Новое в законодательстве Республики Мордовия

7 декабря 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс: Мордовия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Картографическое описание границы Семилейского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия дополнено описанием анклава Семилейского сельского поселения.

Определено, что оценке регулирующего воздействия не подлежат проекты законов, устанавливающие, изменяющие, отменяющие подлежащие государственному регулированию цены или тарифы на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющие порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам).

Проекты законов, разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций, также не подвергаются оценке регулирующего воздействия.

Уточнено, что в мероприятиях, связанных с публичными консультациями по проекту закона, вправе принять участие представители Общественного Совета при Государственном Собрании Республики Мордовия, Союза "Торгово-промышленная палата Республики Мордовия" или Регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия" и выразить свое мнение по вопросам, рассматриваемым в процессе проведения таких мероприятий.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утверждено, что с 1 января 2020 года администрации муниципальных районов, городского округа Саранск при реализации государственных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществляют бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета Республики Мордовия в части денежных взысканий (штрафов), подлежащих зачислению в республиканский бюджет и наложенных по результатам рассмотрения административными комиссиями дел об административных правонарушениях, протоколы по которым составлены должностными лицами органов местного самоуправления или органов внутренних дел (полиции).

Расширен перечень административных правонарушений, за которые на территории Республики Мордовия установлена административная ответственность.

К их числу отнесены незаконная розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков, неисполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения, утвержденной правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Республики Мордовия, проведение ярмарки без предварительного уведомления уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования республики либо с нарушением графика проведения ярмарок (в части срока, режима работы, места организации ярмарки), нарушение собственником или иным законным владельцем нежилого здания (сооружения) требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций, выразившееся в непринятии мер по устранению ржавых пятен, потеков краски, высолов, трещин в штукатурке, разрушения (нарушения целостности) входных групп, парапетов, облицовки, фактурного и окрасочного слоев, герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, выкрошивания кирпичной, мелкоблочной кладки, раствора из швов облицовки, размещение разукомплектованных транспортных средств (отсутствует один или несколько конструктивных элементов: дверь, колесо, переднее (заднее) ветровое стекло, капот, крышка багажника, двигатель, шасси) на зеленой зоне, не повлекшее нарушения правил дорожного движения.

Утверждена таблица соответствия классных чинов государственной гражданской службы Республики Мордовия должностям государственной гражданской службы Республики Мордовия.

Из системы исполнительных органов государственной власти республики исключены республиканские комиссии и инспекции Республики Мордовия.

Также признаны утратившими силу положения, устанавливавшие регулирование вопроса образования, реорганизации или упразднения территориальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Скорректирован объем полномочий РСТ Республики Мордовия в сфере теплоснабжения. Установлено, в частности, что республиканская служба по тарифам обеспечивает в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, в целях информирования теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей расчет и размещение на официальном сайте в сети Интернет уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Также закреплено, что республиканская служба уполномочена заключать соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности и утверждать розничные цены на газ (в том числе сжиженный), кроме газа для заправки автотранспортных средств.

Предметом ведомственного контроля определено соблюдение учреждениями, подведомственными Министерству, требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе по организации и ведению кадрового делопроизводства, установлению и выплате заработной платы, правомерности и порядку удержаний из заработной платы, регулированию труда инвалидов, охране труда.

Ведомственный контроль реализуется путем проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок. Закреплен перечень документов, истребуемых у учреждения в ходе проверки.

Предусмотрен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Министерства, принятых (осуществляемых) в ходе ведомственного контроля.

Утратил силу приказ Минстроя Республики Мордовия от 17.04.2012 N 28, ранее устанавливавший порядок выдачи Министерством государственных жилищных сертификатов и их передачи органам местного самоуправления для вручения гражданам, признанным вынужденными переселенцами и включенным территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на территории Республики Мордовия.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Детализированы действия, осуществляемые органами местного самоуправления в случае принятия закона о прекращении осуществления ими государственных полномочий.

Уточнен механизм распределения субвенций муниципальным районам, городскому округу на осуществление работ по переводу актовых книг в электронную форму, которое определяется исходя из показателей (критериев) "количество актовых записей, подлежащих конвертации (преобразованию) в форму электронных документов, информация из которых ранее была переведена полностью или частично в электронную форму в очередном году муниципальным районом (городским округом)" и "количество актовых записей, подлежащих конвертации (преобразованию) в форму электронных документов, информация из которых ранее не переводилась в электронную форму в очередном году муниципальным районом (городским округом)".

СЕМЬЯ

Закреплено полномочие Правительства Республики Мордовия на установление порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре таких организаций.

Финансирование за счет средств республиканского бюджета мероприятий, направленных на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, исключено из числа форм государственной поддержки в данной сфере.

Указанными государственными полномочиями на неограниченный срок наделены органы местного самоуправления всех муниципальных районов Республики Мордовия, а также городского округа Саранск.

Установлены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

Финансирование для осуществления переданных полномочий производится в форме субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета.

ЖИЛИЩЕ

Внесены изменения в Закон Республики Мордовия "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".

Утверждено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Расширен перечень оснований для признания уполномоченным органом невозможным проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в жилых помещениях лиц, имеющих или имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию.

Установлен перечень документов, подаваемых вместе с заявлением для включения в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Тарифы МАУ "СЦО" на питьевое водоснабжение для населения, проживающего в границах Стрелецко-Слободского, Шишкеевского, Пайгармского, Красноклинского, Болдовского и Архангельско-Голицынского сельских поселений Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, установлены до 31 декабря 2019 года в размере 38,77 руб./м3.

Для оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве создается межведомственная комиссия. На ее заседаниях, проводимых по итогам проверки и рассмотрения полученных из органов местного самоуправления учетных дел граждан, включенных в список получателей государственных жилищных сертификатов на текущий год, принимается решение о выдаче государственных жилищных сертификатов либо об отказе в таковой.

Заполнение (оформление) бланков государственных жилищных сертификатов может производиться с использованием технических средств или рукописным способом.

При заполнении сертификата рукописным способом запись производится разборчивым почерком чернилами или пастой синего либо черного цвета, а в случае применения технических средств краситель или порошок должны быть черного цвета. При этом помарки, подчистки или исправления не допускаются.

Заполненные государственные жилищные сертификаты, а также ведомость вручения сертификатов гражданам - участникам ведомственной целевой программы подлежат передаче в органы местного самоуправления для окончательного заполнения и вручения их гражданам.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Уточнено, что меры социальной поддержки студентов и аспирантов, обучающихся по очной форме обучения, предоставляются таковым при наличии у них гражданства Российской Федерации.

С 1 января 2020 года размер среднемесячного дохода, служащего критерием для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения Республики Мордовия, определяется как 2-кратная величина прожиточного минимума соответствующей категории населения.

Утверждено, что полномочия Российской Федерации по назначению и осуществлению ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, переданные в соответствии с федеральным законодательством органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют государственные казенные учреждения социальной защиты населения Республики Мордовия.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Уточнено, что на получение указанных субсидий могут претендовать также сельхозтоваропроизводители, включенные в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Мордовия, пострадавших от чрезвычайной ситуации "Выпревание посевов" в зимне-весенний период 2019 года.

Определено, что сметы составляются в целях установления объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на основании доведенных до учреждений лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Из числа случаев, при которых не требуется получение разрешения, исключены строительство и (или) реконструкция подземных, наземных, надземных газопроводов и сооружений на них давлением до 0,6 мегапаскаля включительно от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа, а также строительство и (или) реконструкция средств электрохимической защиты от коррозии этих газопроводов.

В свою очередь, определены не требующими получения разрешения строительство и (или) реконструкция тепловых сетей, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к существующим сетям теплоснабжения, при условии, что такое подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства не требует строительства и (или) реконструкции существующих магистральных сетей теплоснабжения.

Внесены изменения в Закон Республики Мордовия "О схеме территориального планирования Республики Мордовия".

Установлено, что схема территориального планирования содержит в том числе положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к таким областям, как энергетика, культура и искусство.

Закреплено, что материалы по обоснованию схемы территориального планирования должны содержать сведения об отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, о стратегиях социально-экономического развития макрорегионов и социально-экономического развития Республики Мордовия с учетом прогнозов социально-экономического развития республики на долгосрочный и среднесрочный периоды, а также сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении твердых коммунальных отходов, содержащиеся в территориальных схемах в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Республики Мордовия "О видах объектов регионального и местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования", расширен перечень видов объектов регионального значения, подлежащих отображению.

В области энергетики к ним дополнительно отнесены такие объекты, как отдельные виды электрических станций, подстанций и переключательных пунктов, линии электропередачи, отводы от магистральных газопроводов высокого давления и газораспределительные станции, а также межпоселковые газопроводы, иные линейные объекты инженерной инфраструктуры в области энергетики, проходящие по территории двух и более муниципальных районов Республики Мордовия либо по территории городского округа и одного или более муниципальных районов Республики Мордовия.

В области здравоохранения к таковым отнесены объекты, необходимые для оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе специализированной, медицинской и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия, санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, решения о создании которых принимает орган местного самоуправления муниципального района.

Перечень видов объектов местного значения поселения, городского округа, подлежащих отображению на генеральном плане поселения или городского округа, дополнен объектами здравоохранения.

За проведение технического осмотра, в частности, транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющих, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения, предельный размер платы составляет 400 руб., мототранспортных средств - 130 руб., прицепов, технически допустимая максимальная масса которых не более 3,5 т, - 330,00 руб.

Утратило силу постановление Правительства Республики Мордовия от 26.12.2011 N 505, ранее устанавливавшее аналогичные предельные размеры платы.

Внесены изменения в постановление "О Государственной программе Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы".

Изменены коэффициенты приоритетности, согласно которым производится распределение средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса между направлениями субсидирования.

Установлено, что реализация подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий", входящей в состав государственной программы, завершается 31 декабря 2019 года. Соответственно скорректированы прогнозируемые показатели реализации подпрограммы.

В структуру государственной программы дополнительно включена подпрограмма "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Республике Мордовия на 2020 - 2024 годы".

Ее целями определены развитие системы сельскохозяйственной кооперации, как фактора повышения конкурентоспособности малых форм хозяйствования, увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через участие в сельскохозяйственных кооперативах, обеспечение экономических условий для развития системы производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на базе сельскохозяйственных кооперативов, а также повышение занятости, доходов и уровня жизни сельского населения Республики Мордовия.

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы запланировано в объеме 273824,9 тыс. руб.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Закреплены полномочия Государственного Собрания Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия, а также исполнительных органов государственной власти республики, уполномоченных в области охраны атмосферного воздуха.

Установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - день вступления в силу данного постановления.

Проведение государственной кадастровой оценки в отношении расположенных на территории Республики Мордовия земельных участков в составе земель водного и лесного фондов запланировано на 2020 год.

Общий объем финансирования государственной программы уменьшен до 633741,9 тыс. руб.

Перечень мероприятий, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, республиканского и местного бюджетов на реализацию целей государственной программы изложены в новой редакции.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Внесены изменения в постановление "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие физической культуры и спорта".

Общий объем финансирования государственной программы увеличен до 28842443,6 тыс. руб.

В новой редакции изложено исполнение плана мероприятий по реализации концепции наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

ГБУЗ Республики Мордовия "Детская республиканская клиническая больница" определено организацией, осуществляющей обеспечение детей психотропными лекарственными препаратами "Диазепам" (раствор ректальный), "Клобазам" (капсулы, таблетки), "Мидазолам" (раствор оромукозальный) и "Фенобарбитал" (эликсир, раствор для инъекций), которые не зарегистрированы в Российской Федерации.

Утверждена форма расписки в получении лекарственного препарата, один экземпляр которой должен храниться в ГБУЗ Республики Мордовия "Детская республиканская клиническая больница", а второй - выдаваться родителю или иному законному представителю ребенка.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Установлен порядок сообщения лицом, замещающим муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, Главе Республики Мордовия об отсутствии сделок, предусмотренных Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Утверждена форма сообщения об отсутствии в течение отчетного периода указанных сделок.

Закреплен порядок принятия решения о применении к депутату представительного органа муниципального образования, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности за представление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным.