<Письмо> Рослесхоза от 15.12.2022 N ВС-04-54/31630 "О предоставлении разъяснений по работе с ЛесЕГАИС"

В связи с большим количеством обращений, связанных с обновленным функционалом единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее соответственно - ЛесЕГАИС, Система) в части балансовой модели учета древесины, сообщаем следующее.

В настоящее время Рослесхозом совместно с исполнителем работ по Государственному контракту от 17 октября 2022 г. N 0173100005622000012 (далее - Государственный контракт) осуществляется выполнение работ по развитию (модернизации) ЛесЕГАИС, в том числе по доработке балансовой модели учета оборота древесины. В рамках указанного Государственного контракта осуществлено обновление Системы, реализованы сценарии инвентаризации, пересортировки, переработки и списания остатков древесины в местах ее складирования и переработки, переноса остатков древесины между близлежащими складами без оформления электронного сопроводительного документа (далее - ЭСД), добавлена возможность администрирования учетной записи.

Для комфортной адаптации пользователей системы Рослесхоз подготовил подробные Инструкции по работе с обновленным функционалом портала модернизированного сегмента ЛесЕГАИС, а также мобильного приложения ЛесЕГАИС.Mobile, которые содержатся в разделе "Техподдержка" сайта ЛесЕГАИС, доступном по ссылке: https://lesegais.ru/support.

Обращаем внимание, что в настоящее время в рамках тестирования релиза Системы и его доработки, при наличии отрицательного остатка древесины по оформляемому документу (ЭСД, отчета о балансе древесины - ОБД, отчета о древесине и продукции из нее - ОПП) данный инцидент фиксируется в разделе "Нарушение балансовой модели" портала модернизированного сегмента ЛесЕГАИС.

Впоследствии в ЛесЕГАИС будет введен функционал, предусматривающий блокирование возможности оформления вышеуказанных документов, не прошедших форматно-логический контроль в случае отсутствия положительного баланса соответствующих видов древесины и продукции из нее либо его нехватки для совершения операции. В целях комфортной адаптации пользователей к вводимым изменениям Системы реализация функционала блокировок будет вводиться поэтапно, после включения уведомлений о зафиксированных нарушениях в оформляемом документе. При этом пользователям ЛесЕГАИС будут даны соответствующие разъяснения по работе с обновленными функциями Системы.

По вопросу проведения инвентаризации в местах складирования древесины (далее - МСД) и объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры (далее - ОЛИ) сообщаем, что в настоящее время исполнителем работ по Государственному контракту осуществляется доработка Системы, в том числе по совершенствованию функции "инвентаризация".

В соответствии с Правилами определения характеристик древесины и учета древесины, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2128, инвентаризация проводится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, но не реже одного раза в год. При инвентаризации древесины определяются объемы фактических остатков сортиментов, которые используются для определения дебаланса древесины.

Обращаем внимание, что в соответствии с реализованным функционалом ЛесЕГАИС при проведении первой инвентаризации на определенном МСД или ОЛИ в целях актуализации остатков на соответствующем объекте Системой не осуществляется проверка на нормы дебаланса. При этом при последующих инвентаризациях на соответствующем объекте будет проводиться оценка на соответствие нормам дебаланса.

В связи с вышеуказанным, во избежание возникновения технических ошибок рекомендуем проводить инвентаризацию после обновления Системы.

По вопросу работы с функцией Системы "Прекращение действия ЭСД" сообщаем, что данная функция предназначается для ЭСД, древесина по которым экспортируется из Российской Федерации в страны - члены ЕАЭС.

В соответствии с требованиями лесного законодательства, а также реализованным функционалом ЛесЕГАИС, ЭСД, оформленные для транспортировки внутри Российской Федерации, прекращают действие в пункте назначения принятием на баланс соответствующего МСД или ОЛИ, либо автоматически, по истечении 7 дней со дня формирования, в случае приобретения древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли в объеме 10 куб. метров и более.

В связи с вышеуказанным обращаем внимание, что при нажатии кнопки "Прекращение действия ЭСД" в оформленном ЭСД древесина списывается безвозвратно.

По вопросу отображения части полей в оформленном ЭСД по розничным сделкам сообщаем, что в соответствии с Требованиями к формату и порядку заполнения ЭСД на транспортировку древесины и продукцию ее переработки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 2214 (далее - Требования к формату и порядку заполнения ЭСД на транспортировку древесины и продукцию ее переработки), в пункте 2 формы сопроводительного документа ставится отметка продавцом древесины в случае приобретения древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли в объеме 10 куб. м и более.

При проставлении указанной отметки автоматически блокируется возможность заполнения пунктов 8, 9, 11 и 13 формы сопроводительного документа (при этом сведения о перевозчике, грузополучателе, пункте назначения и номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины, не указываются, такой сопроводительный документ автоматически прекращает свое действие по истечении 7 дней со дня формирования), а пункты 6, 7 и 12 формы сопроводительного документа заполняются автоматически данными продавца древесины.

В связи с вышеуказанным отсутствие отображения сведений о перевозчике, грузополучателе, пункте назначения и номере государственного регистрационного знака транспортного средства при наличии соответствующих полей в оформленном ЭСД обусловлено Требованиями к формату и порядку заполнения ЭСД на транспортировку древесины и продукцию ее переработки, не связано с ненадлежащим оформлением ЭСД и не образует события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По вопросу корректности отображения регистрационных номеров транспортных средств сообщаем, что вместе с релизом балансовой модели в системе ЛесЕГАИС обновлен функционал формирования в ЭСД информации о регистрационных номерах транспортных средств, а именно был изменен механизм хранения данных - все регистрационные номера автотранспортных средств были приведены к единому формату: нижний регистр на латинском алфавите.

Реализация указанного функционала привела к временной ошибке отображения в системе некоторых номеров автотранспортных средств, которая была актуальна на период с 22 ч. 00 мин. 8 ноября 2022 г. по 21 ч. 53 мин. 21 ноября 2022 г. по московскому времени. Технической возможности самостоятельной корректировки указанной информации пользователь не имел.

Так, было зафиксировано, что Системой производился некорректный перевод буквы "Н" на кириллице в букву "n" на латинице. Это привело к тому, что была искажена часть отображаемых регистрационных номеров.

На текущий момент в Системе переведено отображение регистрационных номеров в верхний регистр на латинице, а также исправлена некорректная конвертация в латинскую букву "n".

Кроме того, было зафиксировано, что системой производился некорректный перевод буквы "У" на кириллице в букву "Y" на латинице. При этом у пользователя имеется техническая возможность самостоятельной корректировки указанной информации.

В связи с вышеуказанным указание буквы "n" вместо буквы "Н" в регистрационном номере транспортного средства, ЭСД по которым было оформлено в период с 22 ч. 00 мин. 8 ноября 2022 г. по 21 ч. 53 мин. 21 ноября 2022 г. по московскому времени, а также указание буквы "Y" вместо буквы "У" в регистрационном номере транспортного средства в оформленных ЭСД, является технической особенностью работы ЛесЕГАИС и не является признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

По вопросу проверки ЭСД сотрудниками полиции сообщаем, что подтверждением оформления ЭСД может являться наличие у перевозчика древесины идентификационного номера ЭСД или ссылки на веб-браузер портала модернизированного сегмента ЛесЕГАИС или специального QR-кода, в котором содержится частичная информация из ЭСД, в случае, если лесопользователь внес всю необходимую информацию в данный ЭСД и она прошла форматно-логический контроль.

Обращаем внимание, что проверка соответствующего QR-кода может осуществляться как с использованием установленного мобильного ЛесЕГАИС.Mobile, так и с использованием веб-браузера на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС.

При этом, в случае проверки QR-кода с использованием установленного мобильного ЛесЕГАИС.Mobile, находящегося в офлайн режиме, отображаются следующие данные:

отметка о приобретении древесины и продукции ее переработки на розничном рынке или в организации розничной торговли, или о вывозе древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации;

идентификационный номер ЭСД;

дата и время подписания ЭСД;

состояние;

номер государственного регистрационного знака транспортного средства;

сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе).

В случае проверки QR-кода с использованием установленного мобильного ЛесЕГАИС.Mobile, находящегося в онлайн режиме, отображаются следующие данные:

идентификационный номер ЭСД;

дата и время подписания ЭСД;

состояние;

сведения о собственнике или продавце древесины и продукции ее переработки;

сведения о грузоотправителе, перевозчике и грузополучателе древесины;

пункт отправления и пункт назначения древесины;

номер государственного регистрационного знака транспортного средства;

сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе).

В случае проверки QR-кода с использованием веб-браузера на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС.

идентификационный номер ЭСД;

дата и время подписания ЭСД;

идентификационный номер декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки;

пункт отправления и пункт назначения древесины;

номер государственного регистрационного знака транспортного средства;

сведения о грузоотправителе, перевозчике и грузополучателе древесины;

сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе).

На момент транспортировки ЭСД должен находиться в состоянии "подписан" (при проверке QR-кода с использованием установленного мобильного ЛесЕГАИС.Mobile), что означает, что данный ЭСД является действующим. После приемки древесины в месте назначения, либо самостоятельного прекращения действия лицом, оформившем ЭСД, такой документ прекращает свое действие.

Для проверки статуса ЭСД в случае проверки QR-кода с использованием веб-браузера на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС необходимо осуществить поиск по соответствующему идентификационному номеру ЭСД на сайте m.lesegais.ru, ЭСД должен находиться в состоянии "оформлен".

Обращаем внимание, что ЭСД в состояниях "погашен", "погашен принятием на баланс" не действительны для перевозки древесины.

Таким образом, Рослесхоз рекомендует сотрудникам полиции осуществлять контроль:

1. Наличия при перевозке древесины идентификационного номера ЭСД или ссылки на веб-браузер портала модернизированного сегмента ЛесЕГАИС или специального QR-кода для проверки соблюдения требования об оформлении ЭСД;

2. В случае наличия QR-кода - его считываемости для подтверждения оформления данного QR-кода. Если QR-код не открывается в ЛесЕГАИС.Mobile или не ведет к ЭСД на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС, такой код не подтверждает оформление ЭСД. QR-код может не открываться на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС в случае, если ЭСД был оформлен в офлайн режиме в ЛесЕГАИС.Mobile. Такой QR-код будет открываться только с использованием ЛесЕГАИС.Mobile, при наличии его установки на техническом устройстве, на котором осуществляется проверка соответствующего QR-кода;

3. Состояния ЭСД "оформлен" на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС или "подписан" в ЛесЕГАИС.Mobile;

4. Соответствия номера государственного регистрационного номера транспортного средства, указанного в ЭСД с соответствующим номером транспортного средства, осуществляющего транспортировку древесины;

5. Соответствия объема транспортируемой древесины объему, указанному в ЭСД. При этом полноценный контроль породного и сортиментного состава может быть проведен лишь уполномоченным сотрудником органа государственной власти (лесничим, сотрудником ОИВа субъекта РФ в области лесных отношений);

6. Корректности заполнения и действительности сведений о декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки (данное поле заполняется в случае, если транспортировка древесины или продукции ее переработки осуществляется в связи с совершением такой сделки).

Иные сведения, указываемые в ЭСД, проходят форматно-логический контроль в ЛесЕГАИС при оформлении ЭСД. При этом, ЭСД не может быть оформлен в случае, если в нем не указаны или некорректно указаны в том числе сведения о собственнике древесины, грузоотправителе, перевозчике, грузополучателе, сведения о пунктах отправления и назначения.

При этом, в связи с тем, что координатное описание места отправления в ЭСД формируется автоматически с использованием функционала геопозиционирования технического устройства, на котором оформляется ЭСД, в ЭСД попадают координаты места оформления ЭСД, а не места фактического отправления транспортного средства. В связи с этим координатное описание в ЭСД и координаты, соответствующие адресу фактического места отправления, могут расходиться, что также не является нарушением или признаком нарушения.

Координаты фактического места отправления содержатся в составе сведений об МСД, ОЛИ или лесосеках в ЛесЕГАИС и контролируются Рослесхозом в рамках федерального государственного надзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними.

В связи с вышеуказанным ЭСД, находящийся в состоянии "оформлен" (на портале модернизированного сегмента ЛесЕГАИС) или "подписан" (в ЛесЕГАИС.Mobile), с указанием соответствующих сведений о транспортном средстве, транспортируемой древесине и декларации о сделке с древесиной (при наличии соответствующей сделки), подтверждает исполнение лицом требований лесного законодательства в части транспортировки древесины.

Заместитель руководителя

В.А.СПИРЕНКОВ