Новое в законодательстве Республики Тыва
19 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В частности, изменения коснулись проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и направленных в Верховный Хурал в соответствии со статьей 39 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" для представления в течение 30 дней в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзывов, которые рассматриваются Верховным Хуралом на заседании Верховного Хурала или на заседании Совета Верховного Хурала. В соответствии с Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации указанный срок может быть сокращен, но не менее чем до 15 дней.
Также определено, что проект постановления Верховного Хурала о внесении поправок к проекту федерального закона по предметам совместного ведения, принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, вносится в проект повестки заседания Верховного Хурала после предварительного рассмотрения на заседании ответственного комитета. В свою очередь, законодательные инициативы или обращения к федеральным органам государственной власти, поступившие в Верховный Хурал из законодательных органов субъектов Российской Федерации, председатель Верховного Хурала направляет в ответственный комитет Верховного Хурала.
Скорректированы объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации как Программы в целом, так и включенных в нее подпрограмм. Соответствующие изменения внесены в Перечень основных программных мероприятий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
До 31 декабря 2024 г. включительно приостановлено действие нормы, касающейся права предусматривать получателями средств республиканского бюджета в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг авансовые платежи в установленных размере и порядке, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, настоящим постановлением или иным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и Республики Тыва для такого договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до них в установленном порядке на соответствующие цели:
при включении в договор (государственный контракт) условия о последующих после выплаты аванса платежах в размере, не превышающем подтвержденную в соответствии с установленным Министерством финансов Республики Тыва порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета сумму фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с учетом ранее произведенного авансового платежа в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Республики Тыва, на сумму, не превышающую 150 млн. рублей, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год;
в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Республики Тыва, заключаемого на сумму, превышающую 150 млн. рублей, при включении в договор (государственный контракт) условия о последующем авансировании после подтверждения факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенного авансового платежа в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Министерством финансов Республики Тыва (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора (государственного контракта).
Установлено, что в 2024 году главные распорядители средств республиканского бюджета как получатели средств республиканского бюджета и подведомственные им получатели предусматривают в заключаемых ими договорах (государственных контрактах) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) средства, на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации авансовые платежи в размере от 30 до 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств республиканского бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что одним из уполномоченных органов исполнительной власти Республики Тыва по подготовке проектов распоряжений Правительства Республики Тыва о целесообразности заключения соглашений между Правительством Республики Тыва и юридическими лицами об обеспечении реализации масштабных инвестиционных проектов на земельных участках, предоставляемых в аренду юридическим лицам без проведения торгов, в соответствии с Порядком и по подписанию соглашений (дополнительных соглашений), заключаемых между Правительством Республики Тыва и юридическими лицами, об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта на земельном участке, предоставляемом юридическому лицу в аренду без проведения торгов, является Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва при реализации масштабных инвестиционных проектов в сфере промышленности, осуществления инновационной деятельности, в том числе в промышленном комплексе и торгово-выставочной деятельности.
ЖИЛИЩЕ
Изменения внесены в постановление Правительства РТ от 27 июля 2023 г. N 564 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и исключения из сводного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях".
В частности установлено, что Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва формирует сводный список граждан - получателей социальных выплат - в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на основании решения комиссии по реализации мероприятий государственной программы Республики Тыва "Комплексное развитие сельских территорий" после заключения соглашения между Правительством Республики Тыва и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы.
Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты утверждения распоряжения Правительства Республики Тыва, устанавливающего сводный список получателей социальных выплат, направляет письменные уведомления участникам мероприятия о включении их в сводный список.
Определены случаи, когда гражданин исключается из сводной списка участников мероприятия по улучшению жилищных условий, формируемого органом местного самоуправления, который, в свою очередь, в течение 7 рабочих дней с момента утверждения распоряжения Правительства Республики Тыва об исключении участника мероприятия из сводного списка направляет письменное уведомление об исключении гражданина из сводного списка с указанием причин исключения (кроме случая исключения по причине смерти гражданина) для вручения данному гражданину.
Обновлен паспорт государственной программы, внесены дополнения в разделы Программы, определяющие обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния, описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы, а также задачи Программы и способы их эффективного решения. В связи с этим в новой редакции изложены показатели Программы, помесячный план их достижения, ресурсное обеспечение Программы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В частности, скорректированы порядок и условия установления выплат стимулирующего характера, а именно, отменены нормы, касающиеся премиальных выплат руководителю и работникам учреждения при несоответствии определенным критериям и недостижении основных показателей премирования по итогам работы учреждения, права руководителя учреждения снижать размер премиальной выплаты либо не выплачивать ее работникам, нарушившим трудовую дисциплину или имеющим конкретные производственные упущения, а также касающиеся отказа премировать работников, на которых наложено дисциплинарное взыскание (за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, нарушение трудовой дисциплины и т.д.).
Уточнены объемы бюджетных ассигнований Программы, обновлены перечень основных мероприятий и целевые индикаторы Программы.
Упразднено распоряжение Правительства РТ от 7 апреля 2021 г. N 143-р "Об утверждении Порядка организации и проведения отбора абитуриентов для заключения договоров о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" с внесенными изменениями и дополнениями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Поправки внесены в Порядок предоставления субсидий в рамках государственной программы Республики Тыва "Развитие промышленности и инвестиционной политики Республики Тыва на 2024 - 2030 годы" некоммерческой организации "Фонд развития Республики Тыва", утвержденный постановлением Правительства РТ от 29 апреля 2022 г. N 251. Уточнены некоторые условия и порядок предоставления субсидии.
Кроме того, в постановлении Правительства РТ от 4 июня 2020 г. N 268 "О реализации Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва на 2020 - 2024 годы" скорректированы критерии, определяющие по итогам конкурсного отбора получателей субсидий - юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).
Установлено, что сведения о субсидиях размещаются ежегодно, до 1 марта, на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) информации о субсидиях в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Также изменения внесены в Положение о государственной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, утвержденное постановлением Правительства РТ от 20 декабря 2017 г. N 552, согласно которым уточнены требования, предъявляемые к субъектам малого и среднего предпринимательства, для получения субсидий на безвозмездной и безвозвратной основах.
В Программе скорректированы объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации, реестр документов, входящих в ее состав, структура, показатели Программы, а также помесячный план их достижения. Обновлено ресурсное обеспечение Программы.
Отменено постановление Правительства РТ от 29 декабря 2023 г. N 965 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Повышение эффективности управления общественными финансами Республики Тыва".
Перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета Республики Тыва, утвержденный распоряжением Правительства Республики Тыва от 26 декабря 2023 г. N 741-р, дополнен платой за публичный сервитут, предусмотренной решением уполномоченного органа об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, которые расположены в границах городов федерального значения, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и не предоставлены гражданам или юридическим лицам (за исключением органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления (муниципальных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами и казенных учреждений).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены некоторые условия, при соблюдении которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях финансового обеспечения затрат юридических лиц на обеспечение наружными инженерными сетями объектов капитального строительства, в том числе осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при реализации масштабных инвестиционных проектов.
Помимо прочего, определено, что заявитель представляет в Министерство строительства Республики Тыва в бумажном и электронном видах, но не реже одного раза в квартал, следующего за годом предоставления субсидий, а также года, следующего за каждым годом, в котором осуществляется ввод жилья в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта (масштабных инвестиционных проектов), а также реализуются мероприятия на создание и (или) реконструкцию (модернизацию) объектов инженерной инфраструктуры для объектов капитального строительства, по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в соответствии со справкой, отчет о достижении результатов, характеристик результата (при их установлении), а также отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Республики Тыва.
Уточнены объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации и стратегические приоритеты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Установлено, что комплексное развитие электросетевого хозяйства для обеспечения поставки энергетической мощности объектам промышленной и социальной сфер Республики Тыва является одной из основных целей Программы.
Кроме того, задачи Программы дополнены строительством энергетической инфраструктуры, в том числе линий электропередачи, трансформаторных подстанций и иных объектов для обеспечения электроэнергией и мощностью строящихся и перспективных производственных и социальных объектов, а также подключением к Единой национальной электрической сети России населения и приравненные к нему категории Тоджинского кожууна, а также обеспечением электроэнергией и мощностью новых производственных предприятий.
Соответствующие поправки внесены в показатели Программы и ее ресурсное обеспечение.
Внесены изменения в постановление Правительства РТ от 18 октября 2023 г. N 752 "Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Развитие промышленности и инвестиционной политики Республики Тыва на 2024 - 2030 годы". Наименование Программы определено как "Развитие промышленности и инвестиционной политики Республики Тыва".
Кроме того, с уточнением объемов финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации, целей и результатов Программы обновлены структура и показатели Программы. Программа дополнена прокси-показателями: "Индекс промышленного производства" и "Индекс производства по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности".
Обновлены помесячный план достижения показателей и ресурсное обеспечение Программы.
Упразднено постановление Правительства РТ от 29 декабря 2023 г. N 958 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Развитие промышленности и инвестиционной политики Республики Тыва на 2022 - 2026 годы".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменения внесены в постановление Правительства РТ от 20 мая 2019 г. N 240 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва аккредитованным спортивным федерациям Республики Тыва".
В частности установлено, что сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) информации о субсидиях в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, за исключением случая, если информация о субсидиях и (или) получателях субсидий, в том числе о заключенных с получателями субсидий соглашениях о предоставлении субсидий, является информацией ограниченного доступа или содержит сведения, составляющие государственную тайну.
Кроме того, уточнены некоторые требования, которым должен соответствовать участник при подаче заявки на получение субсидии.
Отмечается, что при реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в республиканский бюджет Республики Тыва.
Поправки внесены в перечень медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и (или) муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц, подлежащих строительству (реконструкции).
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В связи с уточнением объемов финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации Программы в новой редакции изложен перечень основных программных мероприятий.