Новое в законодательстве Воронежской области
19 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Признано утратившим силу постановление администрации городского округа город Воронеж "Об утверждении Положения об отделе социальных проектов администрации городского округа город Воронеж".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Регламентирован порядок организации работы отдела контроля экономического и производственного блоков и отдела контроля социального блока управления по контролю и профилактике коррупционных правонарушений Правительства Воронежской области по исполнению следующих функций: осуществление систематического контроля за исполнением исполнительными органами Воронежской области федерального и регионального законодательства; организация и осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов Воронежской области; организация и осуществление контроля реализации в Воронежской области государственных программ. Исполнение функций осуществляется посредством реализации контрольных мероприятий в форме плановых проверок, которые могут быть документарными и выездными, и внеплановых контрольных мероприятий. Определен порядок проведения плановых проверок и внеплановых контрольных мероприятий. Результатом исполнения функций является подготовка: информации о выявленных нарушениях действующего законодательства, предложений по их устранению; предложений о повышении эффективности функционирования исполнительных органов Воронежской области. Признано утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 26.05.2010 N 431 "Об утверждении административных регламентов правительства Воронежской области по исполнению государственных функций" со всеми изменениями.
Внесены изменения в государственную программу Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления". Скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию мероприятий в рамках заключенных соглашений между Правительством Воронежской области и организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципальных образований. Уточнены условия предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований для предоставления финансирования. Актуализирован перечень документов, прилагаемых к заявке на получение субсидии. Также скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях. К сельским территориям отнесены сельские населенные пункты, поселки городского типа (за исключением входящих в состав городского округа город Воронеж). Минимальный объем финансового обеспечения за счет средств внебюджетных источников увеличен с 5% до 10%.
Согласно внесенным изменениям правовую основу постановления Правительства Воронежской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Воронежской области" вместо Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" составляет Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
В Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Воронежской области внесен ряд изменений. В перечень должностных лиц контрольного (надзорного) органа, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включен начальник территориального отдела района (города) Воронежской области - главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора соответствующего района (города) Воронежской области. Уточнены критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска. Так, решение об отнесении объектов к категории умеренного риска принимается при наличии у контролируемого лица от 5 (ранее - от 3) до 20 единиц состоящих на регистрационном учете самоходных машин и других видов техники.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Текст Положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территории Воронежской области, приведен в соответствие законодательству в части упоминания Губернатора Воронежской области. Указано, что представление о согласовании устава казачьего общества с приложенными к нему документами направляется в министерство внутренней политики Воронежской области (ранее - в управление по взаимодействию с административными и военными органами Правительства Воронежской области).
Внесены изменения в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Указано, что в случае применения при заключении договоров аренды земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) для целей, не связанных со строительством, утвержденного порядка расчета размера годовой арендной платы к правоотношениям, возникшим в период с 24.01.2013 по 31.12.2022, размер такой годовой арендной платы за указанный период не может превышать размер годовой арендной платы, установленный условиями договора аренды земельного участка.
В наименовании и по тексту приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области "Об утверждении Административного регламента департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление в аренду и в безвозмездное пользование областного государственного имущества" вместо департамента упоминается министерство. Также текст регламента приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства и исполнительных органов Воронежской области, министра вместо руководителя департамента. Установлено, что за предоставлением государственной услуги заявитель обращается в МФЦ. Исключена возможность подать заявление лично при посещении министерства. Актуализированы требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, уточнены порядок заключения договора аренды, безвозмездного пользования государственного имущества при предоставлении государственной услуги по результатам проведения конкурса или аукциона, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, МФЦ, организаций, их должностных лиц, государственных служащих, работников. Указано, что подписанный договор аренды, безвозмездного пользования или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги направляются заявителю способом, указанным в заявлении.
ЖИЛИЩЕ
В Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением ими внесено изменение, согласно которому плановые проверки проводятся не реже одного раза в полугодие (ранее - не реже одного раза в год) на основании разрабатываемых органом опеки ежегодных планов проведения проверок жилых помещений.
Министерство строительства Воронежской области определено уполномоченным исполнительным органом Воронежской области в части реализации Правил подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении и Правил выпуска и реализации сертификата на выплату лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Установлено, что прием заявлений на предоставление денежной выплаты осуществляется казенными учреждениями Воронежской области "Управление социальной защиты населения" городского округа город Воронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области. Для получения сертификата в 2024 году необходимо подать заявление не позднее 01.07.2024 в уполномоченные учреждения по месту жительства (пребывания) заявителя. Признано утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 17.10.2022 N 745 "Об утверждении Порядка предоставления лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, дополнительной меры социальной поддержки в виде сертификата на приобретение жилого помещения в собственность".
Внесены изменения в региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Воронежской области на 2022 - 2031 годы. В новой редакции изложены сводный и пообъектный планы-графики догазификации Воронежской области. Общее количество негазифицированных домовладений, включенных в сводный план-график догазификации, увеличено с 16471 до 22572. Также с 15051 до 17011 увеличено количество домовладений, для которых реализуются мероприятия, необходимые для создания технической возможности их подключения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Указано, что профсоюзы добиваются включения в коллективные договоры в том числе обязательств по выделению средств на поддержку семей с детьми. Кроме того, работодатели совместно с профсоюзами способствуют включению в коллективные договоры раздела по внедрению корпоративного демографического стандарта Воронежской области.
Внесены изменения в Положение об оплате труда работников казенных учреждений, в отношении которых управлением делами Воронежской области исполняются функции и полномочия учредителя, по виду экономической деятельности "Деятельность архивов": увеличены размеры должностных окладов руководителей, специалистов, служащих и работников государственных архивов, а также размеры окладов общеотраслевых профессий рабочих.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
На 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов утвержден уровень финансирования расходного обязательства муниципальных образований Воронежской области из местного бюджета в рамках областной адресной инвестиционной программы на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации) муниципальной собственности и в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, который варьируется от 0,1 процента до 26,8 процента.
Признано утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 05.10.2022 N 708 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат по обеспечению прироста сельскохозяйственной продукции собственного производства овощей открытого грунта" со всеми изменениями.
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета грантов "Агростартап" в форме субсидий на реализацию проектов создания и (или) развития хозяйств". Порядок предоставления грантов изложен в новой редакции. Установлено, что денежные средства предоставляются с целью оказания поддержки получателю гранта путем финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов одноименного федерального проекта, входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Органом государственной власти, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, является министерство сельского хозяйства Воронежской области. Проведение отбора обеспечивается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Актуализированы условия и порядок предоставления субсидий, требования к участнику отбора и перечень документов, которые необходимо представить в министерство.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении Порядка принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) и размещения годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения". Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства и министерства жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка". Установлено, что заявителями на получение муниципальной услуги являются правообладатели земельных участков, а также иные лица в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Отмечено, что в отношении смежных земельных участков могут быть по решению заявителя выданы градостроительные планы земельных участков в отношении каждого из смежных земельных участков либо градостроительный план земельного участка, единый в отношении всех смежных земельных участков при соблюдении совокупности условий: земельные участки являются смежными; земельные участки принадлежат одному лицу на праве собственности, и (или) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и (или) на праве пожизненного наследуемого владения, и (или) на праве безвозмездного пользования и (или) находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены одному лицу на праве аренды для целей строительства объекта капитального строительства (для земельных участков, на которых планируется строительство многоквартирных домов, срок действия договоров аренды таких земельных участков должен составлять не менее одного года и истекать в один и тот же год в пределах одного и того же календарного месяца); земельные участки имеют одинаковый вид разрешенного использования земельного участка, допускающий размещение объекта капитального строительства.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 01.09.2024 утрачивает силу указ Губернатора Воронежской области от 04.05.2016 N 159-у "Об утверждении Административного регламента управления лесного хозяйства Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ" со всеми изменениями.
Внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Воронежской области. К функциям министерства дополнительно отнесены: с 01.09.2024 - выдача разрешений на осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда; с 01.01.2025 - представление информации в государственную информационную систему управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в порядке, установленном Правительством РФ; с 01.09.2025 - проведение проверки знаний, входящих в охотничий минимум, и определение результатов такой проверки. С 01.09.2024 к функциям министерства больше не относится предоставление в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ, а с 01.01.2025 - представление в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней информации, указанной в пунктах 1 - 6 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации. Уточнено, что с 01.09.2025 министерство осуществляет выдачу разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) на территории Воронежской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также ведение реестра таких разрешений.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в приказ департамента образования Воронежской области "Об организации проведения конкурса на получение премий лучшими учителями Воронежской области за достижения в педагогической деятельности". По тексту документа вместо департамента образования Воронежской области упоминается министерство образования Воронежской области, а вместо заместителя руководителя департамента - заместитель министра.
В постановление администрации городского округа город Воронеж "О плате, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях городского округа город Воронеж, реализующих образовательные программы дошкольного образования" внесено изменение. Уточнено, что плата за присмотр и уход за ребенком в муниципальном образовательном учреждении не взимается в случае, когда ребенок имеет нарушения психофизического развития и воспитывается в группах компенсирующей направленности.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении Положения о противопожарной службе Воронежской области Государственной противопожарной службы". Текст документа приведен в соответствие законодательству в части упоминания Правительства и исполнительных органов Воронежской области. Уточнено, что нормы бесплатной выдачи работникам противопожарной службы Воронежской области сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты применяются по аналогии с соответствующими нормами, предусмотренными для сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.