Новое в законодательстве Смоленской области

11 октября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Признаны утратившими силу постановления Администрации Смоленской области от 22.08.2014 N 599 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Смоленской области" и от 23.12.2015 N 835 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Смоленской области".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Изменением, внесенным в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении перечня отдаленных или труднодоступных местностей Смоленской области", уточнено, что в перечень отдаленных или труднодоступных местностей муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, где организации или индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, входит станция Канютино.

Определены порядок представления документов; порядок рассмотрения заявок; порядок прекращения статуса частного индустриального парка.

Установлено, что частный индустриальный парк - это комплекс объектов недвижимого имущества, состоящий из земельного участка (земельных участков) с производственными, административными, складскими и иными зданиями, строениями и сооружениями, обеспеченный инженерной и транспортной инфраструктурой, необходимой для осуществления производства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, управляемый единым оператором - управляющей компанией частного индустриального парка.

Для присвоения статуса частного индустриального парка управляющая компания индустриального парка представляет в уполномоченный орган заявку о присвоении статуса частного индустриального парка с приложением соответствующих документов.

Уполномоченный орган осуществляет проверку соответствия заявки управляющей компании индустриального парка форме заявки и комплектности представленных управляющей компанией индустриального парка документов установленным требованиям и в случае их несоответствия в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки уведомляет управляющую компанию индустриального парка об отказе в рассмотрении заявки и прилагаемых к ней документов с указанием причин отказа и возвращает прилагаемые к заявке документы как на бумажном, так и на электронном носителях.

В случае соответствия заявки уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки подготавливает сводное заключение о полноте и комплектности представленных документов и направляет его вместе с копией заявки и копиями документов, представленных в электронном виде, в Комиссию по инвестиционной политике при Администрации Смоленской области.

Заседание Комиссии проводится не позднее 30 рабочих дней со дня поступления документов.

Утверждена форма заявки о присвоении статуса частного индустриального парка.

Признаны утратившими силу нормы, в соответствии с которыми основными видами деятельности учреждения являлись: распоряжение объектами государственной собственности Смоленской области, включенными в областной прогнозный план приватизации государственного имущества Смоленской области, в том числе: владение и управление объектами государственной собственности Смоленской области, переданными ему для реализации Уполномоченным органом, до момента их продажи; реализация переданных ему Уполномоченным органом объектов государственной собственности Смоленской области; осуществление информационно-аналитического обеспечения процесса приватизации на территории Смоленской области; получение и перечисление денежных средств, полученных в результате приватизации государственного имущества Смоленской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством; учет обязательств покупателей объектов государственной собственности Смоленской области и осуществление контроля за исполнением указанных обязательств.

ЖИЛИЩЕ

Изменением, внесенным в постановление Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории города Смоленска", определено, что норматив потребления коммунальной услуги по отоплению для многоквартирных и жилых домов со стенами из панелей, блоков до 1999 года постройки включительно (этажность: 5 - 7, 9 - 14) составляет 0,0256 Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Повышены с 1 октября 2019 года в 1,043 раза размеры базовых окладов (базовых должностных окладов), тарифных ставок по профессиональным квалификационным группам профессий рабочих и должностей служащих муниципальных учреждений города Смоленска.

При повышении размеров базовых окладов (базовых должностных окладов), тарифных ставок их размеры подлежат округлению в сторону увеличения до рубля.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Уточнены требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги; перечень документов, подлежащих представлению заявителем; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Смоленской области, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Смоленской области.

В частности, из перечня документов, подлежащих представлению заявителем, исключены: документ, подтверждающий место жительства (место пребывания) гражданина на территории Российской Федерации; документ с места жительства (места пребывания) о составе семьи гражданина, подтверждающий совместное проживание (при обращении за предоставлением социального обслуживания граждан инвалиду, ребенку, детям в связи с отсутствием возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за ними) (в случае если такая информация не находится в распоряжении органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области или подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, областными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами).

Определены случаи, в которых разрешено требовать от заявителя (представителя заявителя) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывалась при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Изложены в новой редакции исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, и информация о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления; исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги; порядок предоставления информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге в электронной форме; форма заявления о предоставлении социального обслуживания граждан.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Уточнено, что Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии по реализации программы принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии на основании рекомендаций комиссии, оформленное в виде приказа начальника Департамента.

Уточнены условия предоставления субсидии; перечень документов, необходимых для предоставление субсидии; показатели результативности предоставления субсидии; основания для отказа в предоставлении субсидии; ставки субсидии.

В частности, уточнено, что сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе повторно подать документы после устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления об отказе в предоставлении субсидии, но не позднее 15 декабря текущего финансового года включительно.

Определены затраты на раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений; порядок расчета суммы субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями, подлежащая возврату; формула расчета коэффициента возврата субсидии и суммы штрафных санкций, которые подлежат возврату.

Изложены в новой редакции форма справки-расчета на предоставление субсидии; форма реестра документов, подтверждающих факт произведенных сельскохозяйственным товаропроизводителем затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия.

Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области производства рапса на семена", уточнены формула для расчета ставки субсидии; условия предоставления субсидий; перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидий; показатели результативности предоставления субсидий; форма заявления о предоставлении субсидии.

В частности, установлено, что субсидии предоставляются по ставкам на 1 тонну реализованных семян рапса в текущем финансовом году, но не более 3000 рублей за 1 тонну.

Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий автономным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на создание и (или) развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области", уточнены условия предоставления субсидий и порядок принятия решения об их предоставлении.

В частности, установлено, что в случае принятия решения о предоставлении субсидии данное решение оформляется в форме приказа руководителя уполномоченного органа.

Решение уполномоченного органа доводится до некоммерческой организации в письменном виде в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Уточнены объемы финансирования программы и подпрограммы "Развитие информационного пространства Смоленской области".

В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 643571,8 тыс. рублей.

Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.

В частности, общий объем финансирования программы уменьшен до 521605,0 тыс. рублей.

Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.

В частности, общий объем финансирования программы уменьшен до 3395325,1 тыс. рублей.

Уточнено, что одним из показателей результативности предоставления субсидии является вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий в текущем финансовом году за счет проведения культуртехнических мероприятий в году, предшествующем текущему финансовому году, или в текущем финансовом году.

Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы на организацию мероприятий по ликвидационному тампонажу бесхозяйных подземных водозаборных скважин, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий", изложены в новой редакции условия предоставления субсидий; размеры субсидий и перечень документов, представляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган для получения субсидий.

В частности, установлено, что размер предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования Смоленской области определяется следующим образом: 97 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Смоленской области - в отношении муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета; 95 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Смоленской области - в отношении иных муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области.

Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на проведение проектно-изыскательских работ, разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий", изложены в новой редакции условия предоставления субсидий; размеры и порядок перечисления субсидий.

В частности, установлено, что размер предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования определяется следующим образом: 97 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования - в отношении муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета; 95 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования - в отношении иных муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области.

Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в рамках реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий", уточнены условия предоставления субсидии; перечень документов, необходимых для предоставления субсидий.

В частности, в перечень документов, необходимых для предоставления субсидий, включены: акт обследования гидротехнического сооружения; проектно-сметная документация на объект капитального ремонта гидротехнического сооружения; дефектная ведомость; технический паспорт или план гидротехнического сооружения; информация "Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" о возможном нанесенном ущербе; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постановке объекта - гидротехнического сооружения - на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.

В частности, объем финансирования программы на 2019 год увеличен до 182430,0 тыс. рублей.

Уточнены цель предоставления субсидии; перечень затрат работодателя, понесенных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников; условия предоставления субсидий; перечень документов, необходимых для предоставления субсидий; основания для отказа в предоставлении субсидии; форма расчета размера субсидии.

В частности, из условий предоставления субсидий исключено: отсутствие у работодателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в бюджетную систему Российской Федерации по месту нахождения работодателя (месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащих ему недвижимого имущества и транспортных средств) на территории Смоленской области, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (за исключением случаев реструктуризации задолженности, предоставления инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате налога, сумм налога, приостановленных к взысканию).

Изложена в новой редакции форма заявления о предоставлении субсидии.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой определение мест размещения ярмарок на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, а также в помещениях стационарных объектов, находящихся в муниципальной собственности, в пределах территории города Смоленска осуществлялось путем разработки схемы размещения муниципальных ярмарочных площадок на территории города Смоленска на очередной календарный год; схема размещения муниципальных ярмарочных площадок на территории города Смоленска утверждалась постановлением Администрации города Смоленска.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Установлено, что регистр является информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих трех и более детей.

Регистр ведется в электронном виде.

Уполномоченный орган осуществляет учет прав граждан на дополнительные меры поддержки со дня вынесения решения о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Определены сведения, которые содержит регистр.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Признано утратившим силу постановление Администрации города Смоленска от 14.06.2011 N 1037-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Смоленска".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Уточнено, что награждению денежными призами подлежат в том числе спортсмены, занявшие первые, вторые и третьи места на "Всероссийской олимпиаде инвалидов", и тренеры, подготовившие указанных спортсменов.

Региональная программа "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" изложена в новой редакции.

Изложен в новой редакции план мероприятий программы.