Новое в законодательстве Оренбургской области

18 октября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесено изменение в Положение о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области. Установлено, что министерство осуществляет полномочия учредителя автономной некоммерческой организации "Центр развития архитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства области и финансовое обеспечение ее деятельности".

Перечень государственных программ Оренбургской области дополнен программой "Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области". Срок ее реализации - 2020 - 2025 годы. Ответственным исполнителем является министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области.

Внесены изменения в региональную программу "Борьба с онкологическими заболеваниями".

Программа дополнена заключительными положениями.

Отмечено, что за последние 10 лет снизились показатели запущенности и одногодичной летальности от злокачественных новообразований. Однако зарегистрирована тенденция роста показателей заболеваемости и смертности от злокачественных новообразований.

Сохраняется дефицит кадров, требуется модернизация технического оснащения онкологической службы (медицинского оборудования).

Ожидается, что реализация региональной программы позволит улучшить доступность и качество специализированной медицинской помощи по профилю "онкология" в Оренбургской области.

Программа разработана в целях увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. Основными задачами Программы являются: расширение доступа субъектов предпринимательства к установленным формам и видам поддержки; повышение привлекательности предпринимательства как формы занятости; обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, реализации переданных государственных полномочий по формированию торгового реестра.

Определены исполнители, структура и сроки реализации Программы (2020 - 2025 годы). Общий объем финансового обеспечения Программы составил 139226,40 тыс. рублей. Для реализации Программы предусмотрено оказание субъектам предпринимательства финансовой, информационной, консультационной, имущественной поддержки, а также поддержки в сфере образования. Кроме того, предусмотрены мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности, организацию деятельности розничных рынков на территории муниципального образования, ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, проводимые МКУ "Оренбургторгсервис".

Программа вступает в силу с 1 января 2020 года.

Программа разработана в целях устойчивого сокращения аварийного жилищного фонда муниципального образования "город Оренбург". Основной задачей является переселение граждан муниципального образования из жилых домов, признанных аварийными.

Определены ответственный исполнитель, структура и сроки реализации Программы (2019 - 2025 годы). Общий объем финансового обеспечения Программы составил 276682,41396 тыс. рублей. Для реализации Программы предусмотрено выполнение следующих мероприятий: приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для передачи гражданам по договорам социального найма и мены, предоставление возмещения за изымаемые жилые помещения.

Приведена методика расчета целевого показателя (индикатора) конечного результата.

Внесены изменения в Реестр муниципальных услуг города. Скорректирован перечень муниципальных услуг, предоставляемых Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города и Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города. В частности, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города оказывает услугу по оформлению документов на передачу квартир в собственность граждан (приватизация жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам.

Из перечня муниципальных услуг, предоставляемых Комитетом по управлению имуществом города, исключена выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Внесено уточнение в Порядок формирования итогов социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург". Установлено, что итоги формируются в виде аналитической записки, которая подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

Конкретизирован Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург". Прогноз подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга. В его состав включена пояснительная записка, которая содержит описание значений основных показателей социально-экономического развития, измеряемых в абсолютном выражении, в текущем году и в прогнозируемом периоде.

Из функций Управления экономики исключена подготовка доклада и презентации для защиты Прогноза на заседании постоянно действующей рабочей группы Правительства области по рассмотрению и координации показателей прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Оренбургской области по отдельному графику Министерства экономического развития.

Программа разработана в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города. Основными задачами Программы являются: обеспечение бюджетного процесса, качества управления муниципальными финансами и повышение эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании; эффективное управление муниципальным долгом города; организация и осуществление эффективного внутреннего муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере.

Определены исполнители, структура и сроки реализации Программы (2020 - 2025 годы). Для реализации Программы разработаны основные программные мероприятия и следующие подпрограммы: "Организация составления и исполнения бюджета города Оренбурга", "Управление муниципальным долгом города Оренбурга", "Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля".

В перечень включены мероприятия по созданию организационных условий для составления и исполнения, сбалансированности и устойчивости бюджета города, по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности, повышению эффективности распределения бюджетных средств, оптимизации функций муниципального управления, повышению эффективности их обеспечения, обслуживанию муниципального долга города, исполнению обязательств, связанных с осуществлением муниципальных заимствований.

Указанные нормы вступают в силу с 1 января 2020 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесено изменение в Положение об организации и проведении конкурсных, выставочно-презентационных и иных мероприятий в области сельского хозяйства с использованием средств областного бюджета.

Дополнительными направлениями расходования средств областного бюджета в рамках организации и проведения выставочно-презентационных мероприятий являются изготовление презентационных видеоматериалов и приобретение подарочных продуктовых наборов.

ЖИЛИЩЕ

Реализация краткосрочного плана рассчитана на 2020 - 2022 годы. Планом предусмотрено выполнение проектных и строительно-монтажных работ поэтапно, с разбивкой по годам. В него включены все городские округа и муниципальные районы Оренбургской области.

Общий объем финансирования краткосрочного плана составляет 14298093814,30 рубля, в том числе средства местных бюджетов - 2602500,00 рубля и средства собственников помещений в многоквартирных домах - 14295491314,30 рубля.

В результате реализации краткосрочного плана в 2020 году будут проведены проектные работы в 1092 многоквартирных домах, строительно-монтажные работы в 682 многоквартирных домах общей площадью 3281,0 тыс. кв. метров, в том числе ремонт (замена) лифтового оборудования в 129 многоквартирных домах; в 2021 году будут проведены проектные работы в 702 многоквартирных домах, строительно-монтажные работы в 1103 многоквартирных домах общей площадью 3309,7 тыс. кв. метров, в том числе ремонт (замена) лифтового оборудования в 63 многоквартирных домах; в 2022 году будут проведены проектные работы в 857 многоквартирных домах, строительно-монтажные работы в 726 многоквартирных домах общей площадью 2504,2 тыс. кв. метров, в том числе ремонт (замена) лифтового оборудования в 27 многоквартирных домах.

Приведены: перечни и планируемые показатели выполнения краткосрочного плана, реестры многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках краткосрочного плана.

Внесены изменения в региональную программу "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014 - 2043 годах".

Изложены в новой редакции перечни и реестры многоквартирных домов, расположенных на территориях городских округов и муниципальных районов Оренбургской области.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Государственный контроль (надзор) за регистрацией инвалидов в качестве безработных осуществляет министерство труда и занятости населения области.

Государственный контроль (надзор) проводится в отношении государственных учреждений службы занятости населения области путем проведения проверок их деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения. Исполнение государственного контроля осуществляется путем проведения плановых и внеплановых (выездных, документарных) проверок деятельности учреждений по регистрации инвалидов в качестве безработных.

Плановые (внеплановые) выездные проверки проводятся в помещениях учреждений, а плановые (внеплановые) документарные проверки - в помещениях министерства.

Срок осуществления государственного контроля (надзора) при плановой (внеплановой) выездной проверке не должен превышать 20 рабочих дней, при документарной проверке - 15 рабочих дней. Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению министра труда и занятости населения или его заместителя, но не более чем на 15 рабочих дней.

Результатом является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при регистрации учреждением инвалидов в качестве безработных.

Осуществление государственного контроля (надзора) включает: планирование, подготовку и проведение плановых и внеплановых выездных и документарных проверок; принятие мер по результатам проведения проверки при обнаружении фактов нарушения законодательства.

Признан утратившим силу приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 28.03.2014 N 42 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" с внесенными изменениями.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Внесены изменения в Порядок предоставления за счет средств бюджета города Оренбурга субсидий организациям в сфере средств массовой информации.

Определен перечень документов, представляемых получателем для перечисления субсидий, а именно: отчет о финансовых затратах и содержательный отчет по использованию субсидии на производство и публикацию материалов о деятельности Совета в отчетном месяце, а также реестр подтверждающих документов. Приведены формы указанных документов.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Муниципальный земельный контроль проводится в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся субъектами муниципального земельного контроля.

Муниципальный земельный контроль проводит департамент градостроительства и земельных отношений (ДГиЗО) от имени администрации города. Исполнение муниципального контроля осуществляется путем выполнения плановых и внеплановых проверок в документарной и выездной форме. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с субъектами муниципального земельного контроля относятся плановые (рейдовые) осмотры территорий.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. Срок проведения каждой документарной и выездной проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В случае проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз срок проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Результатом муниципального земельного контроля является выявление наличия или отсутствия нарушений требований законодательства в сфере земельных правоотношений. Осуществление муниципального контроля (надзора) включает: планирование, организацию и проведение плановых и внеплановых выездных и документарных проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований; принятие мер по результатам проведения проверки при обнаружении фактов нарушения законодательства.

Признано утратившим силу постановление Администрации города Оренбурга от 19.08.2010 N 5973-п "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования "город Оренбург" с внесенными изменениями.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Внесено уточнение в Порядок формирования и ведения Реестра муниципальных услуг города Оренбурга. Уполномоченным органом Администрации города, осуществляющим ведение Реестра в электронной форме, является управление организационной работы администрации города.