Новое в законодательстве Астраханской области

18 октября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Астраханский информационный центр "КонсультантПлюс" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Внесены изменения в Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО "Город Астрахань".

Согласно внесенным изменениям граждане, желающие участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию программу развития МО "Город Астрахань" на пятилетнюю перспективу в бумажном и электронном виде.

Регламентировано, что представленные программы размещаются на сайте Городской Думы в сети "Интернет" в течение 2 дней со дня окончания срока представления документов для участия в конкурсе.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесены изменения в Закон Астраханской области "О Правительстве Астраханской области".

Установлено что предложение Губернатора Астраханской области о согласовании кандидатур на должность председателя Правительства Астраханской области, а также иных членов Правительства Астраханской области вносится после его вступления в должность или после отставки указанных членов Правительства Астраханской области либо после отклонения Думой Астраханской области представленных кандидатур.

Регламентировано, что Дума Астраханской области рассматривает представленные Губернатором Астраханской области кандидатуры с их приглашением на соответствующие должности.

Внесены изменения в Положение о минсоцразвития Астраханской области.

В частности, в области социального обслуживания граждан министерство рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесены изменения в Положение об АЗН Астраханской области.

Закреплено, что агентство осуществляет оценку качества оказания социально ориентированными некоммерческими организациями социально-трудовых услуг, направленных на оказание содействия в вопросах трудоустройства и в решении вопросов, связанных с трудовой адаптацией молодежи, матерей с детьми, инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Внесены изменения в Порядок получения государственными гражданскими служащими министерства международных и внешнеэкономических связей Астраханской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями.

В частности, решение о предоставлении разрешения гражданскому служащему министерства на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями принимается представителем нанимателя в течение 3 рабочих дней.

Внесены изменения в Порядок получения государственными гражданскими служащими АЗН Астраханской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления.

Согласно внесенным изменениям решение о предоставлении разрешения гражданскому служащему агентства на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией принимается руководителем в течение 7 рабочих дней.

ЖИЛИЩЕ

Региональная программа "Повышение качества водоснабжения Астраханской области в рамках реализации федерального проекта "Чистая вода" на 2019 - 2024 годы" изложена в новой редакции.

Предполагаемый объем финансирования программных мероприятий на 2019 - 2024 годы составляет 2659453,15 тыс. руб., в том числе 1650024,10 тыс. руб. - средства федерального бюджета, 72067,58 тыс. руб. - бюджет Астраханской области, 41051,47 тыс. руб. - средства муниципальных образований Астраханской области, 896310,00 тыс. руб. - внебюджетные средства.

Указано, что в ряде муниципальных образований Астраханской области отсутствует питьевое водоснабжение.

Предусмотрено, что для обеспечения качественным питьевым водоснабжением с. Началово Приволжского района Астраханской области необходимо осуществить строительство разводящих сетей и станции третьего подъема для подключения жителей села к питьевому водоснабжению от МУП г. Астрахани "Астрводоканал".

Дополнительно определено, что для обеспечения качественным питьевым водоснабжением с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области, с. Икряное Икрянинского района Астраханской области, р.п. Ильинка Икрянинского района Астраханской области, с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области необходимо построить очистные сооружения водопровода для перспективного развития водоснабжения близлежащих населенных пунктов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Внесены изменения в Положение об Астраханской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Установлено, что региональная комиссия создана для обеспечения реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2018/19 учебном году.

Внесены изменения в административный регламент ГКУ Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, районов города Астрахани, ЗАТО Знаменск предоставления государственной услуги "Выдача разрешения (согласия) на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними".

Закреплено, что для получения услуги заявитель представляет информацию, подписанную работодателем несовершеннолетнего, содержащую сведения о месте работы, трудовых функциях, даты начала работы, сроке действия трудового договора, режиме рабочего времени и отдыха, условиях труда на рабочем месте.

Предусмотрено, что в предоставлении услуги может быть отказано в том числе в случае, если в информации работодателя имеются сведения, не соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Внесены изменения в Закон Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области".

Предусмотрено, что при передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) осуществляется обеспечение бесплатным питанием детей, находящихся под опекой (попечительством), обучающихся за счет средств бюджета Астраханской области по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования по очной форме обучения, либо возмещение его полной стоимости.

Регламентировано, что дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам или по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, обеспечиваются бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем либо им возмещается их полная стоимость.

Определено, что правом на обеспечение бесплатным питанием за счет средств бюджета Астраханской области (за исключением лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано на дому) обладают следующие категории обучающихся: лица, в возрасте до 23 лет, обучающиеся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения и получающие стипендию; лица, обучающиеся по программам подготовки несовершеннолетних к военной или государственной службе; лица, обучающиеся по программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования и проживающие в общеобразовательных организациях с наличием интерната.

Внесены изменения в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области".

Из полномочий Правительства Астраханской области в сфере образования исключено установление случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.

Внесены изменения в Порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.

Установлено, что Порядок не распространяется на детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих.

Закреплено, что обеспечение питанием за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области осуществляется в случае обучения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), за счет средств бюджета Астраханской области в общеобразовательных организациях.

Указано, что для обеспечения питанием заявители представляют в образовательную организацию копию решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства).

Регламентировано, что обучающиеся обеспечиваются питанием до завершения обучения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Внесены изменения в Закон Астраханской области "О бюджетном процессе в Астраханской области".

Губернатор Астраханской области вносит на рассмотрение Думы Астраханской области проект закона о бюджете Астраханской области не позднее 1 ноября текущего года.

Определено, что Дума Астраханской области рассматривает проект в течение 45 дней в двух чтениях.

Закреплено, что не позднее 8 дней со дня внесения проекта Контрольно-счетная палата Астраханской области представляет в комитет по бюджету свое заключение по нему.

Установлено, что в случае возвращения проекта Губернатору Астраханской области на доработку Правительство Астраханской области в течение 15 дней после принятия Думой Астраханской области соответствующего постановления уточняет основные характеристики бюджета Астраханской области.

Внесены изменения в Закон Астраханской области "О Правительстве Астраханской области".

Определено, что в сфере бюджетной и финансовой политики Правительство Астраханской области утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период, основные направления государственной долговой политики Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.

Признано утратившим силу Постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 640-П "О Порядке формирования и утверждения перечня расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Астраханской области" со всеми изменениями и дополнениями.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 691-Пр "О перечне расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Астраханской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на 2019 - 2021 годы" со всеми изменениями и дополнениями.

Утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат по обустройству и содержанию остановочных пунктов (причалов) по маршрутам следования внутреннего водного транспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров и их багажа на территории Астраханской области.

Установлено, что субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, обладающим на праве собственности или ином законном основании остановочными пунктами (причалами), используемыми для осуществления перевозок пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом общего пользования на территории Астраханской области.

Закреплено, что для получения субсидии заявитель до 15 октября текущего года направляет в минпром Астраханской области следующие документы: заявление в произвольной форме; документ, подтверждающий обладание заявителем остановочными пунктами (причалами); документ, подтверждающий их соответствие требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта; документ, подтверждающий доход, полученный от их эксплуатации.

Определено, что министерство в течение 10 рабочих дней принимает соответствующее решение.

Уточнено, что при условии принятия решения о предоставлении субсидии министерство в течение 5 рабочих дней со дня его принятия заключает с заявителем соглашение о предоставлении субсидии.

Предусмотрено, что в предоставлении субсидии может быть отказано в случаях, если представленная заявителем информация является недостоверной или нарушен срок обращения за ее получением.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Утвержден Порядок принятия решений о дальнейшем использовании объектов незавершенного строительства или признании расходами текущего финансового года произведенных до 1 января 2016 года капитальных вложений в объекты основных средств, которые не были созданы.

Установлено, что действие Порядка распространяется на капитальные вложения в объекты незавершенного строительства, находящиеся на балансе исполнительных органов государственной власти Астраханской области (балансодержателей) и не оформленные в государственную собственность Астраханской области.

Закреплено, что для рассмотрения документов балансодержателей при минстрое Астраханской области создается рабочая группа, а для принятия решения о дальнейшем использовании объектов незавершенного строительства правовым актом Правительства Астраханской области создается комиссия.

Определено, что балансодержатель направляет в рабочую группу заявление в произвольной форме, инвентаризационную опись объекта незавершенного строительства, документы, подтверждающие источник финансового обеспечения капитальных вложений и их стоимость, акт о приостановлении строительства или проектно-изыскательских работ.

Указано, что рабочая группа в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение об их направлении на рассмотрение комиссии.

Регламентировано, что комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов принимает одно из следующих решений: о завершении (продолжении) строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства; о консервации объекта; о прекращении строительства (реконструкции); о ликвидации (частичной ликвидации), демонтаже объекта и признании расходами текущего финансового года произведенных капитальных вложений; о передаче объекта незавершенного строительства в федеральную или муниципальную собственность.

Утверждены предельные уровни урожайности сельскохозяйственных культур и форма акта комиссионного обследования объектов мелиорации.

Определено, что для зерновых колосовых культур предельный уровень урожайности составляет 45 ц/га и выше, для овощных культур, выращиваемых для переработки на собственных перерабатывающих мощностях - 50 ц/га и выше.

Признано утратившим силу Постановление минсельхоза Астраханской области от 01.03.2017 N 4 "О реализации постановления Правительства Астраханской области от 08.02.2017 N 25-П".