Новое в законодательстве г. Санкт-Петербурга

13 ноября 2020 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОРОНАВИРУС

Изменениями, внесенными в постановление "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", расширен перечень предписаний, вынесенных в адрес Комитета по здравоохранению и администраций районов Санкт-Петербурга.

Так, на указанные органы с 14 ноября 2020 года возложено обеспечение приостановления проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения в медицинских организациях, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 18.12.2019 N 682-150.

Срок действия ограничительных мероприятий, установленных постановлением "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", продлен до 15 января 2021 года.

Введен запрет на проведение мероприятий численностью более 50 человек (за исключением проведения отдельных мероприятий по согласованию).

Запрещено оказание финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга услуг клубами, кружками, секциями и студиями в помещениях государственных учреждений, за исключением деятельности по реализации программ спортивной подготовки и образовательных программ.

К перечню требований при организации допуска посетителей в театры, иные организации исполнительских искусств, концертные залы и концертные площадки отнесено недопущение посетителей по входному билету без указания зрительского места, а также реализации указанных билетов; обеспечение одновременного присутствия посетителей в количестве не более 50 процентов от количества зрительских мест.

Указанные изменения вступают в силу с 14 ноября 2020 года.

Кроме того, в частности, на период с 16 ноября 2020 года по 15 января 2021 года организациям (индивидуальным предпринимателям) предписано обеспечить перевод на дистанционный режим работы работников в возрасте старше 65 лет, а также работников, имеющих хронические заболевания, за исключением работников, чье нахождение на рабочем месте является критически важным, работников сферы здравоохранения, транспорта, торговли, педагогических работников и некоторых др.

На указанный период граждан в возрасте старше 65 лет, граждан, имеющих хронические заболевания, находящихся на территории Санкт-Петербурга, обязали не покидать места проживания (пребывания) либо иные помещения, в том числе жилые и садовые дома, за исключением случаев: обращения за медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, в целях выгула домашних животных, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, прогулки и занятия физической культурой и спортом.

Установлено, что указанные граждане вправе оформить листок нетрудоспособности.

Расширен перечень мер ограничительного характера, предусмотренных постановлением "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Так, запрещена деятельность предприятий общественного питания, оказывающих услуги общественного питания с использованием различными хозяйствующими субъектами общего зала обслуживания, а также вне обособленных помещений для оказания услуг общественного питания (фуд-корт и фуд-плейс), за исключением фуд-кортов и фуд-плейсов, расположенных на территориях вокзалов, аэропорта, автозаправочных станций.

Установлен запрет на деятельность иных предприятий общественного питания, в том числе при гостиницах и иных средствах размещения, с 23.00 до 6.00, а также нахождение граждан в помещениях таких предприятий общественного питания в указанное время.

Предусмотрено, что указанное ограничение не распространяется на обслуживание навынос без посещения гражданами помещений указанных предприятий общественного питания, доставку заказов на дом, на предприятия (организации) и в номера гостиниц, а также на деятельность предприятий общественного питания, оказывающих услуги общественного питания на территориях вокзалов, аэропорта, автозаправочных станций.

Запрещено проведение массовых мероприятий численностью более 70 человек в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) (за отдельным исключением).

Кроме того, в частности, одним из условий торжественной регистрации брака определено одновременное нахождение в помещении, в котором она осуществляется, не более 20 человек (ранее - 30 человек).

По 27 декабря 2020 года введен запрет на осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ в помещениях государственных организаций дополнительного образования, реализующих названные образовательные программы. Такую деятельность предписано осуществлять с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Указанные изменения вступают в силу с 9 ноября 2020 года.

Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербурга, рекомендовано обеспечить перевод на дистанционный режим работы работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам) в возрасте старше 65 лет, работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), имеющих хронические заболевания, а также не менее 30 процентов иных работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам).

Вынесены предписания в адрес исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Утвержден Порядок предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги банного хозяйства, за исключением государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга, пострадавшим от ограничений, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на выплату заработной платы работникам и отчислений на заработную плату работников.

Установлено, что субсидии, предусмотренные комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, администрациям Колпинского и Пушкинского районов Санкт-Петербурга, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе организациям, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербурга, оказывавшим в период с 1 января по 27 марта 2020 года услуги по предельной стоимости.

Для получения субсидий и в целях заключения соглашения об их предоставлении предусмотрено представление претендентом на их получение в исполнительные органы соответствующего заявления с приложением документов согласно приведенному перечню.

Регламентированы условия предоставления субсидий, основания для отказа в их предоставлении, перечень затрат, подлежащих возмещению, процедура и сроки подачи и рассмотрения заявления и документов, порядки принятия решения о предоставлении субсидий, расчета размера предоставляемых субсидий, заключения соглашения о предоставлении субсидий, порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, достижения результата предоставления субсидий и показателя, необходимого для его достижения, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Кроме того, в частности, урегулированы вопросы перечисления субсидий, а также возврата неиспользованных остатков средств.

Приведены формы используемой отчетности.

Комитет по образованию определен ответственным за реализацию Программы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, от 17 августа 2020 года в Санкт-Петербурге.

Установлены критерии отнесения лиц к категории пострадавших: регистрация в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости населения Санкт-Петербурга не ранее 1 марта 2020 года; получение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, банкротством, сокращением численности и штата работников, приостановлением деятельности организации или индивидуального предпринимателя, переходом организации или индивидуального предпринимателя на неполный (сокращенный) рабочий день письменного уведомления от работодателя не ранее 1 марта 2020 года и регистрация в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости населения Санкт-Петербурга не ранее указанной даты; завершение обучения в 2020 году по программам высшего образования и среднего профессионального образования.

В целях реализации мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) утвержден Перечень хронических заболеваний, при наличии которых работодателям рекомендуется обеспечить перевод работников (исполнителей по гражданско-правовому договору) на дистанционный режим работы.

Категориями лиц, подлежащих вакцинации вакциной для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), определены граждане, в том числе медицинские работники медицинских организаций государственной и негосударственной форм собственности, осуществляющие оказание первичной медико-санитарной помощи на дому, специализированной медицинской помощи и скорой медицинской помощи, принимающие непосредственное участие в оказании медицинской помощи пациентам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с установленным диагнозом COVID-19, в возрасте от 18 до 60 лет, не имеющие антител к SARS-CoV-2 по результатам серологического обследования и имеющие отрицательный результат обследования на РНК SARS-CoV-2.

Приведена форма отчета об использовании вакцины.

Изменения внесены в распоряжение "Об утверждении временного порядка проведения рентгеновской компьютерной томографии легких у пациентов старше 18 лет с подозрением на COVID-19, с установленным диагнозом COVID-19 и внебольничной пневмонией, находящихся на амбулаторном лечении (на дому)".

В новой редакции изложен Алгоритм проведения рентгеновской компьютерной томографии легких у пациентов старше 18 лет с подозрением на COVID-19, с установленным диагнозом COVID-19 и внебольничной пневмонией, находящихся на амбулаторном лечении (на дому).

Установлена Маршрутизация пациентов старше 18 лет с подозрением на COVID-19, с установленным диагнозом COVID-19 и внебольничной пневмонией, находящихся на амбулаторном лечении (на дому), для проведения рентгеновской компьютерной томографии.

Временный порядок проведения рентгеновской компьютерной томографии у пациентов старше 18 лет с подозрением на COVID-19, с установленным диагнозом COVID-19 и внебольничной пневмонией, находящихся на амбулаторном лечении (на дому), признан утратившим силу.

В новой редакции изложены: Порядок проведения лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Санкт-Петербурге, Перечень медицинских организаций, в состав которых входят лаборатории, работающие с возбудителями инфекционных заболеваний человека III-IV групп патогенности и осуществляющие исследования на COVID-2019 и Маршрутизация биологического материала из государственных учреждений здравоохранения для проведения лабораторных исследований на COVID-19.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Создана Комиссия по присуждению премии Правительства Санкт-Петербурга "За создание высокотехнологичных рабочих мест". Утверждено Положение о ней. Определены полномочия комиссии, ее состав, функции председателя, ответственного секретаря и членов комиссии, регламентированы вопросы ее деятельности.

Порядком проведения конкурса на соискание премии установлены требования к его участникам, форма заявки на участие в конкурсе, перечень прилагаемых к ней документов, а также порядок их рассмотрения. Кроме того, в частности, урегулированы вопросы, касающиеся выплаты премии.

Создана Комиссия по присуждению премии Правительства Санкт-Петербурга "За увеличение производительности труда на промышленных предприятиях в Санкт-Петербурге". Утверждено Положение о ней. Определены полномочия и состав комиссии, регламентированы вопросы ее деятельности, а также деятельности председателя комиссии и ее членов.

Порядком проведения конкурса на соискание премии установлены требования к его участникам, форма заявки на участие в конкурсе, перечень документов, к ней прилагаемых, а также порядок их рассмотрения. Урегулирован порядок выплаты премии.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

В соответствии с Порядком субсидия предоставляется социально ориентированной некоммерческой организации при условии осуществления на территории Санкт-Петербурга предусмотренной деятельности в области образования, просвещения, науки, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования и государственную аккредитацию указанных образовательных программ.

Установлено, что субсидия предоставляется в целях возмещения затрат, возникших в 2019-2020 годах, на безвозмездной и безвозвратной основе по результатам конкурсного отбора, проводимого специально созданной Комитетом по науке и высшей школе комиссией.

Для участия в отборе предусмотрено представление заявления и документов согласно приведенному перечню. Урегулирована процедура допуска к участию в нем.

Приведены критерии отбора победителей, предельный размер субсидии, формула расчета размера предоставляемой субсидии, основания для отказа в ее предоставлении.

Определено, что решение комиссии оформляется протоколом. На Комитет возложено принятие на основе указанного протокола решения о предоставлении субсидии с указанием получателя и размера субсидии.

Урегулированы вопросы, касающиеся заключения договора между указанным органом и получателем субсидии, перечисления субсидии, отчетности, контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также за достижением результата предоставления субсидии, ответственности за их нарушение.

Регламентирован Порядок предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации в целях возмещения затрат, возникших в связи с проведением межвузовских чемпионатов по профессиональному мастерству в рамках реализации проекта FutureSkills и развития движения "Молодые профессионалы Ворлдскиллс Россия".

Установлены форма заявления на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидии и перечень прилагаемых к нему документов. Их рассмотрение и принятие решения о допуске к отбору возложено на комитет по науке и высшей школе, проведение отбора - на специально созданную комиссию.

Урегулированы положения, касающиеся проведения отбора и принятия Комитетом решения о предоставлении субсидии, ее перечисления, представления и рассмотрения отчетности о достижении результата предоставления субсидии, проведения обязательных проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Кроме того, утвержден состав комиссии по проведению отбора и Положение о ней. Определены задачи и полномочия комиссии, оговорены вопросы организации ее деятельности.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

К перечню полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере охраны здоровья граждан отнесено ведение регионального сегмента Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Изменения касаются также перечня лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, устанавливаемого в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Санкт-Петербурге.

Уточнено, что он формируется в объеме не менее чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.