Новое в законодательстве Ростовской области

18 октября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области", к полномочиям министерства отнесено право осуществлять в пределах своей компетенции поддержку добровольчества (волонтерства) в Ростовской области.

Утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг "Выдача разрешения на строительство" и "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" в случае, если строительство планируется осуществлять или осуществлено на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) (за исключением строительства автомобильных дорог и дорожных сооружений).

Услуги предоставляются министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, а также в части информирования и консультирования заявителей по вопросам их предоставления, приема необходимых документов, а также выдачи результата предоставления услуг - МФЦ. Определены органы и организации, участвующие в процессе оказания услуг в рамках межведомственного взаимодействия.

Получателями услуг являются юридические и физические лица, изъявившие желание получить соответствующее разрешение. Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуг. Определены основания для отказа в приеме данных документов.

Срок предоставления услуг - 7 рабочих дней с момента поступления заявления и документов, необходимых для выдачи соответствующего разрешения. Определен перечень оснований для отказа в предоставлении услуг, приостановление предоставления данных услуг не предусмотрено.

Признано утратившим силу постановление министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 02.08.2017 N 8, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения, и изменяющий к нему документ.

ЖИЛИЩЕ

Согласно внесенным изменениям обновлена региональная программа "Чистая вода".

Целью реализации программы является повышение качества питьевой воды для населения Ростовской области.

Задача программы - повышение доли населения Ростовской области (в том числе городского), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

Увеличен общий объем финансирования региональной программы, который составляет 19794082,8 тыс. рублей.

Срок реализации программы - 2019 - 2024 годы, выделение этапов не предусматривается.

Ожидаемыми результатами реализации программы являются:

увеличение к 2024 году доли населения Ростовской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 91,7 процента (в том числе городского населения - до 99,0 процента);

увеличение в 2024 году количества построенных и (или) реконструированных крупных объектов питьевого водоснабжения до 27;

строительство и реконструкция 14 объектов, направленных на повышение надежности системы водоснабжения Ростовской области.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Согласно изменениям, внесенным в постановление Администрации города Таганрога "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений спортивной направленности, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту г. Таганрога", увеличены минимальные размеры должностных окладов и ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам; минимальные размеры должностных окладов и ставок заработной платы работников по должностям, не вошедшим в профессиональные квалификационные группы; минимальный размер должностного оклада руководителя учреждений спортивной направленности города Таганрога.

Внесены изменения в постановление Администрации города Таганрога "О системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Таганрога".

Установлено, что примерные положения об оплате труда работников муниципальных учреждений предусматривают условие о непревышении расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников муниципальных учреждений над расчетным среднемесячным уровнем оплаты труда муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, а также должностями органов Администрации города Таганрога, являющихся учредителями в отношении отдельных муниципальных учреждений.

Регламентирован порядок определения расчетного среднемесячного уровня оплаты труда муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, учредителя. Расчетный среднемесячный уровень оплаты труда указанных служащих и работников доводится учредителем до руководителя подведомственного муниципального учреждения ежегодно в январе соответствующего финансового года путем направления письменного уведомления. Закреплен порядок определения расчетного среднемесячного уровня заработной платы работников подведомственного муниципального учреждения.

Уточнен порядок установления выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителям муниципальных учреждений. Так, определено, что выплаты стимулирующего характера, устанавливаемые за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности, производятся в соответствии с решением учредителя.

Установлено, что в обязательном порядке в качестве показателя эффективности работы руководителя устанавливается выполнение квоты по приему на работу инвалидов. Также в качестве показателя эффективности работы руководителя может быть установлен показатель роста средней заработной платы работников муниципального учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера заработной платы.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

На уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области, реализующий от имени Ростовской области права акционера в акционерных обществах, акции которых находятся в государственной собственности Ростовской области, при формировании позиции акционера - Ростовской области по вопросам выплаты дивидендов возложено:

ежегодно обеспечивать направление на выплату дивидендов не менее 50 процентов чистой прибыли акционерного общества (за исключением отдельных случаев) в срок до 31 августа очередного финансового года;

для расчета дивидендов, подлежащих перечислению в областной бюджет, принимать в качестве расчетной базы значение чистой прибыли акционерного общества по строке "Чистая прибыль (убыток)" формы бухгалтерской отчетности "Отчет о прибылях и убытках" за отчетный финансовый год.

Случаи, при которых решение о выплате дивидендов по размещенным акциям не принимается, определены Федеральным законом "Об акционерных обществах".

Внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации".

Скорректирован порядок предоставления грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств. Установлено, что за счет средств гранта не оплачиваются работы по строительству, ремонту, модернизации и переустройству объектов, полученных в аренду, а также объектов, размещенных на арендуемых земельных участках.

Уточнено, что перечисление гранта осуществляется на расчетный счет получателя гранта, открытый им в российской кредитной организации для перечисления гранта. Данный счет используется получателем гранта исключительно для операций по зачислению и расходованию средств гранта, а также для осуществления операций по его текущему обслуживанию, которое осуществляется за счет собственных средств получателя гранта. Регламентирован порядок расходования грантов.

Также уточнен порядок предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации за счет средств областного бюджета, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по направлению - возмещение части понесенных затрат, связанных с приобретением имущества, техники, оборудования и закупкой сельскохозяйственной продукции, утвержденных Правительством Российской Федерации и Минсельхозом России. В частности, уточнен список документов, представляемых заявителями для получения субсидии.

Утверждены условия, соблюдение которых является обязательным для получателей субсидии. К ним, например, отнесены: неотчуждение приобретаемых основных средств в течение трех лет с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии; включение в неделимый фонд кооператива имущества, приобретаемого с участием средств государственной поддержки; выполнение показателей эффективности, установленных соглашением о предоставлении государственной поддержки; страхование имущества.

Кроме этого, внесены изменения в порядок предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации за счет средств областного бюджета, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по направлению - софинансирование затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Установлено, что возмещению подлежат затраты, произведенные не ранее 1 июня 2019 года.

В перечень документов, прилагаемых к заявке на получение субсидии, включены: копии документов, подтверждающих осуществление затрат; копии платежных поручений и выписок из расчетного счета, подтверждающих осуществление затрат; документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени организации, в случае подачи заявки представителем организации; копия документа, удостоверяющего личность представителя организации; выписка из штатного расписания организации.

Внесены другие изменения и дополнения, касающиеся порядка предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Уточнены направления предоставления субвенций министерством труда и социального развития Ростовской области на оказание мер социальной поддержки в части предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан.

В частности, установлено, что субвенции могут быть предоставлены органам социальной защиты муниципальных образований, входящих в Ростовскую агломерацию (города Азов, Батайск, Новочеркасск; Азовский, Аксайский, Багаевский, Зерноградский, Кагальницкий, Мясниковский, Родионово-Несветайский районы Ростовской области), на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и приравненным к ним лицам, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и членам их семей, отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, в части проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов.

В данном случае субвенции предоставляются на основе отчетов о количестве фактически совершенных поездок в городе Ростове-на-Дону гражданами льготных категорий, получившими социальные проездные карты при реализации пилотного проекта, и на основе отчетов о количестве фактически перевезенных льготных категорий граждан, получивших социальные проездные карты, на основании исследования пассажиропотока льготных категорий граждан, но не более общего количества выданных социальных проездных карт на 1 число месяца, в котором осуществляется финансирование.

Определено, что льготный проезд лиц, имеющих право на бесплатный проезд и зарегистрированных по месту жительства в муниципальных образованиях, входящих в Ростовскую агломерацию, осуществляется по социальной проездной карте. Данная карта выдается органами социальной защиты бесплатно и без ограничения срока ее действия при реализации пилотного проекта. Утверждены формулы, применяемые при расчете финансирования расходов за проезд на территории муниципальных образований, входящих в Ростовскую агломерацию.

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2019 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Административный регламент определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также устанавливает формы контроля за исполнением административного регламента.

Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические и юридические лица, отвечающие за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющие документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу, обратившиеся в Администрацию города Таганрога с письменным заявлением о проведении общественных обсуждений.

Для получения муниципальной услуги заявитель подает письменное заявление и материалы по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Основанием для отказа в приеме документов является обращение неуполномоченного лица либо отсутствие необходимых документов.

Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 53 календарных дней со дня регистрации заявления и документов. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача протокола результатов общественных обсуждений либо выдача письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Утверждено Положение, устанавливающее требования к организации работы по реализации мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, к организации работы по предоставлению субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных в связи с реализацией данного мероприятия.

Определено, что мероприятие реализуется управлением государственной службы занятости населения Ростовской области и работодателями в отношении лиц предпенсионного возраста, состоящих с ними в трудовых отношениях и которые направлены на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования.

Закреплены полномочия управления, осуществляемые в ходе реализации указанного мероприятия, а также утверждены формы документов, применяемые в ходе его реализации.

Установлено, что для рассмотрения заявок работодателей на предоставление субсидии на возмещение части затрат, понесенных в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, создается рабочая группа управления государственной службы занятости населения Ростовской области. Определены функции рабочей группы, регламентирован порядок принятия решений по данному вопросу.