Новое в законодательстве Забайкальского края

17 октября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО  СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С целью приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством внесены изменения в ряд постановлений Правительства Забайкальского края по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти края. В частности, изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 17 марта 2009 года N 93 "О корпоративной сети передачи данных государственных органов Забайкальского края", уточнено, что функции оператора корпоративной сети осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи (ранее - Министерство территориального развития Забайкальского края). Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 6 октября 2009 года N 369 "Об утверждении Регламента размещения информации на официальном портале Забайкальского края", установлено, что за наполнение блока "Праздники и даты", "Опрос", "Баннерная лента" на главной странице портала отвечает Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи (ранее - Министерство территориального развития Забайкальского края).

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 6 октября 2016 года N 396, предельная численность аппарата Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края увеличена с 58 до 71 должности, а численность Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи - с 51 до 55 должностей.

Утвержден Перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края и территориальными государственными внебюджетными фондами по Забайкальскому краю, оказание которых на основании комплексного запроса в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории края не осуществляется; в данный Перечень включены 84 государственные услуги. В частности: выплата государственных единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений; предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России"; предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищном законодательством; назначение ежемесячной доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед государством в области физической культуры и спорта; выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, на который ранее Министерством территориального развития Забайкальского края выдавалось разрешение на строительство, и другие. Также утверждены типовые составы взаимосвязанных услуг для предоставления их заявителям по соответствующему комплексному запросу в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Забайкальского края, в частности следующие: "Рождение ребенка", "Рождение второго ребенка", "Рождение третьего ребенка (многодетная семья)", "Выход на пенсию", "Индивидуальное жилищное строительство", "Утрата документов", "Открытие своего дела (малое предпринимательство)", "Смена места жительства", "Перемена имени", "Приобретение жилого помещения". Кроме того, установлен Порядок организации и предоставления типовых составов взаимосвязанных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Забайкальского края.

ЖИЛИЩЕ

Установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) по 31 декабря 2019 года в размере 15,47 руб./куб. м. Утверждена соответствующая производственная программа по осуществлению деятельности в сфере водоснабжения на 2019 год.

На период по 31 декабря 2019 года установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) и горячую воду для населения. В частности, на тепловую энергию (мощность) тариф утвержден в размере 2 737,71 руб./Гкал. Определено, что в связи с применением предприятием упрощенной системы налогообложения тариф является конечным.

Изменениями, внесенными в приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях на территории Забайкальского края", установлены нормативы потребления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях по муниципальному району "Нерчинско-Заводский район". В частности норматив потребления в водоснабжения в неблагоустроенных жилых домах составил 1,50 куб. м/месяц на 1 человека.

Тарифы установлены по 31 декабря 2021 года с календарной разбивкой для различных групп потребителей. В частности, тариф на централизованное водоснабжение для населения муниципального образования сельское поселение "Бадинское" на период с 1 января 2020 года по 30 июня 2020 года определен в размере 37,94 руб./куб. м. Кроме того, утверждены соответствующие производственные программы.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 24 мая 2019 года N 214, установлено, что Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края утверждает приказами и в течение 5 рабочих дней со дня утверждения размещает на своем официальном сайте: порядок назначения и выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования незанятым гражданам, ищущим работу; порядок расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию участников мероприятий, самостоятельно обратившихся в Центр занятости; порядок заключения соглашения между участником мероприятий и Центром занятости о выдаче образовательного сертификата на прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 10 июня 2014 года N 328, срок реализации программы продлен до 2024 года. Объем финансового обеспечения увеличен с 51216914,6 тыс. руб. до 82176375,5 тыс. руб. Кроме того, внесены изменения в ресурсное обеспечение таких подпрограмм, как: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Забайкальском крае", "Модернизация и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Порядком определено, что целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является финансовое обеспечение реализации муниципальным образованием проекта создания комфортной городской среды, предусмотренного заявкой муниципального образования на участие в конкурсе. Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов: наличие решения федеральной комиссии по организации и проведению конкурса, порядок деятельности которой определен Правилами предоставления средств государственной поддержки, о признании муниципального образования победителем конкурса; наличие согласованного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Губернатором Забайкальского края графика выполнения мероприятий муниципальным образованием. Форма графика определяется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и содержит в том числе информацию о работах по проектированию, строительству (ремонту, реконструкции) и завершению мероприятий, включая сроки выполнения по каждому этапу работ. Указано, что иной межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения, заключаемого министерством и органом местного самоуправления муниципального образования в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Контроль за соблюдением целевого назначения и порядка использования иных межбюджетных трансфертов, включая выполнение графика, осуществляются министерством и органами государственного финансового контроля. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта и (или) нарушения органом местного самоуправления муниципального образования порядка его использования к муниципальному образованию применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 25 октября 2018 года N 457, отменена норма, согласно которой субсидия на финансовое обеспечение (возмещение) затрат ресурсоснабжающих организаций в связи с производством (реализацией) и передачей тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и водоотведением и (или) затрат ресурсоснабжающих организаций в связи с применением для группы потребителей "население" нормативов потребления тепловой энергии на нужды отопления, не соответствующих фактическим нормативам потребления, предоставлялась в случае сложного финансового положения ресурсоснабжающей организации (наличия задолженности у потребителей за потребленную одну коммунальную услугу в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных в соответствии с действующим законодательством в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и наличия у ресурсоснабжающей организации задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы) в целях оперативного решения задач по поставке топливно-энергетических ресурсов, необходимых для прохождения отопительного периода и предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения населения на территории Забайкальского края.

Внесенными изменениями в Перечень включены такие цели предоставления субсидий, как реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста Забайкальского края в части проведения капитального ремонта за счет средств федерального бюджета; мероприятия, связанные с ликвидацией организаций.

Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 1668-ЗЗК, перечень безвозмездных поступлений бюджета края, главным администратором которых является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, дополнен межбюджетными трансфертами, передаваемыми бюджетам субъектов Российской Федерации, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Уточнено, что для включения масштабного инвестиционного проекта в государственную программу инициатор (инвестор) инвестиционного проекта представляет в Министерство инвестиционного развития Забайкальского края (ранее - в Министерство международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края) все необходимые документы, из перечня которых исключены копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 число месяца подачи заявления; справка об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы по состоянию на 1 число месяца подачи заявления.

С 1 января 2020 года на территории муниципального района "Калганский район" устанавливается порядок определения значения корректирующего коэффициента ставок налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Определены следующие виды предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории муниципального района "Калганский район" вводится единый налог на вмененный доход: оказание бытовых услуг. Коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяются Правительством Российской Федерации; оказание ветеринарных услуг; оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомототранспортных средств; оказание услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автомототранспортных средств, а также по хранению автомототранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок); оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг; розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли; розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети; оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации общественного питания; оказание услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей; распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций; размещение рекламы с использованием наружных и внутренних поверхностей транспортных средств; оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей; оказание услуг по передаче во временное владение и (или) пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания.

Признано утратившим силу решение Совета муниципального района "Калганский район" от 21.11.2018 N 41 "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального района "Калганский район".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 9 июня 2015 года N 296, установлено, что в состав согласительной комиссии также включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, в случае, если объектами комплексных кадастровых работ являлись лесные участки из земель лесного фонда.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 31 июля 2019 года N 312, сокращен общий объем финансирования программы, выделяемый на 2019 год, с 185941,27 тыс. руб. до 39408,17 тыс. руб. Характеристика объектов региональной программы, прогнозное финансовое обеспечение, этапы, прогноз тарифных последствий реализации мероприятий программы изложены в новой редакции.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 22 августа 2017 года N 354 "О некоторых вопросах по реализации Федерального закона от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", определено, что Министерство образования, науки и молодежной политики, Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство культуры, Министерство физической культуры и спорта, Министерство инвестиционного развития (ранее - Министерство международного сотрудничества и внешнеэкономических связей) организуют соответственно деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения, занятости, культуры, физической культуры и спорта, туризма в сфере профилактики правонарушений.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Изменениями, внесенными в приказы Министерства международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края от 9 января 2018 года N 1-НП, от 6 августа 2018 года N 9-НП, от 30 апреля 2019 года N 6-НП, функции Министерства международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края переданы Министерству инвестиционного развития Забайкальского края.