Главная

Новое в законодательстве г. Санкт-Петербурга

27 октября 2017 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Закон приведен в соответствие с действующим законодательством.

Уточнено, что депутатским обращением считается обращение депутата (группы депутатов) в письменной форме не только к должностным лицам органов государственной власти Санкт-Петербурга, но и к должностным лицам органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Установлен единый срок ответа на обращение для указанных лиц - не позднее чем через 15 дней со дня получения обращения.

Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

Изменения внесены в законы Санкт-Петербурга "Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге", "Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге", "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Реестре государственных должностей Санкт-Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", "О Правительстве Санкт-Петербурга".

Уточнено, что Уполномоченные, а также вице-губернаторы Санкт-Петербурга, представитель Губернатора в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, члены Правительства Санкт-Петербурга - руководители исполнительных органов государственной власти не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа.

К перечню разрешенных видов деятельности указанных лиц отнесены, в частности: участие в управлении политической партией; участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации.

Кроме того, законы Санкт-Петербурга "О территориальных избирательных комиссиях в Санкт-Петербурге", "О Санкт-Петербургской избирательной комиссии", "О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга" приведены в соответствие с действующим законодательством в части установления ответственности в случае несоблюдения ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, которые предусмотрены федеральными законами, регулирующими вопросы в области противодействия коррупции.

Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

Учреждены премии Правительства Санкт-Петербурга "За высокие достижения в студенческих командных чемпионатах мира по программированию", утверждено Положение о них.

Предусмотрено, что премии устанавливаются студентам, а также аспирантам первого года обучения, обучающимся в Санкт-Петербурге, награжденным золотой, серебряной или бронзовой медалями студенческого командного чемпионата мира по программированию, в составе команды из трех человек и тренеру каждой из указанных команд, работающему в Санкт-Петербурге.

Определены, в частности, размеры премий и порядок принятия решений об их присуждении.

Урегулированы вопросы выплаты премий.

В постановление Правительства Санкт-Петербурга "О премиях Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники" внесены изменения.

Предусмотрена возможность выдвижения претендентов на получение премии научно-техническими советами научных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

Кроме того, с 1 января 2018 года количество премий в номинациях "естественные и технические науки - премия им. Л.Эйлера" и "гуманитарные и общественные науки - премия им. Е.Р.Дашковой" увеличивается с двух до трех.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Закон приведен в соответствие с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в части замены полномочия Правительства Санкт-Петербурга по осуществлению обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях полномочием по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, из перечня основных понятий, используемых в Законе, исключено понятие "гражданская оборона".

Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

Постановления Правительства Санкт-Петербурга "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге" и "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге" приведены в соответствие с федеральным законодательством в части установления полномочия Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг организаций социального обслуживания.

Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2018 года.

ЖИЛИЩЕ

В распоряжение Жилищного комитета "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету размеров предельной стоимости услуг и(или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Санкт-Петербурга" внесены изменения.

Скорректированы и расширены составы работ по ремонту: фундамента многоквартирного дома; подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

В частности, в состав работ по ремонту фундамента включены работы по ремонту продухов и подвальных окон.

Установлено, что при исполнении государственной функции администрация района осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и районными жилищными агентствами.

Результатом ее исполнения является направление сведений о количестве и характеристиках жилых помещений, приобретение которых необходимо для расселения жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в адрес Жилищного комитета для учета указанных жилых помещений при формировании годового жилищного плана.

Срок исполнения государственной функции - 11 рабочих дней со дня издания Администрацией распоряжения о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Определены, в частности, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме.

Урегулированы вопросы контроля за исполнением Административного регламента.

Предусмотрен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, а также ее должностных лиц, государственных гражданских служащих.

В приложениях приведены блок-схема исполнения государственной функции и форма Сведений.

Согласно Административному регламенту утверждение перечней жилых помещений, расположенных на территории района и находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга (внесение изменений в указанные перечни), и предоставление сведений для регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга осуществляются в течение 20 рабочих дней со дня поступления в администрацию района информации об отсутствии указанной регистрации.

Установлено, что при исполнении государственной функции администрация района осуществляет взаимодействие с районными жилищными агентствами и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Определены, в частности, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме.

Урегулированы вопросы контроля за исполнением государственной функции.

Регламентирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, а также ее должностных лиц, государственных гражданских служащих.

В приложении приведена блок-схема исполнения государственной функции.

Установлено, что при исполнении государственной функции выполняются следующие административные процедуры: учет жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, свободных от прав третьих лиц и(или) освободившихся в связи с выбытием нанимателя и членов его семьи в другое постоянное место жительства, со смертью одиноко проживающего нанимателя, заключением сделки по отчуждению собственником жилого помещения в пользу Санкт-Петербурга, подлежащих повторному заселению; обеспечение проведения ежегодной инвентаризации жилых помещений; проведение мероприятий по освобождению незаконно занятых жилых помещений и обеспечение своевременного их заселения.

Определены, в частности, сроки и результаты исполнения государственной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме.

Урегулированы вопросы контроля за исполнением государственной функции.

Предусмотрен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации района Санкт-Петербурга, а также ее должностных лиц, государственных гражданских служащих.

В приложениях приведены блок-схема исполнения государственной функции, необходимая адресно-реквизитная информация и формы используемой документации.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

К перечню категорий граждан, в отношении которых установлены дополнительные меры социальной поддержки работников государственных учреждений, отнесены специалисты, осуществляющие подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Санкт-Петербурга в государственных учреждениях спортивной подготовки, профессиональных образовательных учреждениях, и медицинские работники, основным местом работы которых являются указанные учреждения.

Определены виды предоставляемых мер поддержки.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

Утверждены: Перечень выборных муниципальных должностей на постоянной основе, образованных в органах местного самоуправления до 8 августа 2000 года, периоды замещения которых включаются в стаж для установления права на доплату за стаж в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 года N 741-117 "О ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", и Перечень должностей муниципальной службы, образованных в органах местного самоуправления до 8 августа 2000 года, периоды замещения которых включаются в стаж для установления права на пенсию за выслугу лет, доплату за стаж в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 21 декабря 2016 года N 743-118 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга".

Кроме того, урегулированы вопросы применения слов и словосочетаний в сведениях, указанных в трудовых книжках лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, образованные в органах местного самоуправления до вышеуказанной даты.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Нормы Закона, регулирующие вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки спортсменов и тренеров, приведены в соответствие с Федеральным законом "Об образовании".

Уточнено, в частности, что указанные лица имеют право на дополнительную меру социальной поддержки по финансированию расходов на дополнительное профессиональное образование и(или) высшее образование (ранее - на дополнительное профессиональное образование по образовательным программам высшего профессионального образования и(или) послевузовского профессионального образования).

Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

Изменения внесены в постановление Правительства Санкт-Петербурга "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге".

Установлено, в частности, что обстоятельствами, влекущими прекращение права на получение указанной меры социальной поддержки, в числе прочего, являются: прекращение гражданства Российской Федерации или отмена решения о приобретении владельцем сертификата гражданства Российской Федерации; отсутствие места жительства в Санкт-Петербурге.

Кроме того, скорректирован Перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Определен пакет документов, представляемых в случае направления таких средств на уплату первоначального взноса и(или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитному договору (договору займа) на приобретение пассажирского автотранспортного средства.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством признаны утратившими силу статья Закона "О налоге на имущество организаций", регулировавшая вопросы определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Санкт-Петербурга, и Закон, которым указанная статья была введена.

Увеличены общие объемы доходов и расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2017 год до 80749748,2 тыс. руб. и до 80920912,2 тыс. руб. соответственно. Дефицит бюджета установлен в сумме 171164,0 тыс. руб.

Определено, что размер средств нормированного страхового запаса Фонда на указанный период не превышает 6020384,9 тыс. руб. (ранее - 6086049,6 тыс. руб.).

Отдельные приложения Закона изложены в новой редакции.

К числу форм государственной поддержки инвестиционной деятельности отнесено сопровождение подготовки и(или) реализации инвестиционного проекта.

Установлены способы такого сопровождения. К ним отнесены, в частности: привлечение инвесторов к подготовке и(или) реализации инвестиционного проекта; разъяснение положений нормативных правовых актов и иных правовых актов Санкт-Петербурга, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности; обеспечение доступа к информации о подготовке и реализации инвестиционного проекта в соответствии с действующим законодательством.

Определено, что сопровождение подготовки и(или) реализации инвестиционного проекта осуществляется Правительством Санкт-Петербурга.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

В Положение об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы внесены изменения.

Скорректировано содержание договора об участии Санкт-Петербурга в собственности юридического лица. Определено, в частности, что указанный договор должен также содержать: показатели результативности использования юридическим лицом предоставляемых бюджетных инвестиций, устанавливаемые на определенный срок, начиная с года предоставления бюджетных инвестиций; порядок и сроки представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций, а также о достижении значений таких показателей.

Урегулированы вопросы направления проекта договора в Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга для анализа и подготовки заключения на предмет наличия бюджетных рисков.

Согласно Порядку субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), не являющимся субъектами малого предпринимательства, зарегистрированным на территории Санкт-Петербурга и осуществляющим виды экономической деятельности, относящиеся в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) к разделу C "Обрабатывающие производства", за отдельными исключениями. Максимальный размер субсидий одной организации составляет не более 750 тыс. рублей.

Определены условия предоставления субсидий и направления затрат, возмещаемых за их счет.

Установлено, в частности, что для получения субсидий организации представляют в Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга заявление, расчет размера субсидий с указанием информации, обосновывающей их размер (форма приведена) с приложением документов, перечень которых утверждается Комитетом. Заявление и документы принимаются после размещения информации о начале приема на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://cppi.gov.spb.ru/, но не ранее дня вступления в силу распоряжения, утверждающего форму заявления и перечень документов.

Урегулированы вопросы перечисления субсидий и их возврата в предусмотренных случаях.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Уточнено, что Правительство Санкт-Петербурга осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее - лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции).

Кроме того, к числу полномочий указанного органа отнесено утверждение перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом "О связи", по согласованию с уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

Закон Санкт-Петербурга от 16.11.2000 N 627-73 "О порядке установления местных особенностей Санкт-Петербурга, с учетом которых определяются размеры оплаты за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции" признан утратившим силу.

Установлен максимальный размер платы за пользование в течение одного часа одним парковочным местом на парковке, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и используемой на платной основе: для двухколесных транспортных средств категорий "A" и "M" - 34 руб. 12 коп.; для транспортных средств категории "B" - 113 руб. 73 коп.; для транспортных средств иных категорий - 170 руб. 60 коп.

Изменения внесены в постановление Правительства Санкт-Петербурга "О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга".

К перечню торговых объектов, не подлежащих включению в схему размещения нестационарных торговых объектов, а также подлежащих исключению из нее, отнесены передвижные средства развозной торговли (специализированные или специально оборудованные для розничной торговли, механические транспортные средства производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции), передвижные сооружения, специализированные или специально оборудованные для организации общественного питания, в пределах утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 границ объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах.

Распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре от 30.04.2014 N 4-Н "Об утверждении архитектурно-художественного регламента объектов для размещения информации и типовых объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге" признано утратившим силу.

Приказ Комитета по градостроительству и архитектуре от 10.07.2017 N 208-67 "О порядке взаимодействия структурных подразделений Комитета по градостроительству и архитектуре и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности" при предоставлении государственной услуги по подготовке, регистрации и выдаче градостроительных планов земельных участков" (с изменением) признан утратившим силу.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

К Перечню участков территорий, в отношении которых предполагается провести комплексные экологические обследования, отнесены: Лисий Нос, Тарховский мыс, Левашовский лес, Береговой уступ Серово, Пухтолова гора, Баболовский парк, Юнтоловский лесопарк, лесопарк Гагарка, Сестрорецкие дюны. Определена ориентировочная площадь указанных территорий.

Из Перечня исключены: парк Сосновка, сад Бенуа и долина Муринского ручья.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Закон приведен в соответствие с федеральным законодательством в части установления обязанности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных действий, а также склонения их к суицидальным действиям.

Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.