Новое в законодательстве Краснодарского края
20 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фактор Плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОРОНАВИРУС
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОРОНАВИРУС
Уточнено, что краевая комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском крае является коллегиальным органом, осуществляющим координацию деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, а также взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и с представителями научных и общественных организаций, предпринимательским сообществом при разработке и реализации мероприятий, направленных на оздоровление ситуации в реальном и финансовом секторах экономики, обеспечение социальной стабильности в Краснодарском крае, в том числе в условиях санкций и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Признано утратившим силу распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.04.2020 N 80-р, ранее регулировавшее данные правоотношения.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 01.01.2023 установлен норматив расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда на одного муниципального служащего, в частности, в 2023 г. - 282,5 тыс. рублей; норматив расходов на приобретение компьютерной техники и оргтехники, имущества, канцелярских товаров, услуги связи, почтовые расходы и другие текущие расходы на одного муниципального служащего, в частности, в 2023 г. - 81 тыс. рублей.
Порядок разработан в целях урегулирования вопросов взаимодействия отраслевых и функциональных органов администрации муниципального образования город Новороссийск при реализации отдельных государственных полномочий Краснодарского края по регулированию тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения, определения организационных основ разработки и утверждения экономически обоснованных тарифов, а также льготных тарифов для населения на услуги организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории муниципального образования город Новороссийск.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что к функциям департамента относится размер экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации; принятие решение об определении экономически обоснованного размера недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации.
Внесенными изменениями расширены основные функции департамента транспорта, департамента образования, муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта", образовательных организаций и др.
Уточнено, что письменные обращения, содержащие информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в течение 5 дней со дня регистрации направляются в Главное управление МВД России по Краснодарскому краю и главе администрации (губернатору) Краснодарского края, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 2.4.8 Порядка.
Заявителями на получение муниципальной услуги по предоставлению информации о присвоенной деятельности категории риска являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Результатом предоставления государственной услуги является: письмо Инспекции о предоставлении информации о присвоенной деятельности категории риска в области управления многоквартирными домами; письмо Инспекции об отказе в предоставлении информации о присвоенной деятельности категории риска в области управления многоквартирными домами; приказ Инспекции об изменении ранее присвоенной деятельности категории риска в области управления многоквартирными домами; письмо Инспекции об отказе в изменении ранее присвоенной деятельности категории риска в области управления многоквартирными домами. Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Государственная жилищная инспекция Краснодарского края. Информирование проводится в устной и письменной форме. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 рабочих дней. Государственная пошлина или иная плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
Актуализировано типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для государственных автономных учреждений, государственных бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Краснодарского края.
Утверждена форма оценочного листа, содержащего список контрольных вопросов, ответы на которые должны свидетельствовать о соответствии соискателя лицензий лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
Признан утратившим силу приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 22.03.2022 N 397, ранее регулировавший данный вид правоотношений.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители. Общий срок предоставления государственной услуги не может превышать 25 рабочих дней со дня получения инспектором Гостехнадзора Краснодарского края заявления и прилагаемых к нему документов. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги: отсутствие документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги; наличие в представленных документах противоречивой либо недостоверной информации; несоответствие номеров узлов и агрегатов машин и оборудования, представленным регистрационным документам либо документам, подтверждающим законность владения техникой; обращение для оценки технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования в отношении техники, не поднадзорной органам Гостехнадзора Российской Федерации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что в течение 2 рабочих дней со дня согласования департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края проект Концессионного соглашения направляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (Министерство) для согласования в уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства - министерство экономики Краснодарского края. В случае если проект Концессионного соглашения не подлежит согласованию с департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края, он в течение 2 рабочих дней со дня согласования Министерством направляется на согласование в министерство экономики Краснодарского края. В течение 2 рабочих дней со дня согласования министерством экономики Краснодарского края проект Концессионного соглашения направляется Министерством для согласования в министерство финансов Краснодарского края.
Уточнено, что решения о возможности заключения концессионного соглашения, в том числе на иных условиях, о невозможности заключения концессионного соглашения, решения о возможности заключения концессионного соглашения без проведения конкурса и о невозможности заключения концессионного соглашения без проведения конкурса, а также решение о заключении концессионного соглашения принимаются путем издания постановления администрации муниципального образования город Краснодар.
Уточнено, что Управление в муниципальном образовании Краснодарского края в рамках межведомственного взаимодействия, с целью уточнения сведений о составе недвижимого имущества подопечного или безвестно отсутствующего гражданина, которое передается в доверительное управление, запрашивает и получает сведения в органах Федеральной налоговой службы об отсутствии просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявления в случае, если заявитель является индивидуальным предпринимателем либо коммерческой организацией, за исключением унитарного предприятия, или некоммерческой организацией, за исключением учреждения.
Установлено, что функциями единой комиссии по осуществлению закупок (Единая комиссия) являются: проверка соответствия участников закупки требованиям, установленным министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края; принятие решения о допуске либо отклонении заявок участников закупки; рассмотрение, оценка заявок на участие в определении поставщика и т.д. Единая комиссия уполномочена на определение поставщиков с применением всех видов конкурентных процедур.
Признан утратившим силу приказ министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 01.04.2016 N 1751, ранее регулировавший данный вид правоотношений.
ЖИЛИЩЕ
В постановлении главы администрации Краснодарского края от 28.09.2011 N 1032 уточнено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на членов семей военнослужащих, за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели военнослужащего.
В постановлении главы администрации Краснодарского края от 24.10.2011 N 1246 уточнено, что единовременная выплата предоставляется членам семей военнослужащих, за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели военнослужащего.
Размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на IV квартал 2022 г. по муниципальному образованию город Краснодар в целях приобретения, строительства жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 124042,04 руб.
Установлена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования город Новороссийск на 4 квартал 2022 года 84647,50 руб. для расчета размеров социальных выплат, предоставляемых отдельным категориям граждан.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что к функциям министерства относится принятие в установленном порядке решения об установлении, изменении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и прекращении их существования; выдача разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте (или его части), находящемся в федеральной собственности и расположенном на территории Краснодарского края, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Уточнено, что с 01.01.2023 по документам граждан, требующим проверки представленных сведений о трудовом (страховом) стаже и периодах работы и (или) иной деятельности, получающих пенсию в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение, управления социальной защиты населения в муниципальных образованиях Краснодарского края в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявлений и документов граждан запрашивают сведения в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение, по месту жительства гражданина.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Дополнено, что для назначения денежных средств заявитель представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства на территории Краснодарского края справку об обучении заявителя по очной форме в общеобразовательной организации; документ, подтверждающий место жительства на территории Краснодарского края.
Уточнено, что заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Краснодарского края, из числа лиц, являющихся родителями, имеющими детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при рождении в период с 01.01.2019 по 31.12.2021 третьего или последующих детей, при рождении в период с 01.01.2022 по 31.12.2024 третьего или последующих детей - до достижения ими возраста трех лет, имеющих гражданство Российской Федерации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что условием предоставления грантов является в том числе обязательство получателя гранта обеспечить наличие собственных денежных средств на счете, открытом в кредитной организации, в размере не менее 20% затрат, указанных в плане расходов, до даты совершения платежей, а также оплачивать за счет собственных средств не менее 20% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов.
Уточнено, что объем финансирования государственной программы в 2022 году увеличен с 11605809,3 тыс. рублей до 11677224,0 тыс. рублей.
Уточнено, что показатели Плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений по выплатам после внесения в них изменений не могут превышать объем плановых поступлений, с учетом остатка на начало текущего финансового года. Также отмечена необходимость формирования информации о причинах изменений показателей поступлений в очередном финансовом году и в соответствующем году планового периода, если они были изменены более чем на 20 процентов по сравнению с отчетным.
Утверждено, что целью предоставления субсидий является возмещение затрат, связанных с организацией получателями социальной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, на территории Краснодарского края. Основания для отказа в предоставлении субсидии: недостоверность предоставленной получателем субсидии информации; установление факта возобновления приема реабилитантом наркотических средств или психотропных веществ; несоответствие получателя субсидии условиям; несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям или непредставление документов.
Признан утратившим силу приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 15.10.2018 N 1523, ранее регулировавший данный вид правоотношений.
Взысканию подлежат неиспользованные остатки: субсидий на капитальные вложения, в отношении которых администрацией федеральной территории "Сириус" не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в текущем финансовом году; субсидий на иные цели, в отношении которых администрацией федеральной территории "Сириус" не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в текущем финансовом году. В случае отсутствия решения о подтверждении потребности в направлении остатков субсидий на капитальные вложения, остатков субсидий на иные цели на те же цели в текущем финансовом году, принятого в установленном порядке, неиспользованные остатки субсидий на капитальные вложения, остатки субсидий на иные цели подлежат взысканию в бюджет федеральной территории "Сириус".
Долговая политика муниципального образования город Краснодар способствует решению значимых для местного бюджета задач и заключается в реализации комплекса мер в процессе управления муниципальным долгом муниципального образования город Краснодар, направленных на удовлетворение потребности в муниципальных заимствованиях муниципального образования город Краснодар, своевременном и полном исполнении долговых обязательств муниципального образования город Краснодар, минимизации расходов на обслуживание муниципального внутреннего долга, поддержанию объема и структуры долговых обязательств, исключающих их неисполнение, снижение рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом. По итогам исполнения основных задач долговой политики муниципального образования город Краснодар с 2019 по 2021 годы удалось снизить уровень долговой нагрузки на местный бюджет. По состоянию на 01.01.2022 объем муниципального долга составил 6355,8 млн. рублей.
Назначение помещений спорного здания, указанное в документе технического учета, не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры. Доказательств того, что 20 и более процентов от общей площади здания предусматривают размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, а также фактически используются в этих целях, административным ответчиком не представлено. Иных данных, позволяющих определить категорию спорного нежилого здания как офисного, используемого в целях делового, административного или коммерческого назначения, технический паспорт не содержит. Включение здания в Перечни объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 - 2022 гг., противоречит закону.
Определены лимиты потребления энергоресурсов на 2023 год для организаций и учреждений муниципального образования город Новороссийск, финансируемых из средств местного бюджета и иных источников финансирования, и лимиты потребления природного газа на 2023 год для организаций и учреждений, финансируемых из средств местного бюджета, и иных источников финансирования, в частности, лимит потребления энергоресурсов управления образования на 2023 г. составляет 239 тыс. м3.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что кадастр состоит из регионального реестра объектов размещения отходов, представляет собой свод систематизированных данных о расположенных на территории Краснодарского края объектах размещения отходов, в который включаются: действующие объекты размещения отходов; объекты размещения отходов, временно не эксплуатируемые; объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации, в том числе нерекультивированные, рекультивированные, законсервированные или ликвидированные; несанкционированные места размещения отходов площадью более 50 кв. м. Не подлежат включению в региональный реестр объектов размещения отходов: специальные объекты размещения радиоактивных отходов; скотомогильники.
Утверждены розничные цены на природный газ, реализуемый населению ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" на территории Краснодарского края, кроме территорий муниципальных образований город Краснодар, Славянский район и Усть-Лабинский район, и федеральной территории "Сириус", применяемые с 01.12.2022.
Признан утратившим силу приказ департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 06.07.2022 N 13/2022-газ, ранее регулировавший данный вид правоотношений.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В постановлении главы администрации Краснодарского края от 20.06.2000 N 455 уточнено, что на территории дендрологического парка региональный государственный экологический контроль, региональный государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральный государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий контроль осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
В постановлении главы администрации Краснодарского края от 21.07.2017 N 548 уточнено, что на территории заказника региональный государственный экологический контроль, региональный государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральный государственный лесной контроль, федеральный государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий контроль осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
В постановлении главы администрации Краснодарского края от 21.12.2017 N 1012 уточнено, что на территории природной рекреационной зоны региональный государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральный государственный лесной контроль на землях лесного фонда, федеральный государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий контроль осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
В постановлении главы администрации Краснодарского края от 21.12.2017 N 1013 уточнено, что на территории природной рекреационной зоны региональный государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральный государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий контроль осуществляются уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждены зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой, дача генерала Н.И. Вишневецкого, архитектор С.А. Калистратов", 1913 г., Краснодарский край, городской округ город-курорт Геленджик, г. Геленджик, ул. Гринченко, 1, а также режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам.
Для объекта культурного наследия избран особый режим использования земель Р2. Данным режимом запрещается: строительство объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды); размещение любых некапитальных, легкоразборных, нестационарных конструкций и сооружений любого назначения, в том числе коммерческих торговых точек (палаток, ларьков, павильонов, киосков, навесов, столов), площадок для сбора твердых коммунальных отходов; строительство инженерных сетей (теплотрасс, газопровода, электрокабеля) наземным, надземным и совмещенным способами; использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и оказывающих негативное воздействие на объект культурного наследия регионального значения; фрагментарная отделка фасадов, установка кондиционеров и иного технического оборудования на фасадах, формирующих территории общего пользования; размещение всех видов рекламных конструкций; возведение глухих ограждений; размещение огнеопасных материалов, замусоривание территории; устройство необорудованных мест для мусора, свалок снега; проведение земляных и строительных работ без предварительного согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
Уточнено, что к заявлению об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия прилагаются в том числе материалы, полученные в результате археологических полевых работ, соответствующие требованиям, установленным Положением о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации, утвержденным постановлением бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 20.06.2018 N 32 (Положение), - для объектов археологического наследия. Основанием для отказа в утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия является также несоответствие материалов, полученных в результате археологических полевых работ, требованиям, установленным Положением. Управление рассматривает заявление об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия и представленные к нему документы и принимает решение по ним в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации заявления об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия и прилагаемых к нему документов в управлении.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицом, поступающим на должность руководителя учреждения, в случае непоступления данного лица на работу в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, поступающими на должности руководителей учреждений, руководителями учреждений, либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проверка достоверности и полноты представленных лицами, поступающими на работу на должности руководителей учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация федеральной территории "Сириус", осуществляется по решению администрации федеральной территории "Сириус" или лица, которому такие полномочия предоставлены администрацией федеральной территории "Сириус". Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого лица, поступающего на должность руководителя учреждения, или руководителя учреждения. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней администрацией федеральной территории "Сириус" или лицом, которому такие полномочия предоставлены администрацией федеральной территории "Сириус".