Новое в законодательстве Республики Татарстан

18 октября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Офис проектов", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Закон РТ от 16.10.2019 N 79-ЗРТ
"О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов"

Внесенными изменениями уточнено, в частности, что при осуществлении полномочий по выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона, либо мотивированного отказа в выдаче такого заключения органы местного самоуправления используют единую информационную систему жилищного строительства и выдают заключения в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью. Установлено, что выдача заключения о степени готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (проекта строительства) и возможности заключения договоров участия в долевом строительстве без использования счетов, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона, размещение в единой информационной системе жилищного строительства заявления застройщика о выдаче заключения контролирующего органа о соответствии критериям, заключения контролирующего органа о соответствии критериям или отказа в выдаче заключения контролирующего органа о соответствии критериям осуществляется не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Исключено полномочие по признанию в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан. В перечень полномочий включено осуществление запроса у уполномоченного банка информации в отношении застройщиков, необходимой для осуществления своих полномочий по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Постановление Президиума ГС РТ от 16.10.2019 N 98-VI ГС
"О внесении изменений в Положение об Аппарате Государственного Совета Республики Татарстан, утвержденное постановлением Президиума Государственного Совета Республики Татарстан от 24 ноября 2010 года N 1260-IV ГС "Об утверждении Положения об Аппарате Государственного Совета Республики Татарстан"

Внесенными изменениями в Аппарате Государственного Совета Республики Татарстан образован сектор по обеспечению режима секретности и гражданской обороне. Установлено, что сектор осуществляет организационное обеспечение и проведение мероприятий гражданской обороны и мобилизационной готовности Государственного Совета, обеспечивает соблюдение требований режима секретности, пожарной безопасности и контроля за деятельностью лиц, ответственных за пожарную безопасность зданий Государственного Совета, а также осуществляет иные функции в соответствии с Административным регламентом Аппарата Государственного Совета и Положением о секторе по обеспечению режима секретности и гражданской обороне Аппарата.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РТ от 12.10.2019 N УП-618
"О внесении изменений в Указ Президента Республики Татарстан "Об утверждении общего количества должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в государственных органах Республики Татарстан"

Внесенными изменениями общее количество должностей по аппарату Государственного Совета Республики Татарстан увеличено со 118 до 122. В перечне наименований государственных органов Республики Татарстан Министерство информатизации и связи Республики Татарстан заменено на Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан.

Постановление КМ РТ от 12.10.2019 N 907
"О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 313 "Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан"

Согласно внесенному изменению Министерство в том числе формирует и ведет перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Татарстан, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Постановление КМ РТ от 03.10.2019 N 888
"Об утверждении Государственной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан"

Сроки реализации Программы - 2020 - 2025 годы. Государственный заказчик-координатор Программы - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. Общий объем финансирования Программы составляет 93 317 422,3 тыс. рублей, в том числе в 2020 году - 14 985 329,0 тыс. рублей, в 2021 году - 14 965 819,9 тыс. рублей, в 2022 году - 15 225 064,4 тыс. рублей, в 2023 году - 16 130 055,2 тыс. рублей, в 2024 году - 17 181 422,7 тыс. рублей, в 2025 году - 14 829 731,0 тыс. рублей. Реализация программных мероприятий позволит достичь по итогам 2024 года: увеличения объема жилищного строительства до 3,6 млн кв. метров в год; ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года; увеличения доли населения Республики Татарстан, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 95,54 процента; сокращения в три раза объема отводимых в р. Волгу загрязненных сточных вод; по итогам 2025 года - увеличения общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя Республики Татарстан, до 31,4 кв. метра; снижения доли ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда до 0,2 процента; увеличения доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Республики Татарстан до 78,3 процента.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление КМ РТ от 12.10.2019 N 904
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и предоставлению иных форм межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района"

Критерием отбора муниципальных районов для предоставления субсидий является наличие у муниципального района потребности в предоставлении финансовой поддержки, в том числе в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, для обеспечения сбалансированности бюджетов поселений. Субсидия предоставляется на основании соглашения между Министерством финансов Республики Татарстан и органом местного самоуправления муниципального района. В случае внесения в Закон Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения. Приведена формула расчета размера субсидий. Показателями результативности (результатами) использования субсидий являются количество поселений, у которых отношение закрепленных доходных источников и межбюджетных трансфертов к необходимому объему расходов составляет не менее 100 процентов; количество поселений, не осуществлявших в процессе исполнения бюджета в году предоставления субсидии муниципальных заимствований со сроками погашения за пределами года предоставления субсидии. Органы местного самоуправления муниципальных районов несут ответственность согласно законодательству за недостоверность представляемых отчетных сведений и нецелевое использование субсидий. Нецелевое использование субсидии влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из бюджета Республики Татарстан, в порядке, определенном законодательством. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан. Постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан, начиная с бюджетов на 2020 год.

Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.08.2007 N 427 "Об утверждении Правил предоставления отдельных субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", от 15.11.2013 N 889 "О внесении изменений в Правила предоставления отдельных субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.08.2007 N 427 "Об утверждении Правил предоставления отдельных субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения" признаются утратившими силу с 1 января 2020 года.

Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 30.09.2019 N 3485
"Об утверждении Порядка предоставления из бюджета муниципального образования г. Казани субсидий организациям в целях возмещения расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, включенных в Краткосрочный план реализации на территории г. Казани Региональной программы капитального ремонта"

Субсидии предоставляются организациям в целях финансового обеспечения затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов, включенных в Краткосрочный план реализации на территории г. Казани Региональной программы капитального ремонта. Размер субсидии, предоставляемой субъекту субсидирования, рассчитывается как сумма стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счетах субъекта субсидирования, в доле софинансирования из бюджета муниципального образования. Заявления на получение субсидии и приложенные к ним документы, на основании которых заключается соглашение о предоставлении субсидий, принимаются в полном объеме и возврату не подлежат. Перечисление субсидий осуществляется Уполномоченным органом на расчетный счет субъекта субсидирования, указанный в заявлении. Остаток неиспользованных сумм субсидии субъект субсидирования перечисляет на расчетный счет уполномоченного органа в срок не позднее 10 рабочих дней после представления отчета о расходовании средств. В случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии субсидия по письменному требованию уполномоченного органа подлежит возврату получателем субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требований о возврате в бюджет муниципального образования г. Казани. В случае если субсидия не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход бюджета муниципального образования г. Казани. Данный порядок распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.09.2019. Приведены формы заявления на получение субсидий, информации о перечислении денежных средств со счета субъекта субсидирования на счета подрядных организаций по объектам субсидирования.

Постановления Исполнительного комитета г. Казани от 16.02.2018 N 660 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета муниципального образования г. Казани субсидий организациям в целях возмещения расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, включенных в Краткосрочный план реализации на территории г. Казани Региональной программы капитального ремонта", от 23.05.2018 N 2689 "О внесении изменения в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 16.02.2018 N 660", от 03.09.2018 N 4761 "О внесении изменения в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 16.02.2018 N 660" признаны утратившими силу.

Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 26.09.2019 N 3415
"Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора на предоставление из бюджета муниципального образования г. Казани гранта в форме субсидии некоммерческим организациям для реализации проектов в области культуры и искусства и предоставления указанного гранта"

Уполномоченным органом по предоставлению из бюджета муниципального образования г. Казани гранта в форме субсидии некоммерческим организациям для реализации проектов в области культуры и искусства определено Управление культуры Исполнительного комитета г. Казани. Грант в форме субсидии предоставляется для реализации проектов, направленных на комплексное развитие современной городской культурной среды, сформированной на опыте лучших мировых практик, и отвечающих запросам жителей г. Казани, по таким тематикам, как: обеспечение свободного доступа населения муниципального образования г. Казани к культурным ценностям, в том числе выявление, обобщение и распространение лучших практик деятельности учреждений и организаций культуры с учетом культурных запросов жителей г. Казани; создание условий для совершенствования системы выявления и поддержки одаренных детей и молодежи в области культуры и искусства; создание инновационных проектов в области современного искусства. Направлениями расходов, источником финансирования которых является грант в форме субсидии, могут являться оплата труда; уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации; приобретение имущественных прав, в том числе прав на результаты интеллектуальной деятельности; командировочные расходы; расходы на обучение по образовательным программам в области культуры и искусства; оплата услуг физических и юридических лиц, связанных с реализацией проекта в области культуры и искусства; приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи; приобретение основных средств и материальных запасов для реализации проектов и мероприятий; организационные расходы, непосредственно связанные с реализацией нового, в том числе инновационного, проекта в области современного искусства. Условием предоставления гранта в форме субсидии является победа в конкурсном отборе.

Для участия в отборе некоммерческими организациями в письменном виде в уполномоченный орган подается заявка на участие с приложением документов проекта, на который планируется использовать грант, копий учредительных документов, документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени некоммерческой организации без доверенности, подписанной уполномоченным лицом некоммерческой организации справки об отсутствии задолженности по возврату в бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, справки территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, заверенной организацией копии отчетности за предыдущий финансовый год. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию представленных некоммерческими организациями заявок на участие в конкурсном отборе и прилагаемых к ним документов и материалов в день поступления. Приведена форма заявки. Заявки на участие в конкурсном отборе принимаются в течение 10 календарных дней со дня начала приема заявок на участие в конкурсном отборе уполномоченным органом с учетом графика работы уполномоченного органа. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе экспертный совет осуществляет рассмотрение зарегистрированных заявок. Решение экспертного совета оформляется протоколом заседания экспертного совета, который подписывается всеми членами экспертного совета в течение 3 рабочих дней, следующих после дня заседания Экспертного совета. Срок реализации проекта составляет не более одного календарного года со дня заключения соглашения с победителем конкурсного отбора на предоставление гранта в форме субсидии.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление КМ РТ от 11.10.2019 N 903
"О признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан"

С 1 января 2020 года постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.06.2018 N 491 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Республики Татарстан, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, проходящих по территории Республики Татарстан", от 10.12.2018 N 1106 "О внесении изменений в Порядок предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Республики Татарстан, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, проходящих по территории Республики Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.06.2018 N 491 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Республики Татарстан, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, проходящих по территории Республики Татарстан" признаются утратившими силу.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление КМ РТ от 12.10.2019 N 905
"О внесении изменений в Положение о государственной информационной системе Республики Татарстан "Единая информационная система кадрового состава государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан", утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.11.2014 N 890 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Республики Татарстан "Единая информационная система кадрового состава государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан"

Согласно внесенным изменениям Единая информационная система кадрового состава государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан предназначена в том числе для планирования и организации профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих в Республике Татарстан путем формирования и направления заявок; планирования заседаний конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов, а также оформления соответствующей документации по ним; организации тестирования для лиц, претендующих на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв в государственных органах Республики Татарстан, а также при проведении квалификационного экзамена и аттестации государственных гражданских служащих Республики Татарстан и муниципальных служащих в Республике Татарстан. Из перечня подсистем исключены подсистемы "Кадровый учет", "Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан", "Реестр муниципальных служащих в муниципальных образованиях Республики Татарстан", "Согласование кадровых и персональных данных", "Печать". Перечень дополнен подсистемами "Кадровый состав", "Учет кадров", "Организационная структура", "Реестр", "Планирование обучения", "Персоналии и организации", "Руководящий состав", "Комиссии", "Тестирование", "Оплата труда". Установлено, что технический оператор несет ответственность в том числе за обеспечение конфиденциальности и безопасности персональных данных при их обработке в системе, учет сведений о пользователях системы, контроль выполнения доработок системы.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Главного управления ветеринарии КМ РТ от 23.09.2019 N 153-од
"Об утверждении Программы "Реализация антикоррупционной политики Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан на 2015 - 2022 годы"

Цель Программы - совершенствование системы противодействия коррупции; выявление и устранение причин коррупции; создание условий, препятствующих коррупции; формирование у сотрудников нетерпимого отношения к коррупции. Задачи Программы - совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции, выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований, активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции, обеспечение открытости, доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности, обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, усиление мер по минимизации бытовой коррупции, стимулирование антикоррупционного поведения государственных служащих. Срок реализации Программы - 2015 - 2022 годы. Источник финансирования - текущее финансирование деятельности Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан.

Приказ Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.02.2019 N 21-од "Об утверждении программы "Реализация антикоррупционной политики Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан на 2015 - 2021 годы" признан утратившим силу.

ПРАВОСУДИЕ

Закон РТ от 16.10.2019 N 78-ЗРТ
"О внесении изменения в Закон Республики Татарстан "О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан"

Внесенным изменением описание границ судебных участков мировых судей Республики Татарстан по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан полностью изложено в новой редакции.