Постановление Совмина РСФСР от 19.01.1991 N 33 "О создании государственной службы занятости в РСФСР"

В целях создания условий для реализации права граждан на труд, проведения единой государственной политики занятости, оказания бесплатных услуг в трудоустройстве, профессиональной подготовке и переподготовке, обеспечения социальной защиты временно незанятых граждан Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Признать целесообразным создать государственную службу занятости, призванную обеспечить координацию и решение вопросов занятости населения на всей территории Российской Федерации.

2. Рекомендовать Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам в составе органов по труду образовать:

комитеты занятости - в республиках, входящих в состав РСФСР;

центры занятости - в краях, областях, автономных областях и округах;

центры занятости (биржи труда) - в крупных городах;

бюро занятости - в городах и районах.

Считать целесообразным создать комитеты занятости, центры занятости, бюро занятости на базе действующих республиканских, краевых, областных и городских центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения и бюро по трудоустройству населения.

3. Установить, что структуру и штаты органов государственной службы занятости Советы Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы определяют самостоятельно.

4. Возложить на государственную службу занятости в РСФСР:

анализ состояния рынка труда, прогноз спроса и предложения на рабочую силу, подготовку с участием заинтересованных организаций государственных и региональных программ занятости населения и обеспечение их реализации;

учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, и оказание им помощи в подборе подходящей работы и трудоустройстве;

обеспечение населения достоверной, полной и оперативной информацией о возможностях трудоустройства на основе учета свободных рабочих мест и вакантных должностей;

проведение профессиональной ориентации и консультаций населения, в том числе молодежи;

организацию профессиональной подготовки и переподготовки работников, высвобождаемых с предприятий, из учреждений и организаций, лиц, испытывающих затруднения в устройстве на работу, а также иных категорий незанятого населения;

оказание предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности и хозяйствования, помощи в подборе необходимых им работников, консультирование и обеспечение их информацией о состоянии рынка труда;

предоставление временной работы, в том числе направление граждан, по их желанию, на оплачиваемые общественные работы, организуемые местными Советами народных депутатов;

подготовку предложений и заключений об использовании труда иностранных граждан, привлекаемых в РСФСР на основе межправительственных соглашений и лицензий;

организацию работы по вопросам профессиональной деятельности советских граждан за границей, включая выдачу лицензий коммерческим организациям на подбор мест работы для таких граждан, их профессиональную подготовку и оказание других услуг при трудоустройстве;

обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты незанятых граждан;

осуществление контроля за исполнением предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и хозяйствования, законодательства о занятости населения.

5. Установить, что услуги, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются государственной службой занятости бесплатно.

6. Государственной службе занятости РСФСР предоставляется право:

запрашивать у предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, хозяйствования и ведомственной подчиненности, информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение трудящихся, а также данные о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), о количестве высвобождаемых, принятых и уволенных работников;

рекомендовать предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности, хозяйствования и ведомственной подчиненности, при наличии у них соответствующих свободных рабочих мест (вакантных должностей) принимать на работу граждан, обращающихся в службу занятости для трудоустройства, в соответствии с уровнем их квалификации и профессиональной подготовки;

разрабатывать и вносить на рассмотрение Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполкомов местных Советов народных депутатов предложения об установлении для всех предприятий, учреждений и организаций квоты приема на работу лиц, требующих социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве, в том числе молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц, продолжительное время не работающих, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда;

заключать по доверенности предприятий, учреждений и организаций от их имени договоры с гражданами о трудоустройстве (с предварительной при необходимости профессиональной подготовкой), оплачивать таким гражданам за счет средств предприятий, учреждений, организаций стоимость проезда, суточные за каждый день нахождения в пути, а также выдавать им пособия при переезде на новое место жительства и работы;

направлять в установленном порядке незанятых граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

оплачивать стоимость профессионального обучения и переобучения лиц, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на весь период обучения стипендии в размерах, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР;

выдавать в установленном порядке гражданам пособия по временной незанятости и приостанавливать выплату этих пособий.

7. Образовать Комитет занятости при Министерстве труда РСФСР на базе Всероссийского центра по трудоустройству, переобучению и профориентации населения для осуществления практических мер по обеспечению занятости граждан РСФСР.

8. Установить годовой фонд оплаты труда работников Комитета занятости при Министерстве труда РСФСР в сумме 258.0 тыс. рублей исходя из предельной численности работников этого Комитета в количестве 50 единиц (без персонала по обслуживанию зданий).

9. Финансирование органов государственной службы занятости и их деятельности осуществляется за счет соответствующих фондов занятости и социальной защиты граждан РСФСР от безработицы.

Установить, что Комитет занятости при Министерстве труда РСФСР, комитеты занятости в республиках, входящих в состав РСФСР, центры занятости в краях, областях, автономных областях и округах, центры занятости (биржи труда) в крупных городах, бюро занятости в городах и районах являются правопреемниками имущественных прав и обязанностей соответственно Всероссийского центра по трудоустройству, переобучению и профориентации населения, республиканских, краевых, областных, городских центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения, бюро по трудоустройству населения.

10. Возложить на Министерство труда РСФСР:

разработку республиканских (РСФСР) государственных программ занятости населения;

подготовку предложений для формирования государственной политики занятости в РСФСР;

координацию деятельности государственной службы занятости республик, входящих в состав РСФСР, исполкомов местных Советов народных депутатов и оказание им необходимой помощи, в том числе по обеспечению контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

11. Разрешить государственной службе занятости оказывать предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности и хозяйствования, по их заявкам (договорам) платные услуги, не связанные с обеспечением занятости граждан, с последующим зачислением полученных средств в установленном порядке в соответствующие фонды занятости и социальной защиты граждан РСФСР от безработицы.

12. Признать целесообразным создать комитеты содействия занятости, работающие в тесном взаимодействии с государственной службой занятости.

В состав комитетов содействия занятости на паритетных началах включаются представители профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) предприятий и органов государственной власти и управления. Формирование комитетов и порядок организации их работы определяются представленными в комитетах сторонами.

13. Министерству труда РСФСР, Министерству образования РСФСР, Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы и Министерству финансов РСФСР внести в Совет Министров РСФСР предложения о формировании в 1991 году системы профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения, имея в виду, что Совет Министров СССР Постановлением от 23 октября 1990 г. N 1071 "О государственной службе занятости" поручил Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Государственным комитетом СССР по народному образованию и Министерством финансов СССР внести в Совет Министров СССР согласованные с правительствами союзных республик предложения по данному вопросу.

14. Министерству труда РСФСР представить в Совет Министров РСФСР предложения об условиях оплаты труда работников службы занятости и проект положения о государственной службе занятости в РСФСР.

15. Министерству труда РСФСР направить в Государственный комитет РСФСР по статистике предложения о внесении необходимых изменений в действующую статистическую отчетность.

16. Московскому горисполкому решить вопрос о выделении Комитету занятости при Министерстве труда РСФСР помещения для размещения указанного Комитета.

Председатель

Совета Министров РСФСР

И.СИЛАЕВ

Управляющий Делами

Совета Министров РСФСР

А.ТРЕТЬЯКОВ