Новое в законодательстве Нижегородской области
11 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что Порядок применяется органами исполнительной власти Нижегородской области, наделенными полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченные органы).
Определено, что оценка применения обязательных требований проводится в целях: комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах области; оценки достижения целей введения обязательных требований; оценки эффективности введения обязательных требований; выявления избыточных обязательных требований.
Установлено, что уполномоченный орган проводит оценку применения обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемым им планом и готовит проект доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - доклад), по результатам публичного обсуждения которого рассматривает его и в отношении каждого рассмотренного в нем нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, принимает решение о необходимости продления срока действия акта либо о проведении оценки фактического воздействия (экспертизы) акта.
Определены: требования, предъявляемые к содержанию нормативных правовых актов в связи с установлением в них обязательных требований; источники информации для подготовки проекта доклада; требования, предъявляемые к содержанию проекта доклада; порядок публичного обсуждения проекта доклада.
Уполномоченные органы наделены правом давать официальные разъяснения обязательных требований, содержащихся в принятых нормативных правовых актах, исключительно в целях разъяснения содержания этих требований. Уполномоченным органам вменено в обязанность обеспечивать информирование контролируемых лиц о процедуре соблюдения обязательных требований, о правах и обязанностях контролируемых лиц, о полномочиях уполномоченных органов и их должностных лиц, а также об иных вопросах, касающихся соблюдения обязательных требований.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Указ Губернатора Нижегородской области "О дополнительных мерах поддержки граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации, либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей".
Изменения коснулись перечня дополнительных мер поддержки, предоставляемых заключившим социальный военный контракт членам семей граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 либо заключивших начиная с 21.09.2022 контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - мобилизованные граждане). В частности, указанный перечень дополнен мерой поддержки в виде предоставления на срок по 31.12.2022 ежемесячной выплаты в размере 10000 руб. на семью, среднедушевой доход которой составляет менее величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством области (без учета выплат, получаемых мобилизованными гражданами). Уточнено, что мера поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной компенсации в размере 50% суммы платы за жилое помещение (в пределах социальной нормы площади жилья) и за коммунальные услуги (в пределах нормативов потребления коммунальных услуг) распространяется в том числе на самих мобилизованных граждан.
Для граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации в соответствии с вышеупомянутым Указом Президента РФ, установлена единовременная выплата в размере 50000 руб. в связи с празднованием Дня народного единства и 410-летия народного ополчения Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского.
Утвержден Порядок предоставления региональной меры поддержки в виде компенсации по кредитным договорам (договорам займа), договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств областного бюджета гражданам Нижегородской области, призванным на военную службу по мобилизации либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Установлено, что компенсация предоставляется по вышеуказанным договорам, заключенным до 21.09.2022.
Определено, что в целях получения компенсации мобилизованный гражданин должен подать соответствующее заявление в ГКУ НО "Управление социальной защиты населения".
Установлено, что компенсация перечисляется на лицевой счет мобилизованного гражданина, открытый в соответствующей кредитной организации, и выплачивается в течение срока, равного сроку мобилизации, увеличенному на 30 дней.
Определены: требования, предъявляемые к получателям компенсации; размеры компенсации; перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении компенсации.
Установлено, что услуга предоставляется одному из усыновителей (гражданину РФ), усыновившему (удочерившему) ребенка на территории Нижегородской области.
Определено, что услугу предоставляет ГКУ НО "Управление социальной защиты населения": лицам, имеющим место жительства (пребывания) на территории области, - по месту жительства (пребывания) на территории области; лицам, имеющим место жительства (пребывания) на территории другого субъекта РФ, - по месту расположения на территории области учреждения (организации), в котором (в которой) ребенок находился до его усыновления (удочерения), либо по месту нахождения районного суда, принявшего решение об усыновлении (удочерении) ребенка.
Установлено, что единовременное пособие назначается в случае, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка. Определено, что решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного пособия принимается в течение 30 календарных дней с даты приема (регистрации) заявления о предоставлении услуги, а выплата единовременного пособия осуществляется в течение 10 дней со дня принятия решения о его назначении.
Установлено, что единовременное пособие перечисляется на личный счет заявителя, открытый в отделении ПАО "Сбербанк России" или в иной кредитной организации, либо выплачивается через отделение АО "Почта России".
Определено, что в случае усыновления (удочерения) двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.
Также определены: порядок информирования о предоставлении услуги; требования, предъявляемые к помещениям, в которых предоставляется услуга; перечень документов, необходимых для предоставления услуги, и предъявляемые к ним требования; основания для отказа в предоставлении услуги; перечень случаев, в которых единовременное пособие не выплачивается; показатели доступности услуги и качества ее предоставления; состав, последовательность и сроки осуществления административных процедур (действий); особенности предоставления услуги в электронной форме; формы контроля за исполнением административного регламента; порядок досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованными лицами решений и действий (бездействия) органов, уполномоченных на предоставление услуги, их работников и должностных лиц.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждена новая редакция Закона.
Закрепляется право органов государственной власти Нижегородской области на использование для осуществления переданных полномочий собственных финансовых средств (дополнительно к субвенции, предоставленной из федерального бюджета).
Вносятся изменения в перечень направлений расходования дополнительно используемых средств областного бюджета.
Признается утратившим силу Закон области от 28.12.2011 N 200-З "О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" с внесенными в него изменениями.
Закон N 165-З вступает в силу с 01.01.2023.
Граждане РФ, призванные на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647, или поступившие на военную службу по контракту, или заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, освобождены от уплаты транспортного налога (на одно транспортное средство, зарегистрированное на граждан указанных категорий) на легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 л.с., на мотоциклы с мощностью двигателя до 36 л.с. и на моторные лодки с мощностью двигателя до 30 л.с. (включительно).
Действие Закона N 151-З распространено на правоотношения, возникшие в 2022 году.
Кадастровая стоимость определена в отношении земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
Утвержден средний уровень кадастровой стоимости учтенных в ЕГРН земельных участков, расположенных на территории Нижегородской области (по состоянию на 01.01.2022, по муниципальным районам, городским и муниципальным округам области в разрезе населенных пунктов).
Уточнено, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, определенные по состоянию на 01.01.2022 и внесенные в ЕГРН, применяются с 01.01.2023.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования.
Определено, что участниками регионального отбора, проводимого министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - министерство) в форме конкурса, являются направившие в министерство соответствующие заявки (далее - заявки) управляющие компании промышленных технопарков в сфере электронной промышленности, проекты которых отвечают установленным требованиям.
Установлено, что победители регионального отбора определяются исходя из наилучших условий достижения целевых показателей эффективности реализации проекта.
Определено, что по результатам проведенного регионального отбора министерство заключает с его победителями инвестиционные меморандумы.
Также определены: требования, предъявляемые к участникам регионального отбора; требования, предъявляемые к форме и составу заявки; основания для отклонения заявки на стадии рассмотрения; правила рассмотрения и оценки заявок; основания для признания регионального отбора несостоявшимся.
Установлено, что по результатам проведения регионального отбора министерство готовит заявку на участие в федеральном отборе.
Определено, что победителю регионального отбора, проект которого прошел федеральный отбор, предоставляется субсидия из областного бюджета на финансовое обеспечение реализации проекта или на возмещение части затрат на его реализацию.
В качестве приложения приведена форма оценочной ведомости, в которую заносятся результаты оценки заявок.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закон N 157-З принят вместо признаваемого утратившим силу (с внесенными изменениями) Закона Нижегородской области от 01.11.2007 N 143-З "О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области".
Законом N 157-З снимается ограничение на заготовку гражданами для собственных нужд древесины в объеме, устанавливаемом на очередной год органом исполнительной власти области, осуществляющим государственную политику в сфере лесных отношений.
Установлено, что граждане могут осуществлять заготовку древесины для собственных нужд на лесных участках в составе земель лесного фонда, свободных от аренды для заготовки древесины, а также на земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности области или в муниципальной собственности.
Разрешается применение ручного инструмента (ручных пил, топоров, легких бензопил) при заготовке валежника.
Запрещаются: рубка деревьев для заготовки бересты; заготовка коры деревьев и кустарников (в случае, если эта деятельность ведет к снижению качества заготовленной лесопродукции); заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения (при проведении опытных и экспериментальных рубок, отбора модельных деревьев на постоянных пробных площадях в лесах, переданных для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности).
Определены: перечень случаев, в которых запрещается заготовка пневого осмола; порядок заготовки камыша, тростника, хвороста, древесной зелени, веточного корма и пищевых лесных ресурсов; порядок заготовки (выкопки) деревьев, кустарников и лиан на лесных участках.
Вносятся изменения в порядок заготовки мха, лесной подстилки, опавших листьев и березового сока.
Исключаются нормы, регламентировавшие заготовку: луба; деревьев хвойных пород для новогодних праздников.
Установлено, что действие Закона N 157-З не распространяется на заготовку гражданами древесины для собственных нужд на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также на землях сельскохозяйственного назначения, не находящихся в государственной и муниципальной собственности, и на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование третьим лицам.
Закон N 157-З вступает в силу с 01.01.2023.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Зоны охраны объекта культурного наследия (охранная зона, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности) и требования к градостроительным регламентам в границах этих зон установлены в целях обеспечения сохранности данного объекта в его исторической среде.
Определены виды деятельности, разрешенные и запрещенные к осуществлению в указанных границах, а также порядок возмещения убытков, понесенных в связи с установлением вышеназванных зон.
Установлено, что градостроительные регламенты земельных участков, расположенных в указанных границах, утверждаются правилами землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что специализированные организации создаются в форме государственного учреждения Нижегородской области либо структурного подразделения в существующем государственном учреждении области.
Определено, что функции и полномочия учредителя специализированной организации осуществляет орган исполнительной власти области, уполномоченный на организацию и осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.