VIII. Критерии отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам, резервным лесам, а также нормативы их проектирования, признаки и нормативы выделения особо защитных участков лесов, порядок проектирования и изменения эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов, в том числе в случае установления и изменения границ земель, на которых они расположены

91. Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов осуществляется в отношении лесничества, участкового лесничества и (или) лесного участка в целях деления лесов по их целевому назначению для освоения лесов с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

92. На землях лесного фонда осуществляется проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов.

На землях обороны и безопасности может осуществляться проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, исходя из целевого назначения таких земель.

На землях населенных пунктов осуществляется проектирование городских лесов и лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, на землях особо охраняемых природных территорий - лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

Проектирование особо защитных участков лесов может осуществляться в эксплуатационных лесах, защитных лесах, резервных лесах <6>.

--------------------------------

<6> Часть 1 статьи 119 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132).

93. При проектировании эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов осуществляются:

а) проверка наличия оснований отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам, резервным лесам и выделения особо защитных участков лесов;

б) определение местоположения границ земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов в границах лесничеств, участковых лесничеств и (или) лесных участков;

в) определение категорий защитных лесов и границ земель, на которых они расположены;

г) подготовка графического описания местоположения границ земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, включающего в себя перечень координат характерных точек границ таких земель.

94. Проектирование защитных лесов, особо защитных участков лесов, в том числе определение местоположения границ земель, на которых расположены такие леса и участки лесов, осуществляются с учетом их нахождения в зонах с особыми условиями использования территорий, которые в соответствии с частью 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2022, N 1, ст. 14) (далее - Земельный кодекс) считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН.

95. При проектировании защитных лесов, особо защитных участков лесов при их нахождении в зонах с особыми условиями использования территорий определение местоположения границ земель, на которых расположены такие леса и участки лесов, осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРН, а при отсутствии таких сведений - в соответствии с ранее подготовленными материалами лесоустройства.

96. Определение местоположения границ земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, категории защитных лесов, особо защитные участки лесов, осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 79 - 83, 86, 98 Инструкции.

97. При проектировании эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов может осуществляться выделение (образование) новых лесотаксационных выделов, а также определение местоположения их границ.

Образованным в данном случае лесотаксационным выделам присваивается таксационная характеристика тех лесотаксационных выделов, из состава которых они были выделены. При необходимости таксационная характеристика разделенных лесотаксационных выделов может быть уточнена при натурных обследованиях.

Сквозная нумерация вновь образованных лесотаксационных выделов продолжается от номера последнего лесотаксационного выдела в данном лесном квартале.

98. Определение местоположения границ земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса (в том числе их категории), резервные леса, особо защитные участки лесов, осуществляется по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, при этом границы лесотаксационных выделов определяются в соответствии с нормативами проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, а также выделения особо защитных участков лесов, установленными Инструкцией.

99. Определение местоположения границ земель, на которых расположены защитные леса, особо защитные участки лесов, проектируемые в соответствии с требованиями Инструкции на основании их нахождения в зонах с особыми условиями использования территорий, а также на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в границах соответствующих зон с особыми условиями использования территорий, особо охраняемых природных территорий.

100. Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов осуществляется в следующей последовательности:

а) защитные леса;

б) резервные леса;

в) эксплуатационные леса.

101. К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины, за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд <7>.

--------------------------------

<7> Часть 1 статьи 118 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 53, ст. 8464).

Проектирование резервных лесов осуществляется в отношении лесов, входящих в зону экстенсивного освоения лесов, которые недоступны для освоения в целях заготовки древесины вследствие их удаленности от транспортных путей, отсутствия или слабо развитой лесной инфраструктуры в указанных лесах.

102. К эксплуатационным лесам относятся леса, подлежащие освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов <8>.

--------------------------------

<8> Часть 1 статьи 117 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 53, ст. 8464).

103. К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов <9>.

--------------------------------

<9> Часть 1 статьи 111 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5129).

104. Критерием определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов является установленный в отношении указанных лесов особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. В тех случаях, когда леса на одной и той же территории по критериям, установленным Инструкцией, могут быть отнесены к нескольким категориям защитных лесов, в приоритетном порядке проектируется категория защитных лесов, для которой установлен наиболее строгий правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Проектирование категорий защитных лесов не должно приводить к их вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице.

При проектировании категорий защитных лесов, при их нахождении в зонах с особыми условиями использования территорий необходимо соблюдение принципа преемственности в отношении ранее выделенных категорий защитных лесов, предусмотренного пунктом 95 Инструкции, а также недопущение необоснованного изменения категорий защитных лесов.

При проектировании защитных лесов на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, проектирование лесов, имеющих научное или историко-культурное значение, и государственных защитных лесных полос осуществляется при наличии критериев для их проектирования, за исключением случаев нахождения указанных защитных лесов в границах лесов, расположенных в лесопарковых зонах, а также лесов, расположенных в зеленых зонах.

105. К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях <10>.

--------------------------------

<10> Часть 1 статьи 112 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278).

Проектирование лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется на основании сведений об описании местоположения границ особо охраняемых природных территорий, содержащихся в ЕГРН, а в случае отсутствия таких сведений - на основании сведений об описании местоположения границ особо охраняемых природных территорий, предоставленных органами государственной власти или органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся, в том случае если данное описание содержит координаты характерных точек границ особо охраняемых природных территорий либо если граница данной особо охраняемой природной территории проходит исключительно по границам лесных кварталов. В иных случаях проектирование лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, не осуществляется.

106. К лесам, расположенным в водоохранных зонах, относятся леса, расположенные в границах водоохранных зон, установленных в соответствии с водным законодательством Российской Федерации <11>.

--------------------------------

<11> Статья 113 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5129).

Проектирование лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляется на основании сведений об описании местоположения границ водоохранных зон, содержащихся в ЕГРН, а при отсутствии таких сведений - на основании критериев, установленных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2022, N 1, ст. 14).

В случае отсутствия в ЕГРН сведений об описании местоположения границ водоохранных зон фактическое местоположение и границы водного объекта, примыкающего к лесам, определяются по результатам визуального осмотра в натуре и (или) по материалам ДЗЗ с учетом рельефа местности, наличия естественных и искусственных рубежей.

В дальнейшем местоположение границы водоохранной зоны, отраженной в лесоустроительной документации, подлежит уточнению по результатам их установления в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 65 Водного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2018, N 32, ст. 5135).

107. К лесам, расположенным в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относятся леса, расположенные в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения <12>.

--------------------------------

<12> Пункт 1 части 1 статьи 114 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5129).

Проектирование лесов, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, осуществляется на основании сведений об описании местоположения границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемых в случаях, предусмотренных Водным кодексом (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2022, N 18, ст. 3008), в отношении подземных водных объектов зон специальной охраны, содержащихся в ЕГРН.

108. К лесам, расположенным в защитных полосах лесов, относятся леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности <13>.

--------------------------------

<13> Пункт 2 части 1 статьи 114 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5129).

Проектирование лесов, расположенных в защитных полосах лесов, осуществляется на основании сведений об описании местоположения границы придорожных полос автомобильных дорог и охранных зон железных дорог, содержащихся в ЕГРН.

В случае отсутствия в ЕГРН сведений об описании местоположения границы придорожных полос автомобильных дорог, проектирование лесов, расположенных в защитных полосах лесов, осуществляется на основании критериев, установленных статьей 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5553; 2018, N 32, ст. 5135).

109. К лесам, расположенным в зеленых зонах, относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды <14>.

--------------------------------

<14> Пункт 3 части 1 статьи 114 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5129).

Проектирование лесов, расположенных в зеленых зонах, осуществляется в существующих границах зеленых зон на основании сведений о границах зеленых зон, предоставляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с учетом решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации об отнесении лесов к лесам, расположенным в зеленых зонах, а также установлении и изменении площади и границ земель, на которых расположены указанные леса.

Проектирование лесов, расположенных в зеленых зонах, осуществляется с учетом требований статьи 8.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279; 2018, N 53, ст. 8464) (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ).

Изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в зеленых зонах, осуществляется в соответствии со статьей 114 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5129).

110. К лесам, расположенным в лесопарковых зонах, относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов <15>.

--------------------------------

<15> Пункт 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5129).

Проектирование лесов, расположенных в лесопарковых зонах, осуществляется в существующих границах лесопарковых зон на основании сведений о границах лесопарковых зон, предоставляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с учетом решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, а также установлении и изменении площади и границ земель, на которых расположены указанные леса.

Проектирование лесов, расположенных в лесопарковых зонах, осуществляется с учетом требований статьи 8.1 Федерального закона N 201-ФЗ.

Изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых зонах, а также определение функциональных зон в таких лесах, осуществляется в соответствии со статьей 114 Лесного кодекса.

111. К горно-санитарным лесам относятся леса, расположенные в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах <16>.

--------------------------------

<16> Пункт 5 части 1 статьи 114 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5129).

Проектирование горно-санитарных лесов осуществляется на основании сведений об описании местоположения границы округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, содержащихся в ЕГРН.

112. К государственным защитным лесным полосам относятся леса линейного типа, искусственно созданные в лесостепной зоне, степной зоне, зоне полупустынь и пустынь, выполняющие климаторегулирующие, почвозащитные, противоэрозионные и водорегулирующие функции <17>.

--------------------------------

<17> Пункт 1 части 1 статьи 115 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14).

Проектирование государственных защитных лесных полос осуществляется с учетом сведений о мелиоративных защитных лесных насаждениях, в том числе сведений об их местоположении (географические координаты начала и конца лесополосы, стороны света), содержащихся в Центральной информационно-аналитической системе Системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства или в национальной платформе "Цифровое сельское хозяйство".

113. К противоэрозионным лесам относятся леса, предназначенные для охраны земель от эрозии <18>.

--------------------------------

<18> Пункт 2 части 1 статьи 115 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14).

Проектирование противоэрозионных лесов осуществляется в отношении естественных и искусственных лесных насаждений, созданных на оврагах, балках, развеваемых песках, каменистых россыпях, рекультивированных карьерах и отвалах, а также лесных насаждений, расположенных в селеопасных местах, на крутых горных склонах, крутых склонах речных долин, карстовых участках, которые выделяются по следующим нормативам:

а) леса, произрастающие на легкоразмываемых и выветриваемых (развеиваемых) почвах, а также полосы лесов шириной 100 метров по периметру такого участка;

б) леса, произрастающие на участках, не менее 1/3 площади которых представлено выходом на поверхность камней и скальных обнажений, а также полосы лесов шириной 100 метров по периметру таких участков;

в) полосы лесов шириной 300 метров вдоль русел селевых потоков;

г) полосы лесов шириной 150 метров вдоль постоянных русел снежных лавин в горных местностях;

д) полосы лесов шириной 100 метров вдоль кромки обрывов и осыпей в горных местностях;

е) леса, произрастающие на карстовой площади, а также полосы лесов шириной 100 метров по периметру карстовых образований;

ж) леса на рекультивированных карьерах и отвалах, выполняющие противоэрозионные и почвозащитные функции, местоположение и границы которых определяются на основании данных таксации лесов;

з) леса, произрастающие на вечной мерзлоте, в районах распространения сплошной и прерывистой вечной мерзлоты, к которым относятся Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район и Забайкальский горно-мерзлотный район.

114. К пустынным, полупустынным лесам относятся леса, расположенные в зоне полупустынь и пустынь, выполняющие защитные функции <19>, и которые в соответствии с критериями отнесения лесов к защитным лесам, установленными Инструкцией, не могут быть отнесены к иным категориям защитных лесов.

--------------------------------

<19> Пункт 3 части 1 статьи 115 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14).

115. К лесостепным лесам относятся леса, выполняющие защитные функции:

а) леса, расположенные в степной зоне, и которые в соответствии с критериями отнесения лесов к защитным лесам, установленными Инструкцией, не могут быть отнесены к иным категориям защитных лесов;

б) в лесостепной зоне - степные колки, то есть разобщенные (не имеющие общих друг с другом границ) участки леса площадью до 2000 га каждый, и байрачные леса - естественные или искусственные лесные насаждения, приуроченные к гидрографической сети.

116. К лесотундровым лесам относятся леса, расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях на границе с тундрой, выполняющие защитные и климаторегулирующие функции <20>.

--------------------------------

<20> Пункт 5 части 1 статьи 115 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14).

Лесотундровые леса произрастают в зоне притундровых лесов и редкостойной тайги.

117. К горным лесам относятся леса, расположенные в зоне горного Северного Кавказа и горного Крыма, в Южно-Сибирской горной зоне, в иных горных местностях на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов (малолесные горные территории), имеющие защитное и противоэрозионное значение <21>.

--------------------------------

<21> Пункт 6 части 1 статьи 115 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14).

Размеры полос лесов, расположенных по границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов, относимых к горным лесам, определяются исходя из местных геологических, гидрологических, почвенных и других природных условий с учетом границ земель, на которых расположены леса, ранее отнесенные к горным лесам.

118. К лесам, имеющим научное или историко-культурное значение, относятся леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, а также леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты), образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, а также уникальные по продуктивности леса <22>.

--------------------------------

<22> Пункт 7 части 1 статьи 115 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14).

Проектирование лесов, имеющих научное или историко-культурное значение, в отношении лесов, расположенных на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, осуществляется на основании сведений об описании местоположения границы территорий объектов культурного наследия, в том числе достопримечательных мест, а также зон охраны объектов культурного наследия, содержащихся в ЕГРН.

119. К лесам, расположенным в орехово-промысловых зонах, относятся леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов <23>.

--------------------------------

<23> Пункт 8 части 1 статьи 115 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14).

Леса, расположенные в орехово-промысловых зонах, проектируются в отношении лесных насаждений с долей сосны сибирской кедровой (кедр сибирский) или сосны корейской (кедр корейский) 3 и более единиц в породном составе древостоя, в которых осуществляется заготовка гражданами кедровых орехов для собственных нужд, а также в отношении лесных участков с наличием указанных лесных насаждений, предоставленных или планируемых к предоставлению, по основаниям предусмотренным Лесным кодексом, для заготовки кедровых орехов.

Определение местоположения границ земель, на которых расположены указанные защитные леса, осуществляется по границам лесных кварталов, в составе которых площадь лесотаксационных выделов с долей кедра сибирского или кедра корейского 3 и более единиц составляет 30% и более от площади лесного квартала.

Проектирование лесов, расположенных в орехово-промысловых зонах, осуществляется с учетом границ земель, на которых расположены леса, ранее отнесенные к орехово-промысловым зонам.

120. К лесным плодовым насаждениям относятся леса, в составе которых произрастают ценные плодово-ягодные и орехоплодные породы деревьев и кустарников <24>.

--------------------------------

<24> Пункт 9 части 1 статьи 115 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14).

Лесные плодовые насаждения проектируются в отношении лесных насаждений с долей ценных плодово-ягодных (слива растопыренная или алыча, хурма обыкновенная, шелковица, а также все виды родов абрикос, вишня, груша, яблоня) и орехоплодных (каштан съедобный или посевной, орех грецкий, орех Зибольда или айлантолистный, орех маньчжурский, фисташка туполистная, а также все виды рода лещина) пород деревьев и кустарников не менее 1 единицы в породном составе древостоя, в которых осуществляется заготовка гражданами дикорастущих плодов, ягод и орехов для собственных нужд, а также в отношении лесных участков с наличием указанных лесных насаждений, предоставленных или планируемых к предоставлению по основаниям, предусмотренным Лесным кодексом, для заготовки дикорастущих плодов, ягод и орехов.

Определение местоположения границ земель, на которых расположены лесные плодовые насаждения, осуществляется по границам лесных кварталов, в составе которых площадь лесотаксационных выделов с долей ценных плодово-ягодных и орехоплодных пород деревьев и кустарников не менее 1 единицы составляет 30% и более от площади лесного квартала.

121. К ленточным борам относятся леса, исторически сформировавшиеся в жестких почвенно-климатических условиях среди безлесных степных, полупустынных и пустынных пространств, имеющие важное климаторегулирующее, почвозащитное и водоохранное значение <25>.

--------------------------------

<25> Пункт 10 части 1 статьи 115 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14).

Проектирование ленточных боров осуществляется в лесах с указанными признаками, расположенных в Алтае-Новосибирском районе лесостепей и ленточных боров, с учетом границ земель, на которых расположены леса, ранее отнесенные к ленточным борам.

122. К запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов (далее - запретные полосы), относятся леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции <26>.

--------------------------------

<26> Пункт 11 части 1 статьи 115 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14).

Запретные полосы выделяются на землях лесного фонда вдоль рек протяженностью более 25 километров, а также вокруг озер и водохранилищ площадью более 100 га.

Ширина запретных полос определяется по нормативам, приведенным в приложении N 3 к Инструкции (далее - нормативы выделения запретных полос), от береговой линии (границы водного объекта) на основании сведений об описании местоположения береговой линии (границы водного объекта), содержащихся в ЕГРН.

В случае отсутствия в ЕГРН сведений об описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) фактическое местоположение и границы водного объекта определяются по результатам визуального осмотра в натуре и (или) по материалам ДЗЗ с учетом рельефа местности, наличия естественных и искусственных рубежей.

Вдоль рек с четко выраженной поймой, в том числе безлесной, ширина запретных полос определяется с учетом ширины соответствующей поймы.

У истоков рек протяженностью более 25 километров в запретные полосы выделяются леса в радиусе, равном ширине этих полос, установленной для данной реки.

Вокруг озер и водохранилищ ширина запретных полос устанавливается равной выделенным полосам по впадающим в них или вытекающим из них рек.

В случаях, когда в озера и водохранилища впадают или вытекают из них несколько рек, ширина запретной полосы принимается по реке, имеющей наибольшую ее ширину.

Вокруг озер и водохранилищ площадью более 100 га, в которые не впадают и из них не вытекают реки длиной более 25 километров, выделяются запретные полосы шириной 300 метров.

Нормативы выделения запретных полос не распространяются на реки протяженностью более одной тысячи километров, за исключением рек, указанных в приложении N 3 к Инструкции, озера и водохранилища площадью свыше 10000 га, а также на судоходные и магистральные каналы. Запретные полосы, ранее установленные по этим водным объектам, в том числе границы земель, на которых они расположены, сохраняются, но могут изменяться при наличии соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о науке и государственной научно-технической политике результатов научных исследований, обосновывающих необходимость изменения указанных запретных полос.

123. К нерестоохранным полосам лесов относятся леса, расположенные в границах рыбохозяйственных заповедных зон, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Проектирование нерестоохранных полос лесов осуществляется на основании сведений об описании местоположения границы рыбохозяйственных заповедных зон, содержащихся в ЕГРН.

В случае необходимости при проектировании нерестоохранных полос лесов фактическое местоположение и границы водного объекта определяются по результатам визуального осмотра в натуре и (или) по материалам ДЗЗ с учетом рельефа местности, наличия естественных и искусственных рубежей.

124. К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования <27>.

--------------------------------

<27> Часть 1 статьи 116 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132).

Основанием отнесения лесов, расположенных на землях населенных пунктов, к городским лесам является решение уполномоченного органа об установлении границ городского лесничества на землях населенных пунктов.

125. Изменение эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, в том числе границ земель, на которых расположены такие леса, осуществляется в отношении эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, по которым органами государственной власти в соответствии с полномочиями, определенными статьями 81 и 82 Лесного кодекса, принято решение об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категорий), резервным лесам и установлении границ земель, на которых располагаются такие леса.

126. При изменении эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов осуществляется проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией.

При изменении защитных лесов осуществляется проектирование категорий защитных лесов при соответствии их критериям отнесения лесов к защитным лесам, установленным Инструкцией. При отсутствии оснований отнесения лесов к защитным лесам осуществляется проектирование эксплуатационных лесов.

В случае, когда после изменения защитных лесов, проектируемые защитные леса по критериям, установленным Инструкцией, могут быть отнесены к нескольким категориям защитных лесов приоритетность проектирования категорий защитных лесов определяется в соответствии с пунктом 104 Инструкции.

127. Изменение резервных лесов, в том числе границ земель, на которых расположены резервные леса, осуществляется при наличии оснований отнесения резервных лесов к эксплуатационным лесам, категориям защитных лесов (соответствии указанных лесов критериям отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам, установленным Инструкцией), а также в случае, если изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в зеленых зонах и лесопарковых зонах, приводит к изменению границ резервных лесов.

128. Изменение эксплуатационных лесов, в том числе границ земель, на которых расположены эксплуатационные леса, осуществляется при наличии оснований отнесения эксплуатационных лесов к категориям защитных лесов (соответствии указанных лесов критериям отнесения лесов к защитным лесам, установленным Инструкцией), а также в случае, если изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в зеленых зонах и лесопарковых зонах, приводит к изменению границ эксплуатационных лесов.

129. Изменение защитных лесов, в том числе границ земель, на которых расположены защитные леса, осуществляется в случае несоответствия категорий защитных лесов критериям отнесения лесов к защитным лесам, установленным Инструкцией, выявленным при проведении лесоустройства.

130. К особо защитным участкам лесов относятся участки лесных земель, имеющие защитное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

131. Проектирование особо защитных участков лесов осуществляется в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках.

132. В отношении нелесных земель, а также земельных участков, на которых находятся объекты капитального строительства, проектирование особо защитных участков лесов не осуществляется.

В лесах, расположенных в зеленых зонах, а также в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, особо защитные участки лесов не проектируются.

133. Проектируемые особо защитные участки лесов в зависимости от их количественных и (или) качественных характеристик выделяются в отдельные лесотаксационные выделы или разделяются на несколько лесотаксационных выделов.

134. Проектирование особо защитных участков лесов осуществляется по следующим признакам:

а) к берегозащитным, почвозащитным участкам лесов, расположенным вдоль водных объектов, склонов оврагов относятся леса, расположенные на склоне оврага, и полосы лесов шириной 50 метров, примыкающие к кромке оврага. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, данный вид особо защитных участков лесов не проектируется;

б) к опушкам лесов, граничащим с безлесными пространствами, относятся участки лесов шириной 100 метров от границы с безлесными пространствами, простирающимися не менее чем на 2 километра от кромки леса;

в) к лесосеменным плантациям, постоянным лесосеменным участкам и другим объектам лесного семеноводства относятся участки лесных земель, которые являются объектами лесного семеноводства, предусмотренными Правилами создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов), утвержденными приказом Минприроды России от 20 октября 2015 г. N 438 <28>. Проектирование указанных особо защитных участков лесов осуществляется по каждому виду объекта лесного семеноводства на основании сведений об их местоположении, содержащихся в ГЛР;

--------------------------------

<28> Зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2016 г., регистрационный N 41078.

г) к заповедным лесным участкам относятся сформировавшиеся естественным путем в течение длительного периода малонарушенные участки лесов, используемые в рамках программ долгосрочных научных исследований, в том числе заповедные лесные участки, выделенные до 1 января 2007 г.;

д) к участкам лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений относятся лесотаксационные выделы, в которых выявлены места обитания видов растений, лишайников и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, для которых необходимыми мерами охраны признан отказ от рубки лесных насаждений. Размер таких участков лесов устанавливается в соответствии с мерами охраны для конкретного вида, указанными в Красной книге Российской Федерации или красной книге субъекта Российской Федерации, или на основании сведений о мерах охраны для конкретного вида, предоставленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

е) к местам обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных относятся лесотаксационные выделы, в которых выявлены места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации. Размер таких участков лесов устанавливается в соответствии с мерами охраны для конкретного вида, указанными в Красной книге Российской Федерации или красной книге субъекта Российской Федерации, или на основании сведений о мерах охраны для конкретного вида, предоставленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

ж) к объектам природного наследия относятся участки лесных земель в границах объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО (включенные по природным критериям) за пределами существующих особо охраняемых природных территорий;

з) к полосам лесов в горах вдоль верхней их границы с безлесным пространством относятся полосы лесов шириной 200 метров в горных районах вдоль верхней его границы с безлесными пространствами;

и) к небольшим участкам лесов, расположенных среди безлесных пространств, относятся участки лесов площадью до 100 га, расположенные среди безлесных пространств;

к) к защитным полосам лесов вдоль гребней и линий водоразделов относятся участки лесных земель шириной 200 метров в горных районах, расположенные вдоль гребней и линий водоразделов по границам водосборов площадью более 2500 га при крутизне склонов, образующих гребни и линии водоразделов, более 20 градусов;

л) к участкам лесов на крутых горных склонах относятся участки лесов на склонах крутизной более 30 градусов независимо от экспозиции склона.

В случае, если лицензией на право добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых) предусмотрены воздействия, которые ликвидируют данный склон, - это является основанием для упразднения данного вида особо защитных участков лесов и изменения границ земель, на которых расположены особо защитные участки лесов, на указанном лесном участке;

м) к особо охранным частям особо охраняемых природных территорий относятся участки лесных земель в отдельных лесных участках (зонах) государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального и федерального значения, на которых устанавливается режим пользования более строгий, чем на остальной территории;

н) к лесам в охранной зоне особо охраняемой природной территории относятся участки лесных земель в границах охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы. Проектирование лесов в охранной зоне особо охраняемой природной территории осуществляется на основании сведений об описании местоположения границы охранной зоны особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы), содержащихся в ЕГРН;

о) к участкам лесов вокруг глухариных токов относятся участки лесных земель в радиусе 300 метров вокруг глухариных токов из расчета не более 3 таких участков лесов на 10000 га лесов. Определение местоположения границ земель, на которых расположены участки лесов вокруг глухариных токов, осуществляется от центров глухариных токов, устанавливаемых на основании сведений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира;

п) к участкам лесов вокруг естественных солонцов относятся участки лесных земель в радиусе 500 метров вокруг естественных солонцов. Определение местоположения границ земель, на которых расположены участки лесов вокруг естественных солонцов, осуществляется от центров естественных солонцов, устанавливаемых на основании сведений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира;

р) к медоносным участкам лесов относятся приспевающие, спелые и перестойные лесные насаждения с долей участия липы, робинии псевдоакации (акации белой), ивы, каштана, бархата, клена (клен татарский, клен полевой, клен платановидный или остролистный) 3 и более единиц в породном составе древостоя в радиусе трех километров вокруг пасек. Проектирование медоносных участков лесов осуществляется на основании сведений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере агропромышленного комплекса и лесного хозяйства, о местах расположения пасек;

с) к участкам лесов вокруг лечебных и оздоровительных учреждений относятся участки лесных земель в радиусе до 1 километра, непосредственно примыкающие к таким участкам и выделяемые от границы земельных участков, занятых санаториями, детскими лагерями, домами отдыха, пансионатами, туристическими базами и другими лечебными и оздоровительными учреждениями. Проектирование данного вида особо защитных участков лесов осуществляется на основании сведений об описании местоположения границы санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений, содержащихся в ЕГРН;

т) к участкам лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов относятся участки лесных земель, непосредственно примыкающие к таким населенным пунктам в радиусе 1 километра, выделяемые от границы поселков городского типа, сельских населенных пунктов. Проектирование участков лесов вокруг поселков городского типа, сельских населенных пунктов осуществляется на основании сведений об описании местоположения границ поселков городского типа, сельских населенных пунктов, содержащихся в ЕГРН с учетом сохранения статуса ранее выделенного данного вида особо защитного участка лесов на основании материалов предыдущего лесоустройства.

Создание и изменение границ (величина радиуса) данного вида особо защитных участков лесов устанавливается на основании обоснованных предложений органов местного самоуправления.

135. Изменение особо защитных участков лесов, в том числе границ земель, на которых расположены особо защитные участки лесов, в отношении которых органом государственной власти Российской Федерации в соответствии с полномочиями, определенными статьей 81 Лесного кодекса, принято решение о выделении особо защитных участков лесов и установлении границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляется решением органа государственной власти Российской Федерации в соответствии с полномочиями, определенными статьей 81 Лесного кодекса, об изменении границ земель, на которых расположены особо защитные участки лесов.

При отсутствии решения органа государственной власти Российской Федерации, уполномоченного в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса, о выделении особо защитных участков лесов и установлении границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, изменение особо защитных участков лесов, в том числе границ земель, на которых расположены особо защитные участки лесов, осуществляется решением уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об упразднении существующих особо защитных участков лесов и решением о выделении особо защитных участков лесов и установлении новых границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией.

Упразднение особо защитных участков лесов осуществляется на основании решения уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти вне зависимости от наличия или отсутствия соответствующего решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти об их выделении.

136. При изменении особо защитных участков лесов, а также их упразднении, осуществляется проектирование особо защитных участков лесов в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией.

137. Изменение особо защитных участков лесов, в том числе границ земель, на которых расположены особо защитные участки лесов, а также их упразднение, осуществляется в случае несоответствия особо защитных участков лесов признакам и нормативам выделения особо защитных участков лесов, установленным Инструкцией, выявленного при проведении лесоустройства.

138. Изменение особо защитных участков лесов, в том числе границ земель, на которых расположены особо защитные участки лесов, осуществляется по результатам таксации лесов, если при ее проведении были изменены таксационные показатели, площадь и местоположение границ лесотаксационных выделов, по которым ранее были определены границы земель, на которых расположены соответствующие особо защитные участки лесов.

139. По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов составляется лесоустроительная документация в соответствии с требованиями Инструкции.

140. Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов в случаях, предусмотренных пунктами 126 и 136 Инструкции, и подготовка соответствующей лесоустроительной документации осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса на осуществление мероприятий по лесоустройству, на основании сведений об изменении или прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, внесенных в ГЛР в порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении ГЛР, а также обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих исполнение полномочий в области лесных отношений (далее - заинтересованные лица), при наличии оснований для изменения эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, изменения особо защитных участков лесов и их упразднения, установленных Инструкцией.

141. Заинтересованное лицо может обеспечить подготовку лесоустроительной документации, составленной по результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов в случаях, предусмотренных пунктами 126 и 136 Инструкции, и направить ее для рассмотрения и утверждения органам государственной власти и органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса на осуществление мероприятий по лесоустройству.

142. Лесоустроительная документация, указанная в пункте 141 Инструкции, рассматривается органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса на осуществление мероприятий по лесоустройству, в течение 30 календарных дней с момента поступления соответствующей лесоустроительной документации от заинтересованных лиц.

По результатам рассмотрения лесоустроительной документации и при отсутствии оснований для возврата, указанных в пункте 143 Инструкции, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса на осуществление мероприятий по лесоустройству, лесоустроительная документация подлежит утверждению в соответствии с пунктом 32 Инструкции и направлению уполномоченному в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса федеральному органу исполнительной власти для принятия решения об отнесении лесов к защитным лесам (в том числе их категориям), эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключении их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются такие леса, а также выделении и упразднении особо защитных участков лесов, установлению и изменению границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов.

143. Основаниями для возврата лесоустроительной документации, указанной в пункте 141 Инструкции, являются:

а) несоответствие лесоустроительной документации требованиям к форме и составу сведений, включаемых в лесоустроительную документацию, а также требованию к формату лесоустроительной документации в электронной форме, установленным лесным законодательством;

б) несоответствие изменения эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, изменения особо защитных участков лесов, а также их упразднения требованиям Инструкции;

в) обнаружение ошибки в лесоустроительной документации (описки, опечатки, грамматической или арифметической ошибки, допущенной при ее подготовке и повлекшей недостоверность информации, содержащейся в лесоустроительной документации).

Возврат лесоустроительной документации, указанной в пункте 141 Инструкции, не является препятствием для ее доработки и повторного направления в органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса на осуществление мероприятий по лесоустройству.

144. В соответствии с частью 2 статьи 110 и частью 7 статьи 119 Лесного кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132) отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются такие леса, а также выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 и 82 Лесного кодекса, в порядке, установленном пунктами 145 - 148 Инструкции.

145. Отнесение лесов к защитным лесам (в том числе их категориям), эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются такие леса, а также выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляется на основании лесоустроительной документации, составленной по результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов, и утвержденной в соответствии с требованиями пункта 32 Инструкции.

Лесоустроительная документация, составленная по результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов, должна соответствовать требованиям к форме и составу сведений, включаемых в лесоустроительную документацию, установленным Инструкцией.

146. Лесоустроительная документация, составленная по результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов, в том числе при изменении эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, изменении и упразднении особо защитных участков лесов, рассматривается уполномоченным в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса федеральным органом исполнительной власти в течение 30 календарных дней с момента поступления соответствующей лесоустроительной документации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса на осуществление мероприятий по лесоустройству и утверждение лесоустроительной документации, а также заинтересованных лиц.

По результатам рассмотрения лесоустроительной документации и при отсутствии оснований для возврата, указанных в пункте 147 Инструкции, уполномоченным в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса федеральным органом исполнительной власти в течение 30 календарных дней принимается решение об отнесении лесов к защитным лесам (в том числе их категориям), эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключении их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются такие леса, а также выделении и упразднении особо защитных участков лесов, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, путем внесения органами государственной власти, уполномоченными на ведение ГЛР соответствующей лесоустроительной документации в ГЛР в соответствии с порядком ведения ГЛР.

147. Основаниями для возврата лесоустроительной документации, составленной по результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов, в том числе при изменении эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, изменении и упразднении особо защитных участков лесов, являются:

а) несоответствие лесоустроительной документации требованиям к форме и составу сведений, включаемых в лесоустроительную документацию, а также требованию к формату лесоустроительной документации в электронной форме, установленным лесным законодательством;

б) несоответствие изменения эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, изменения особо защитных участков лесов, а также их упразднения требованиям Инструкции;

в) обнаружение ошибки в лесоустроительной документации (описки, опечатки, грамматической или арифметической ошибки, допущенной при ее подготовке и повлекшей недостоверность информации, содержащейся в лесоустроительной документации).

148. Возврат лесоустроительной документации, составленной по результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов, не является препятствием для ее доработки и повторного направления в уполномоченный в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса федеральный орган исполнительной власти.