Новое в законодательстве Еврейской автономной области

18 октября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утратило силу постановление правительства ЕАО от 31.03.2016 N 102-пп.

В утвержденный перечень должностей включены: начальник отдела общественных связей управления по внутренней политике ЕАО (далее - управление); консультант отдела по вопросам местного самоуправления управления; консультант отдела по вопросам местного самоуправления управления; главный специалист-эксперт отдела общественных связей управления (ведающий вопросами взаимодействия с общественными объединениями); главный специалист-эксперт управления.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Уточнениями определено, что если минимальный размер начальной (максимальной) цены контракта либо цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет не менее 1 млрд. рублей (ранее составлял 1 млрд. рублей), осуществляется банковское сопровождение контракта, заключающееся в проведении банком, привлеченным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта. Если минимальный размер начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет не менее 5 млрд. рублей (ранее составлял 5 млрд. рублей), осуществляется банковское сопровождение контракта, предусматривающее привлечение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком банка в целях оказания услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов), услуг условиям контракта.

ЖИЛИЩЕ

Определены размеры авансовых выплат отдельным категориям граждан области. В частности, размер авансовой выплаты для одиноко проживающих граждан в жилых помещениях с централизованным отоплением составляет 2325,01 рубля.

Скорректирована информация о месте нахождения отдела по учету и распределению жилой площади мэрии города, осуществляющего консультирование получателей услуги: ЕАО, г. Биробиджан, 679016, просп. 60-летия СССР, д. 22, каб. 207 - 208 (ранее - г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 38).

Уточнен адрес местонахождения отдела по учету и распределению жилой площади мэрии города, осуществляющего муниципальную услугу: ЕАО, г. Биробиджан, 679016, просп. 60-летия СССР, д. 22, каб. 207 - 208 (ранее - г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 38).

Консультирование получателей услуги производится в отделе по учету и распределению жилой площади мэрии города по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, 679016, просп. 60-летия СССР, д. 22, каб. 207 - 208 (ранее - г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 38).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Предельная численность комитета социальной защиты населения правительства ЕАО (далее - Комитет) установлена в количестве 62 человек, в том числе 59 человек, замещающих должности государственной гражданской службы области, и 1 человека, замещающего государственную должность области.

Комитет является органом исполнительной власти области, формируемым правительством области, проводящим государственную политику в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, опеки и попечительства, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах своей компетенции и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на территории области.

Определены полномочия Комитета, в частности: разработка в пределах своей компетенции и внесение в установленном порядке проектов законов и иных нормативных правовых актов области; утверждение уставов областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет комитет; контроль деятельности учреждений по вопросам, относящимся к его компетенции.

Комитет, реализуя возложенные на него полномочия, имеет право, в частности: запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, информационные материалы и документы, необходимые для выполнения своих полномочий; привлекать для решения вопросов, входящих в компетенцию комитета, специалистов государственных органов области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций независимо от их организационно-правовой формы по согласованию с их руководителями; издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

Утвержден перечень областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Комитет.

Утратили силу отдельные постановления правительства ЕАО, ранее регулировавшие данный вопрос, а также касающиеся создания управления по опеке и попечительству ЕАО и наделения его отдельными полномочиями, в частности: от 20.05.2014 N 245-пп "О комитете социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области" (с изменениями); от 24.06.2010 N 248-пп "О создании управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области" (с изменениями).

Внесены коррективы в полномочия комитета социальной защиты населения правительства ЕАО (далее - комитет). Установлено, что комитет: составляет протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; является уполномоченным органом исполнительной власти области, формируемым правительством области, по организации работы по достижению национальной цели "Снижение в два раза уровня бедности".

Величина прожиточного минимума за III квартал 2019 года составляет: для трудоспособного населения - 15344,38 рубля; пенсионеров - 11664,12 рубля; детей - 14956,35 рубля; на душу населения - 14404,12 рубля.

Административный регламент изложен в новой редакции. Установлено, что предоставление государственной услуги осуществляет комитет социальной защиты населения правительства ЕАО (далее - комитет). Информирование получателей государственной услуги осуществляется по следующим вопросам: о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства комитета письменные обращения заявителей; о принятом решении по конкретному письменному обращению; о месте размещения на портале информации о государственной услуге; о предоставлении иной информации о государственной услуге.

Срок предоставления государственной услуги составляет 2 рабочих дня со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги изложены в новой редакции. Установлено, что заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые необходимы и обязательны для предоставления государственной услуги, сведения о ходе предоставления указанных услуг (далее - информация о государственной услуге) следующими способами: по личному обращению в ОГБУ "МФЦ", его филиал; с использованием средств телефонной связи; по письменным обращениям, направляемым в ОГБУ "МФЦ", его филиал посредством почтовой или электронной связи. Информирование осуществляется по следующим вопросам: о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства ОГБУ "МФЦ", его филиала письменные обращения заявителей; о принятом решении по конкретному письменному обращению; о месте размещения на портале информации о государственной услуге; о предоставлении иной информации о государственной услуге. Время разговора не должно превышать 10 минут.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Увеличены на 2019 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета с 10883117,5 тыс. рублей до 12445345,3 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета с 11056106,0 тыс. рублей до 12618333,8 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств с 810982,5 тыс. рублей до 867886,9 тыс. рублей.

Дополнительно установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: на обеспечение покрытия убытков государственным предприятиям области, возникших вследствие государственного тарифного регулирования в 2018 - 2019 годах, и приобретение топлива в целях предотвращения срыва отопительного периода 2019/2020 года; на проведение государственными предприятиями области мероприятий, предусмотренных государственной программой области "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области".

Согласно уточнению определение приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области проводится главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с курируемым ими направлением деятельности на основании нормативных правовых актов области, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, и с учетом, в частности, соответствия направления целям и задачам Стратегии социально-экономического развития ЕАО на период до 2030 года, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 15.11.2018 N 419-пп (ранее - утвержденной постановлением правительства области от 20.03.2012 N 118-пп).

Утратили силу нормы об использовании средств фонда непредвиденных расходов на: проведение юбилейных мероприятий областного, регионального и общегосударственного значения; оказание разовой материальной помощи гражданам, имеющим заслуги перед областью.

Скорректированы показатели результативности реализации мероприятий долговой политики области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. К целевым показателям результативности отнесено, в частности, отношение расходов по погашению и обслуживанию государственного долга области, сложившегося по состоянию на 1 января отчетного финансового года (ранее срок отчетного финансового года не указывался), к общему объему налоговых, неналоговых доходов областного бюджета и дотаций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, фактически поступивших в областной бюджет в отчетном финансовом году (ранее фактическое поступление в областной бюджет не указывалось).

Действие государственной программы продлено до 2021 года.

Уточнены задачи государственной программы. Установлено, что государственная программа направлена на обеспечение бюджетов муниципальных образований области средствами на исполнение собственных полномочий (ранее - на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области).

Объем финансирования за счет средств областного бюджета увеличен с 5419365,0 тыс. рублей до 5444888,2 тыс. рублей, в связи с чем уточнено ресурсное обеспечение реализации программы.

Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий государственным предприятиям области на проведение мероприятий, предусмотренных государственной программой области "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области" на 2015 - 2021 годы, утвержденной постановлением правительства области от 17.03.2015 N 110-пп.

Субсидия предоставляется государственным предприятиям области, оказывающим на территории области услуги теплоснабжения, в целях осуществления модернизации (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности области.

Для получения субсидии необходим ряд документов, в частности: заявление о предоставлении субсидии по установленной форме, копии документов, подтверждающих право хозяйственного ведения на областное имущество - объекты коммунальной инфраструктуры.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Установлена стоимость живого веса: свиней - 155,00 рубля за 1 кг; продукции животноводства (свиноводства) - 251,90 рубля за 1 кг.

Дополнительно установлено, что начальник управления государственного строительного надзора и экспертизы ЕАО назначается и освобождается от должности губернатором области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в порядке, установленном Правительством РФ.

Места массового скопления граждан, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определены как места, предусмотренные распоряжением правительства ЕАО от 07.03.2019 N 78-рп "Об утверждении перечня единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера", а не как места, отведенные для проведения публичных мероприятий, утвержденные постановлением правительства ЕАО от 18.12.2012 N 719-пп.

Уточнен перечень мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в него включен карьер "Центральный", который закреплен за организацией - ООО "Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат".

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы сокращен с 349524,7 тыс. рублей до 347395,4 тыс. рублей, в связи с чем скорректированы система программных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации государственной программы.

Согласно уточнению формируемый правительством области орган исполнительной власти, являющийся ответственным за проведение оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) и экспертизы нормативных правовых актов области, осуществляет информационно-разъяснительное обеспечение деятельности по осуществлению процедуры проведения ОРВ и экспертизы нормативных правовых актов области.

Утверждены формы: заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок; согласования расписания по устанавливаемому/изменяемому межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, а также рекомендации по заполнению вышеуказанных форм. В частности, установлено, что в форме заявления указываются: наименование юридического лица или фамилия, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя; почтовый адрес, для юридического лица указывается место нахождения, для индивидуального предпринимателя - место жительства; ИНН; другие сведения о перевозчике, представившем заявление.

Отчетность о реализации производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - отчет о реализации программы) за истекший период представляется регулируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в комитет тарифов и цен правительства ЕАО ежегодно до 1 сентября года, следующего за отчетным годом. Отчетным периодом является год. Отчет о реализации программы представляется по установленной форме на бумажном носителе (документы должны быть заверены подписью руководителя или уполномоченного представителя юридического лица и печатью (при ее наличии)) и в электронном виде или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, без представления на бумажном носителе.

Уполномоченным органом по установлению, изменению, отмене маршрутов является МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО", а не МКУ "Управление транспорта, автомобильных дорог и благоустройства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО".

Дополнительно установлено, что в случае совпадения более 80 процентов участков устанавливаемого или изменяемого маршрута регулярных перевозок в прямом или обратном направлении с участками ранее установленных маршрутов регулярных перевозок заявление согласовывается с перевозчиками, обслуживающими ранее установленные маршруты.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов оказания государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта культурного наследия в эксплуатацию при проведении работ по сохранению такого объекта (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляет управление по государственной охране объектов культурного наследия ЕАО (далее - Управление).

Результатами предоставления государственной услуги являются: выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Общий срок предоставления государственной услуги и выдачи (направления) документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, составляет 7 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления в Управление заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов.

Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов оказания государственной услуги по предоставлению информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных оркестров и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсов указанных мероприятий, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

Информирование заинтересованных лиц осуществляется по следующим вопросам: о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства учреждения письменные обращения заявителей; о принятом решении по конкретному письменному обращению; о месте размещения на портале государственных и муниципальных услуг (функций) области информации о государственной услуге; о предоставлении иной информации о государственной услуге. Результатом предоставления государственной услуги является выдача (направление) заявителю информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, проходящих в зданиях учреждения или проводимых учреждением, анонсов данных мероприятий.

Утратил силу приказ управления культуры правительства ЕАО от 30.05.2011 N 72, ранее регулировавший данный вопрос.

Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги по предоставлению мер государственной поддержки педагогическим работникам областных профессиональных образовательных организаций (далее - государственная услуга и ПОО соответственно), определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

Заинтересованные лица могут получить информацию по следующим вопросам: о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства ПОО письменные обращения заявителей; о принятом решении по конкретному письменному обращению; о месте размещения на портале информации о государственной услуге; о предоставлении иной информации о государственной услуге.

Решение о предоставлении меры государственной поддержки педагогическим работникам ПОО принимается в течение 30 дней со дня получения заявления от заявителя со всеми оформленными надлежащим образом документами.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Определено, что прием сообщений граждан по фактам коррупционной направленности в управлении по внутренней политике ЕАО осуществляется на "Телефон доверия" по установленному номеру.

Установлен порядок работы системы "Телефон доверия" по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами и работниками управления по внутренней политике ЕАО (далее - управление). В частности, "Телефон доверия" представляет собой комплекс организационных мероприятий и технических средств, обеспечивающих возможность гражданам и организациям обращаться по телефону с заявлениями о фактах коррупции должностных лиц и работников управления. Информация о функционировании и режиме работы "Телефона доверия" доводится до сведения населения области через средства массовой информации, а также путем ее размещения на официальном интернет-портале органов государственной власти ЕАО.

Утратил силу приказ управления по внутренней политике ЕАО от 11.10.2016 N 68, ранее регулировавший данный вопрос.