архангельск", в пределах доведенных до департамента образования как получателя средств городского бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на очередной финансовый год и плановый период, включены субсидии на следующие цели:
проведение мероприятий по изменению действующей сети учреждений, а также содержание имущества учреждений не используемого для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), включая новые здания и сооружения;
реализация инициатив проекта "Бюджет твоих возможностей";
погашение (недопущение образования) учреждениями просроченной кредиторской задолженности.
В раздел "Субсидии муниципальным учреждениям городского округа "Город Архангельск", источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из областного бюджета" Перечня субсидий на иные цели, которые могут предоставляться муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа "Город Архангельск" в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включена субсидия на создание "умных" спортивных площадок в части подготовки основания, устройства инженерных сетей, монтажа оборудования и благоустройства территории (сверх соглашения с федеральным органом государственной власти) на территории муниципальных учреждений городского округа "Город Архангельск".