Главная Правовые ресурсы Обзоры законодательства Региональное законодательство Новое в законодательстве Оренбургской области Выпуск за 29 декабря 2013 года

Новое в законодательстве Оренбургской области

29 декабря 2013 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

Выпуски обзора за другие дни:
  Январь 2013  
пнвтсрчтптсбвс311234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678910
  Февраль 2013  
пнвтсрчтптсбвс282930311234567891011121314151617181920212223242526272812345678910
  Март 2013  
пнвтсрчтптсбвс25262728123456789101112131415161718192021222324252627282930311234567
  Апрель 2013  
пнвтсрчтптсбвс123456789101112131415161718192021222324252627282930123456789101112
  Май 2013  
пнвтсрчтптсбвс293012345678910111213141516171819202122232425262728293031123456789
  Июнь 2013  
пнвтсрчтптсбвс27282930311234567891011121314151617181920212223242526272829301234567
  Июль 2013  
пнвтсрчтптсбвс123456789101112131415161718192021222324252627282930311234567891011
  Август 2013  
пнвтсрчтптсбвс2930311234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678
  Сентябрь 2013  
пнвтсрчтптсбвс262728293031123456789101112131415161718192021222324252627282930123456
  Октябрь 2013  
пнвтсрчтптсбвс301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678910
  Ноябрь 2013  
пнвтсрчтптсбвс2829303112345678910111213141516171819202122232425262728293012345678
  Декабрь 2013  
пнвтсрчтптсбвс2526272829301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Согласно внесенным изменениям органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Установлено, что государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

Изложена в новой редакции методика расчета объема субвенции на обеспечение переданных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Образована межведомственная комиссия по вопросам уплаты налогов и сокращения убыточности организаций, утвержден ее состав.

Межведомственная комиссия является коллегиальным органом и выполняет следующие функции: организует взаимодействие органов исполнительной власти и организаций всех форм собственности по обеспечению полноты собираемости налогов в консолидированный бюджет области; анализирует динамику налоговых поступлений в консолидированный бюджет области и убытки убыточных организаций; рассматривает причины несвоевременной уплаты налоговых платежей.

Положением определены: права, регламент работы Комиссии. Решения межведомственной комиссии носят рекомендательный характер.

Признано утратившим силу Постановление Правительства Оренбургской области от 09.03.2007 N 94-п "О создании межведомственной комиссии по контролю за деятельностью оптовых и розничных рынков" с внесенными изменениями.

Порядком установлены основные требования к организации работы министерства с обращениями граждан. Определены: порядок приема и первичной обработки письменных обращений граждан, процедура регистрации и рассмотрения обращений, требования к оформлению ответа, права гражданина при рассмотрении обращения. Установлено, что обращения граждан рассматриваются в министерстве в течение 30 дней со дня регистрации.

Признан утратившим силу административный регламент рассмотрения обращений граждан в министерстве, утвержденный приказом министра социального развития Оренбургской области от 29.12.2011 N 335.

Изложена в новой редакции муниципальная Программа "Развитие территории Южного округа города Оренбурга" на 2014 год.

Программа принята в целях повышения качества жизни населения Южного округа города Оренбурга.

Основными задачами Программы являются: благоустройство и озеленение территории Южного округа города; создание условий для массового отдыха жителей, развития массового спорта; предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социально ориентированным некоммерческим организациям.

Определены: механизм реализации, система управления реализацией Программы и порядок осуществления контроля хода ее реализации.

Приведены: перечень программных мероприятий, целевые показатели (индикаторы), обоснование ресурсного обеспечения Программы, ожидаемый (планируемый) эффект от реализации Программы.

ЖИЛИЩЕ

Внесены изменения в Закон Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан".

В дополнение к ранее установленным полномочиям органы местного самоуправления наделяются также государственными полномочиями по ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно внесенным изменениям государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления, включают в себя, в частности, формирование и ведение списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений указанным лицам на основании решений о предоставлении жилья, выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Изложен в новой редакции порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий. Уточнена методика расчета субвенций на обеспечение граждан жилыми помещениями.

Внесены изменения в Закон Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области".

Согласно внесенным изменениям Список формируется и ведется по каждому муниципальному образованию области уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим государственные полномочия по ведению Списка, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в электронном виде и на бумажном носителе.

Установлено, что документы для внесения в Список представляются в уполномоченный орган местного самоуправления. Определены сроки и порядок ежегодного представления Списка муниципальными образованиями в министерство образования области на бумажном и электронном носителях.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Внесены изменения в Положение о министерстве труда и занятости населения Оренбургской области. Изложены в новой редакции полномочия Министерства.

Установлено, что Министерство в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает и вносит Губернатору Оренбургской области проекты законов Оренбургской области, иных нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам, относящимся к деятельности Министерства; разрабатывает и утверждает на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации нормативные правовые акты по вопросам занятости населения, охраны труда, социального партнерства и оплаты труда, а также по иным вопросам, которые отнесены к деятельности Министерства; обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации мероприятий в сфере, относящейся к ведению Министерства.

Определены полномочия Министерства в области трудовых отношений.

С 1 октября 2013 года признано утратившим силу Постановление администрации города Оренбурга от 25.07.2012 N 1794-п "Об оплате труда работников муниципального казенного учреждения "Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений".

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Изложено в новой редакции Положение о предоставлении реабилитационных услуг инвалидам и детям-инвалидам в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области.

Установлено, что к учреждениям, оказывающим реабилитационные услуги инвалидам и детям-инвалидам, относятся государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Реабилитационно-оздоровительный центр "Русь"; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для инвалидов "Бодрость" в г. Медногорске и "Реабилитационный центр для инвалидов "Жемчужина бора" в Бузулукском районе.

Положением определены: категории лиц, имеющих право на получение указанных льгот; условия для направления в учреждения социального обслуживания, перечень противопоказаний к направлению в учреждение, виды необходимых документов; факторы, учитываемые при выборе учреждения; основания для принятия решения об отказе в предоставлении реабилитационных услуг.

Приведены формы: заявлений инвалида на получение либо об отказе от получения реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания; заявления представителя инвалида I группы или ребенка-инвалида на получение реабилитационных услуг; решений о предоставлении или об отказе в предоставлении реабилитационной услуги; заявки, направляемой комплексным центром социального обслуживания населения в государственное учреждение социального обслуживания.

Внесены изменения в Порядок реализации дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Оренбургской области.

По всему тексту документа слова "учреждение социального обслуживания" в соответствующих падежах заменены словами "комплексный центр социального обслуживания населения по месту жительства".

Установлено, что для решения вопроса о получении социальной услуги инвалидом представляются необходимые документы на бумажном носителе или в электронном виде в комплексный центр социального обслуживания населения по месту жительства непосредственно либо через многофункциональный центр.

Признан утратившим силу приказ министерства социального развития Оренбургской области от 29.12.2011 N 336 "О предоставлении государственных услуг (функций) в рамках межведомственного взаимодействия".

Внесены изменения в порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты различным категориям граждан.

Согласно внесенным изменениям, работа по назначению и предоставлению денежной выплаты осуществляется управлением по социальной политике городской Администрации. С запросом о предоставлении услуги заявитель обращается в Управление либо в государственное автономное учреждение "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

Установлено, что Порядок обжалования решений и действий, в случае несогласия заявителя с отказом в назначении выплаты, регулируется в соответствии с постановлением Администрации города Оренбурга от 29.06.2012 N 1508-п.

Доставка выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя, открытый им в кредитной организации, за исключением доставки гражданам, осуществляемой до 1 ноября 2013 года на дом по месту жительства получателя через отделения почтовой связи, иные доставочные организации.

Управление при принятии решения запрашивает документы и сведения как у получателя выплаты, так и через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Документы, необходимые для назначения выплаты могут быть предоставлены в форме электронных документов с использованием электронных носителей либо информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Утрачивает силу норма, регулировавшая рассмотрение спорных вопросов, связанных с назначением выплаты.

Внесены изменения в Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению детей-инвалидов из малоимущих семей кисломолочной продукцией собственного производства муниципального бюджетного учреждения "Центр здорового питания" города Оренбурга.

Установлены адреса выдачи талонов на обеспечение кисломолочной продукцией муниципальным бюджетным учреждениям "Центр здорового питания" города Оренбурга.

Для получения талонов родители (законные представители) ребенка-инвалида обращаются в Центр здорового питания. В перечень предоставляемых для получения талона документов включен документ, подтверждающий получение ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с законодательством Оренбургской области.

Ежемесячно Центр здорового питания направляет сведения о лицах, получивших талоны, в управление по социальной политике городской администрации.

Получатель мер социальной поддержки предъявляет талон на раздаточный пункт, согласованный и указанный в талоне.

Изложены в новой редакции формы заявления о предоставлении мер социальной поддержки; талонов на получение кисломолочной продукции; журнала учета выданных талонов.

Признаны утратившими силу Постановления Главы города Оренбурга: от 14.06.2006 N 314-п "Об организации работы по предоставлению жителям города Оренбурга субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" с внесенными изменениями, от 28.05.2009 N 3603-п "О реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" с внесенными изменениями.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Законом определена методика распределения субвенций, направленных на предоставление государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования детей. Указанные средства предоставляются на финансирование расходов на оплату труда, приобретение средств обучения, игр, игрушек.

Установлен норматив финансового обеспечения государственных гарантий, используемый для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов. Данный норматив устанавливается Правительством области.

Законом определена методика распределения субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение государственных гарантий реализации прав детей на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных общеобразовательных организациях. Указанные средства направлены на финансирование расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения.

Установлен норматив финансового обеспечения государственных гарантий, используемый для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов. Данный норматив устанавливается Правительством области.

Признан утратившим силу Закон Оренбургской области от 06.12.2006 N 813/154-IV-ОЗ "О методике распределения субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области" с внесенными изменениями.

Министерство является органом исполнительной власти области, осуществляющим контроль за соблюдением действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. К основным задачам Министерства отнесено: выявление и пресечение нарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг в пределах своей компетенции; применение мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства и законодательства о закупках; проведение анализа правовых актов о выделении средств из областного бюджета, совершенствование контрольной деятельности Министерства.

Положением определены основные функции, полномочия, права, регламент работы, порядок ликвидации и реорганизации Министерства.

Утверждены структура и штатная численность Министерства.

Изложены в новой редакции: распределение субсидии между бюджетами городских округов и муниципальных районов на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, а также перечни строек и объектов на 2013 год, финансируемых за счет бюджетных средств, предоставляемых на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности, на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Признано утратившим силу Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 N 738-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 204-п".

Изложено в новой редакции распределение субсидий из областного бюджета между городскими округами и муниципальными районами на проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры на 2013 год. Размеры субсидий уменьшены, в частности, городам Бузулук, Новотроицк, Сорочинск, а также Абдулинскому, Бугурусланскому, Саракташскому районам, увеличены - Бузулукскому, Оренбургскому, Светлинскому районам. Общая сумма субсидий осталась неизменной.

Изложено в новой редакции распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на 2013 год. Отдельным муниципальным образованиям, в частности, городу Бузулуку, Акбулакскому, Асекеевскому, Октябрьскому районам размеры трансфертов увеличены, городу Оренбургу, Александровскому, Новоорскому, Оренбургскому районам - уменьшены. Общая сумма трансфертов не изменена.

Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета города Оренбурга в целях возмещения недополученных доходов в связи с выполнением работ по содержанию и ремонту жилых помещений маневренного фонда муниципального образования "город Оренбург".

Установлено, что субсидии предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам.

В договоре о предоставлении субсидии должно содержаться согласие получателя субсидии на осуществление управлением жилищно-коммунального хозяйства городской администрации и органами финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Согласно внесенным изменениям, в случае выявления фактов нарушения условий предоставления субсидий или их нецелевого использования получатель в течение пяти рабочих дней осуществляет возврат средств в бюджет города Оренбурга. В случае если в указанный срок сумма не будет перечислена, взыскание субсидии осуществляется в судебном порядке.

До 1 февраля текущего года получатель субсидии осуществляет возврат остатков средств, не использованных в отчетном финансовом году, в бюджет города Оренбурга.

Внесены изменения в Правила предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Уточнены категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки.

Наименование управления социальной защиты населения администрации города Оренбурга приведено в соответствие с действующим законодательством.

Установлено, что возмещению подлежат затраты, понесенные в связи с бесплатным предоставлением услуг по найму, содержанию и ремонту жилого помещения, а также коммунальных услуг лицам, удостоенным звания Почетного гражданина города Оренбурга.

Основанием для предоставления субсидии является договор, заключенный между управлением по социальной политике городской администрации и Получателем субсидии, предоставляющим меры социальной поддержки.

Уточнены положения, предусматриваемые договором, ответственность получателя субсидии.

Правила дополнены нормами, регулирующими механизм контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, механизм возврата средств.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Изменены размеры предельных тарифов на перевозку пассажиров и багажа автобусами всех типов и марок по городу Абдулино, а также микроавтобусами по городу Орску.

Признаны утратившими силу некоторые правовые акты администрации города Оренбурга, в частности от 28.04.2012 N 861-п "Об организации перевозок граждан до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно в весенне-летний период 2012 года"; от 26.10.2012 N 2755-п "О завершении перевозок жителей города Оренбурга по садоводческим маршрутам в 2012 году"; от 18.04.2008 N 2074-п "Об организации перевозок жителей г. Оренбурга в весенне-летний период 2008 года по садоводческим маршрутам".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Признано утратившими силу Постановление Правительства Оренбургской области от 17.04.2009 N 161-п "Об утверждении порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Оренбургской области" с внесенными изменениями.