Новое в законодательстве Краснодарского края

20 октября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСУЛЬТАНТ СЕРВИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В число функций министерства труда и социального развития Краснодарского края добавлено осуществление производства по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Уточнено, что гражданин Российской Федерации, замещавший определенную должность государственной гражданской службы Краснодарского края, при замещении которой он был обязан представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и своих супруга и несовершеннолетних детей, имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации или выполнять в данной организации работы в течение месяца стоимостью более 100000 руб. на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов. Раньше требовалось согласие комиссии того исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, где государственный служащий замещал должность государственной гражданской службы Краснодарского края.

В соответствии с изменениями, внесенными в приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 08.04.2019 N 556, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при отказе руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя от подписания предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, протокола об административном правонарушении делает соответствующую запись в предписании, протоколе об административном правонарушении и экземпляр предписания об устранении нарушений действующего законодательства, копию протокола об административном правонарушении в течение 3 рабочих дней направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. Результатом административной процедуры является выдача предписания об устранении нарушений действующего законодательства и, при наличии оснований, составление и вручение протокола об административном правонарушении, постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с изменениями, внесенными в приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 11.02.2019 N 136, программа профилактики нарушений утверждается министром или его заместителем до 20 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики, а не до 31 декабря, как было установлено ранее.

Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления департаментом информационной политики Краснодарского края закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также в связи с превышением совокупного годового объема закупок в соответствии с планом-графиком закупок суммы 100 млн. рублей.

Определены принципы, состав контрактной службы, ее функции и полномочия.

Признан утратившим силу приказ департамента информационной политики Краснодарского края от 07.02.2017 N 19, ранее регулировавший данный вид правоотношений.

Знаком отличия награждаются лучшие наставники молодежи из числа высококвалифицированных работников транспортной и дорожной отраслей за личные заслуги на протяжении не менее 3 лет: в содействии молодым специалистам и служащим в успешном овладении ими профессиональными знаниями, навыками и умениями, в их профессиональном становлении; в приобретении молодыми рабочими, специалистами и служащими опыта работы по специальности, формировании у них практических знаний и навыков; в оказании постоянной и эффективной помощи молодым рабочим, специалистам и служащим в совершенствовании форм и методов работы; в проведении действенной работы по воспитанию молодых рабочих, специалистов и служащих, повышению их общественной активности и формировании гражданской позиции. Знаком отличия могут быть награждены работники, имеющие не менее 10 лет стажа работы в транспортной или дорожной отраслях, в том числе 3 года в представляющей к награждению организации (органе) и имеющие одну ведомственную награду Министерства или Министерства транспорта Российской Федерации.

Дополнено, что заявитель независимо от его места жительства или места пребывания либо места нахождения имеет право на обращение в любой по его выбору МФЦ в пределах территории Краснодарского края для предоставления ему муниципальной услуги по экстерриториальному принципу. Получение муниципальной услуги в иных подразделениях органа, предоставляющего муниципальную услугу, невозможно.

Закреплен перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в электронной форме: прием заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления посредством Портала; рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги и оформление принятых решений; выдача результата предоставления муниципальной услуги посредством Портала.

Определен порядок действия МФЦ при однократном обращении заявителя с запросом о предоставлении нескольких услуг. В этом случае МФЦ организует предоставление заявителю муниципальной услуги посредством комплексного запроса.

Цель программы - обеспечение гармонизации межнациональных отношений и предотвращение этнических конфликтов на территории города Новороссийска.

Задачи: укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение толерантности в межнациональных отношениях, развитие национальных культур народов, профилактика межэтнических конфликтов на территории муниципального образования; укрепление единства и дружбы людей различных национальностей, населяющих территорию муниципального образования; развитие национальных культур народов, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск.

Срок реализации программы 2020 - 2022 годы. Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета составляет 340,0 тыс. рублей.

Цель муниципальной программы - комплексное решение проблемы благоустройства общественных и дворовых территорий муниципального образования город Новороссийск.

Задачи: организация мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве общественных и дворовых территорий муниципального образования город Новороссийск и создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения муниципального образования город Новороссийск.

Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы составляет 372078,2 тыс. рублей.

Признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 30.09.2019 N 4858, ранее регулировавшее данный вид правоотношений.

Цель муниципальной программы: комплексное решение проблемы благоустройства общественных и дворовых территорий МО город Новороссийск.

Задачи: организация мероприятий по благоустройству нуждающихся в благоустройстве общественных и дворовых территорий МО город Новороссийск и создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения.

Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы составляет 252196,2 тыс. рублей.

Признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 17.07.2019 N 3320, ранее регулировавшее данный вид правоотношений.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Уточнено, что решение об отказе во внесении сведений о государственном имуществе в Перечень принимается рабочей группой также в случае, если предложение органов исполнительной власти Краснодарского края по внесению сведений о государственном имуществе в Перечень или исключению сведений о государственном имуществе из Перечня отозвано до дня заседания рабочей группы или непосредственно в ходе его проведения ранее направившим его лицом.

Определено, что соглашения между органами местного самоуправления вступают в силу в соответствии со статьей 73 Устава МО город Краснодар, договоры, имеющие постоянный срок хранения, по истечении срока ведомственного хранения передаются на архивное хранение в архивный отдел управления делами администрации МО город Краснодар. Учет мировых соглашений ведется в системе электронного документооборота.

ЖИЛИЩЕ

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, его представителем, поступить по почте, телеграфу, каналам электронной и факсимильной связи. Все поступающие в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края обращения подлежат обязательной регистрации.

Контроль за своевременным и правомерным рассмотрением обращений граждан, исполнением поручений по их рассмотрению осуществляется уполномоченными должностными лицами и включает: постановку поручений по рассмотрению обращений граждан на контроль; обработку информации о ходе рассмотрения обращений; подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям; подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан; контроль по формам автоматизированной системы; снятие обращений с контроля.

Признан утратившим силу приказ государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12.03.2018 N 26, ранее регулировавший данный вид правоотношений.

Установлено, что министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания граждан принимается на основании рассмотрения заключения межведомственной комиссии с приложенными к нему документами в течение 30 дней после получения заключения комиссии.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Изменена форма представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях края, в частности дополнена строками о получении решения Фонда социального страхования РФ о направлении страхователем части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и объеме средств Фонда, направляемых на финансирование предупредительных мер; а также разделом о сведениях по реализации мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах.

Утверждено, что услугу могут получить граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, а также граждане, признанные в установленном порядке безработными. Преимущественное право на участие в общественных работах предоставляется безработным: не получающим пособия по безработице; состоящим на учете в центрах занятости населения свыше шести месяцев.

Организацию проведения оплачиваемых общественных работ осуществляют центры занятости населения в муниципальных образованиях края по заявлениям граждан, кроме того, заявление о предоставлении услуги можно подать через МФЦ.

Уточнено, что при формировании фонда оплаты труда работников сверх средств, направляемых для выплаты должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения, предусматриваются в том числе такие средства для выплаты (в расчете на год): премий по результатам работы - в размере 8 должностных окладов; премий за инициацию и успешную реализацию проектной деятельности (участникам проектной деятельности) - в размере 2 должностных окладов.

Установлен порядок единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи работникам администрации муниципального образования город Новороссийск, замещающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы. Такие выплаты производятся по письменному заявлению муниципального служащего один раз в год в размере 4 должностных окладов: единовременная выплата - 3 должностных оклада и материальная помощь - 1 должностной оклад.

Единовременная выплата работникам выплачивается при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. В случае предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в установленном порядке по частям единовременная выплата производится один раз к любой части отпуска.

Материальная помощь может быть выплачена в любой иной срок в течение календарного года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Уточнено, что документ в том числе определяет процедуру подачи, регистрации, рассмотрения заявления и принятия решений о назначении пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Согласно изменениям, внесенным в постановление главы администрации Краснодарского края от 05.03.2003 N 220, гранты администрации края предоставляются общественным объединениям по итогам конкурсного отбора, проводимого администрацией Краснодарского края, до которой как до получателя средств краевого бюджета доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов администрации края на соответствующий финансовый год.

При этом общественное объединение не должно являться: политической партией; общественным объединением, сообщившим о себе недостоверные сведения; общественным объединением, нарушившим условия договора при предыдущем получении гранта администрации края.

Уточнено, что бюджетные меры принуждения подлежат применению министерством финансов Краснодарского края в соответствии с решением министерства о применении бюджетных мер принуждения, принятым на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного финансового контроля или уведомления о применении бюджетных мер принуждения, содержащего уточненные сведения, в течение 30 календарных дней после получения министерством уведомления.

Министерство в целях принятия решения о применении бюджетных мер принуждения или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения вправе направить органу государственного финансового контроля запрос об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении, в течение 30 календарных дней после получения. По решению министерства может быть принято решение об изменении или отмене решения о применении бюджетных мер принуждения.

Определено, что муниципальные образования представляют в Министерство следующие документы: заявку; экономическое обоснование; два экземпляра копий муниципальной программы. Министерство в течение не более 30 рабочих дней со дня окончания срока представления документов проводит экспертизу правильности и полноты их оформления и комиссия министерства принимает решение, которое оформляется протоколом течение 7 рабочих дней со дня принятия решения такого решения.

Общий объем доходов местного бюджета на 2020 год увеличен с 27126808,6 тыс. рублей до 27164223,6 тыс. рублей; общий объем расходов на 2020 год увеличен с 27164924,1 тыс. рублей до 27202339,1 тыс. рублей.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Под садом интенсивного типа понимается сад с количеством плодовых деревьев не менее 1500 шт. на 1 га, заложенный сертифицированным посадочным материалом, с установкой шпалеры и системы капельного орошения.

Уполномоченным органом по предоставлению грантов является министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, а заявку на участие в конкурсном отборе могут подать крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие свою деятельность не менее 12 месяцев с даты регистрации.

Установлены критерии конкурсного отбора для получения грантов, порядок проведения конкурсного отбора и определение победителя отбора. Максимальный размер гранта на одно крестьянское (фермерское) хозяйство определен в сумме, не превышающей 3 млн. рублей, и не более 80 процентов от затрат на закладку садов интенсивного типа.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении заявителю средств гранта издает приказ о предоставлении участнику мероприятия средств гранта и направляет ему соглашение.

В целях повышения урожайности сельскохозяйственных растений проведение сортообновления и сортосмены сельскохозяйственных культур является обязательным для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей. Информация о проведении сортообновления заносится сельскохозяйственными товаропроизводителями в журнал учета проведения сортообновления.

Регламентирован посев допустимыми репродукциями.

Организатором аукциона является министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края. Участником аукциона может быть любая коммерческая организация или некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, или индивидуальный предприниматель, обладающие на праве собственности или на ином законном основании эвакуатором и иной специальной техникой и оборудованием, применяемыми для помещения на специализированную стоянку задержанных маломерных судов, и (или) земельным участком со специально обустроенной специализированной стоянкой для хранения задержанных маломерных судов, причалом либо участком акватории, предназначенным для хранения задержанных маломерных судов.

Решение, извещение об аукционе принимается (утверждается) правовым актом организатора аукциона, в котором указывается дата, место и время приема заявок. Прием заявок организатором аукциона проводится в течение 10 рабочих дней. По результатам аукциона заключается договор с победителем аукциона или если аукцион признан несостоявшимся - с единственным участником аукциона, не позднее чем через 20 календарных дней со дня подписания протокола аукциона (лота).

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В число заявителей включены общероссийские общественные организации инвалидов и организации, единственными учредителями которой являются общероссийские общественные организации инвалидов.

Определено, что заявитель независимо от места жительства или места пребывания либо местонахождения имеет право на обращение в любой по его выбору многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в пределах территории Краснодарского края для предоставления ему муниципальной услуги по экстерриториальному принципу.

Результат предоставления муниципальной услуги по экстерриториальному принципу в виде электронных документов или электронных образов документов заверяется должностными лицами, уполномоченными на принятие решения о предоставлении муниципальной услуги. Для получения результата предоставления муниципальной услуги на бумажном носителе заявитель имеет право обратиться непосредственно в уполномоченный орган.

Установлено, что заявитель независимо от места жительства или места пребывания либо места нахождения имеет право на обращение в любой по его выбору многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в пределах территории Краснодарского края для предоставления ему муниципальной услуги по экстерриториальному принципу.

Результат предоставления муниципальной услуги по экстерриториальному принципу в виде электронных документов или электронных образов документов заверяется должностными лицами, уполномоченными на принятие решения о предоставлении муниципальной услуги. Для получения результата предоставления муниципальной услуги на бумажном носителе заявитель имеет право обратиться непосредственно в департамент.

При предоставлении муниципальной услуги по экстерриториальному принципу департамент не вправе требовать от заявителя или МФЦ предоставления документов на бумажных носителях, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, регламентирующим предоставление муниципальной услуги.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Уточнено, что органы исполнительной власти края при планировании расходов краевого бюджета на реализацию мероприятий по информатизации, составлении обоснований бюджетных ассигнований, формировании заявок на внесение изменений в сводную бюджетную роспись и лимитов бюджетных обязательств должны иметь положительное заключение уполномоченного органа. Также положительное заключение уполномоченного органа должны иметь органы исполнительной власти края при передаче ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" для рассмотрения заявок на осуществление закупок за счет средств краевого бюджета на реализацию мероприятий по информатизации.

Перечень услуг, оказываемых департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, дополнен заключением договора на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, принятием решения о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, и принятием решения об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Краснодар в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

В рамках режима Р1 "Реставрация и приспособление объекта культурного наследия" запрещается: снос памятника, строительство новых объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ; градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, создающая угрозу повреждения, разрушения, уничтожения и изменения пространственных характеристик объекта культурного наследия; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектами культурного наследия; прокладка инженерных коммуникаций наземным и надземным способом, кроме временных; установка на главном фасаде и крыше объекта культурного наследия телеантенн, тарелок спутниковой связи, наружных блоков систем кондиционирования; установка любых ограждений; размещение на территории объекта культурного наследия рекламы транспарантов-перетяжек, стендов, навесов.

Площадь территории объекта культурного наследия увеличена с 2153,12 кв. м до 3486,55 кв. м.

В рамках данного режима запрещается: возведение новых объектов капитального строительства; градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, создающая угрозу повреждения, разрушения, уничтожения и изменения пространственных характеристик объектов культурного наследия; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектами культурного наследия; прокладка новых инженерных коммуникаций надземным и подземным способом.

Для территории объекта культурного наследия установлен режим Р1 - "Реставрация и приспособление объекта культурного наследия". В рамках данного режима запрещается: снос памятника, строительство новых объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия, его историко-градостроительной и природной среды; градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, создающая угрозу повреждения, разрушения, уничтожения и изменения пространственных характеристик объекта культурного наследия; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектом культурного наследия; прокладка инженерных коммуникаций наземным и надземным способом, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установка на главном фасаде и крыше объекта культурного наследия телеантенн, тарелок спутниковой связи, наружных блоков систем кондиционирования; установка любых ограждений; размещение на территории объекта культурного наследия рекламы, транспарантов-перетяжек, стендов, навесов.

Для территории объекта культурного наследия установлен режим использования земель историко-культурного назначения - "Реставрация и приспособление объекта культурного наследия". В рамках данного режима запрещается: снос памятника, изменение его объемно-пространственных характеристик; строительство новых объектов капитального и некапитального строительства; устройство глухих ограждений по границам территории объекта культурного наследия; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектом культурного наследия; установка на главном фасаде, крыше объекта культурного наследия телеантенн, тарелок спутниковой связи, кондиционеров, рекламных конструкций; размещение на территории объекта культурного наследия рекламы, транспарантов-перетяжек, навесов; хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика объекта культурного наследия, нарушающая целостность объекта культурного наследия и создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения; прокладка инженерных коммуникаций наземным и надземным способом, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В рамках установленного режима Р1 - "Реставрация и приспособление объекта культурного наследия" - запрещается: снос памятника, строительство новых объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ; градостроительная, хозяйственная и иная деятельность, создающая угрозу повреждения, разрушения, уничтожения и изменения пространственных характеристик объекта культурного наследия; создание разрушающих вибрационных нагрузок динамическим воздействием на грунты в зоне их взаимодействия с объектом культурного наследия; прокладка инженерных коммуникаций наземным и надземным способом, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установка на главных фасадах и крыше объекта культурного наследия телеантенн, тарелок спутниковой связи, наружных блоков систем кондиционирования; установка любых ограждений; размещение на территории объекта культурного наследия рекламы, транспарантов-перетяжек, стендов, навесов.

В границах режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения запрещается: снос памятника и строительство новых объектов капитального строительства, проведение любых работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия; любая деятельность, создающая угрозу повреждения, разрушения, уничтожения и изменения пространственных характеристик объекта культурного наследия; создание разрушающих вибрационных нагрузок на грунты в зоне взаимодействия с объектом культурного наследия; прокладка инженерных коммуникаций, кроме временных, необходимых для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установка на главных фасадах и крыше телеантенн, тарелок спутниковой связи, наружных блоков систем кондиционирования; установка любых ограждений; размещение на территории объекта культурного наследия рекламы.

Цель муниципальной программы: реализация прав детей и подростков школьного возраста на оздоровление, отдых и занятость в каникулярный период.

Задачи муниципальной программы: организация свободного времени детей школьного возраста через различные формы оздоровления, отдыха и занятости, в том числе детей школьного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, в каникулярный период; совершенствование форм организации оздоровлении, отдыха и занятости детей школьного возраста в каникулярный период и снижение процента детской и подростковой безнадзорности, а также правонарушений, совершенными несовершеннолетними.

Программа рассчитана на 2020 - 2022 годы. Объем финансирования муниципальной программы на 2020 - 2022 годы составляет 87248,9 тыс. рублей.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Увеличены на 2020 - 2022 годы нормативы текущих расходов на одного муниципального служащего, осуществляющего функции по выполнению отдельных государственных полномочий Краснодарского края по осуществлению регионального государственного контроля за исполнением плательщиками курортного сбора и операторами курортного сбора установленных требований, в расчете на год: норматив расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда - с 538100 до 558500 рублей; норматив расходов на приобретение канцелярских товаров, оргтехники, услуг связи, почтовых расходов и других текущих расходов - с 79000 до 82000 рублей.