Новое в законодательстве Челябинской области
15 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Положение о командировании лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, государственных гражданских служащих Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области и исполнительных органов Челябинской области.
Установлено, что денежное вознаграждение (денежное содержание) командируемому лицу в период его нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области выплачивается в двойном размере.
По распоряжению первого заместителя Губернатора области, осуществляющего руководство Аппаратом Губернатора и Правительства области, в служебные командировки направляются руководители структурных подразделений, гражданские служащие Аппарата Губернатора и Правительства области.
В целях возмещения дополнительных расходов, связанных со служебными командировками в Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, с разрешения лица, принявшего решение о командировании, лицу, замещающему государственную должность, и гражданскому служащему могут выплачиваться безотчетные суммы.
Установлены единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей и социальная выплата на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Челябинской области на постоянное место жительства.
Выплаты предоставляются гражданам однократно из областного бюджета за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий".
Определены: критерии получателей выплаты, перечень необходимых документов, порядок их рассмотрения и принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) средств.
Перечисление гражданину единовременной выплаты на обзаведение имуществом осуществляется Министерством социальных отношений области на счет, открытый гражданином в кредитной организации. Днем предоставления единовременной выплаты является день ее перечисления на счет гражданина.
Размер социальной выплаты на приобретение жилого помещения, рассчитываемый Министерством строительства и инфраструктуры области исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и норматива обеспечения жилой площадью, указывается в сертификате.
Гражданин за счет социальной выплаты вправе приобрести одно или несколько жилых помещений. Днем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения является день ее перечисления на счет продавца жилого помещения (жилых помещений).
Внесено уточнение в постановление Правительства Челябинской области "О Порядке предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на исследования и разработки по направлениям: новые материалы, новые производственные технологии, энергетика, индустриальная экология, аэрокосмические технологии, медицина в 2022 году".
Одним из показателей достижения результата предоставления гранта является количество полученных фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок, проведенных получателями грантов с использованием средств областного бюджета, охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О Порядке предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение проектов научных исследований, отобранных по результатам конкурса, проводимого Российским научным фондом, в 2022 году".
Одним из показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, является количество полученных по итогам фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, проведенных получателями грантов с использованием средств областного бюджета, охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Размер грантов устанавливается равным объему средств, предоставляемых в 2022 году на финансирование проекта или нескольких проектов, в соответствии с результатами конкурса.
Установлено, что бесплатным двухразовым горячим питанием обеспечиваются обучающиеся, один из родителей которых призван на военную службу по мобилизации.
Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субсидий, предоставляемых образовательным организациям.
Определены: порядки представления заявления на получение данной льготы, рассмотрения и принятия решения; условия, при которых обучающиеся не обеспечиваются бесплатным питанием; основания для прекращения обеспечения питанием обучающегося.
Выплата денежной компенсации и выдача сухого пайка обучающимся взамен питания не производятся.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о Министерстве информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области. Установлено, что Министерство является исполнительным органом области. Уточнены его функции.
Данный орган вправе участвовать в работе координационных и совещательных органов, создаваемых при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Министр утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленной Губернатором области штатной численности, вносит предложения Губернатору по изменению штатной численности Министерства.
Установлена новая штатная численность Министерства информационных технологий, связи и цифрового развития области в количестве 76 единиц, из них 71 единица - должности государственной гражданской службы области, пять единиц - не отнесенных к должностям государственной гражданской службы области.
Признаны утратившими силу ранее действовавшие структура и штатная численность Министерства.
Внесены изменения в Положение о Министерстве строительства и инфраструктуры Челябинской области. К функциям Министерства отнесено: осуществление функций уполномоченного исполнительного органа области в сфере комплексного развития территории; создание межведомственной комиссии для оценки и обследования находящихся на территории области многоквартирных домов в целях признания их находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии; принятие решений о признании многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии.
В систему исполнительных органов области входят: Губернатор и Правительство области, иные исполнительные органы области - министерства, главные управления, государственные комитеты и управления.
Губернатор имеет двух первых заместителей и десять заместителей, осуществляет координацию деятельности Министерства финансов области, Главного контрольного управления области и Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области".
Координацию деятельности иных исполнительных органов области осуществляют первые заместители и заместители Губернатора в соответствии с распределением обязанностей между ними.
Министерство возглавляет министр, который имеет до пяти заместителей. Главное управление возглавляет начальник, который имеет до трех заместителей.
Государственный комитет возглавляет председатель, который имеет до трех заместителей. Управление делами Губернатора и Правительства области возглавляет управляющий делами, имеющий до пяти заместителей.
Утверждена структура исполнительных органов Челябинской области, включающая министерства, главные управления, государственные комитеты, Управление делами Губернатора и Правительства области.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Челябинской области от 27.10.2014 N 157 "О структуре органов исполнительной власти Челябинской области" с внесенными изменениями.
Признано утратившим силу постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2015 N 666-П "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги по согласованию планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади" с внесенными изменениями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
С 1 января 2023 года в патенте, выдаваемом на территории области, указываются профессии (специальности, должности, виды трудовой деятельности) иностранного гражданина.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О Положении об оплате труда работников областных государственных казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых Министерство здравоохранения Челябинской области осуществляет функции и полномочия учредителя".
Увеличены размеры окладов (должностных окладов): медицинских и фармацевтических работников, руководителей, специалистов и служащих, рабочих, работников образования, государственного материального резерва; работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, культуры, искусства и кинематографии, в сфере научных исследований и разработок, сельского хозяйства, печатных средств массовой информации; работников, осуществляющих деятельностьв области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Кроме того, увеличены размеры должностных окладов специалиста по закупкам, старшего специалиста по закупкам, работника контрактной службы, контрактного управляющего, руководителя контрактной службы, служащих, не включенных в профессиональные квалификационные группы должностей, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "Об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных Министерству общественной безопасности Челябинской области".
Скорректированы показатели отнесения учреждений к группам по оплате труда в зависимости от численности работников; увеличены размеры должностных окладов работников учреждений (в зависимости от групп учреждений), общеотраслевых должностей (независимо от групп учреждений), работающих по профессиям рабочих.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "О Положении об оплате труда работников областных государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Челябинской области".
Увеличены размеры окладов по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих первого и второго уровней, должностных окладов руководителей, специалистов и служащих, работников образования, высшего и дополнительного профессионального образования, работников культуры, искусства и кинематографии, медицинских и фармацевтических работников, печатных средств массовой информации, работников сферы научных исследований и разработок, по должностям, не отнесенным к профессиональным квалификационным группам, советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "Об утверждении Положения об оплате труда работников областных государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области".
Увеличены размеры должностных окладов по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих первого, второго, третьего и четвертого уровней, а также окладов общеотраслевых профессий рабочих.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "Об утверждении Положения об оплате труда работников областных государственных казенных учреждений, подведомственных Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области".
Увеличены размеры окладов по профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих, должностных окладов руководителей, специалистов и служащих, медицинских и фармацевтических работников, руководителя контрактной службы.
Внесены изменения в постановление Правительства Челябинской области "Об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Главному управлению по труду и занятости населения Челябинской области".
Увеличены размеры должностных окладов работников учреждений, общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, а также окладов по профессиям рабочих.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены основные характеристики областного бюджета на 2022 год. Увеличены: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета до 222695766,97 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до 44094612,98 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета до 286948830,77 тыс. рублей.
Уменьшен общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2022 год до 18827452,97 тыс. рублей. Скорректированы основные характеристики областного бюджета на плановый период 2023 и 2024 годов, доходы областного бюджета.
Установлено, что казначейскому сопровождению с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат бюджетные инвестиции акционерному обществу "Челябинский метротрамвай", предоставленные на цели, не связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства (обеспечение реализации инфраструктурного проекта "Метротрамвай с интеграцией в трамвайную сеть в городе Челябинске"), а также авансовые платежи и расчеты по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым за счет указанных средств.
Кроме того, увеличен общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из областного бюджета, на 2022 год до 127674082,13 тыс. рублей, на 2023 год до 105281703,43 тыс. рублей, в том числе местным бюджетам на 2022 год до 123968015,65 тыс. рублей, на 2023 год до 104162014,33 тыс. рублей, из них: общий объем субсидий на 2022 год до 33055844,18 тыс. рублей, на 2023 год до 28258506,98 тыс. рублей, общий объем субвенций на 2022 год до 62856323,1 тыс. рублей, общий объем иных межбюджетных трансфертов на 2022 год до 3576380,96 тыс. рублей.
Отдельные положения документа изложены в новой редакции, в частности: распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Челябинской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; ведомственная структура расходов областного бюджета, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; объемы бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей; в том числе на развитие социальной инфраструктуры для детей, распределение субсидий местным бюджетам на рекультивацию земельных участков, нарушенных размещением твердых коммунальных отходов, и ликвидацию объектов накопленного экологического вреда; субвенций местным бюджетам на реализацию переданных государственных полномочий по компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории Челябинской области.
Дополнительно установлено на 2022 год распределение: субсидий местным бюджетам на капитальные вложения в объекты культуры, на государственную поддержку закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов; субвенций местным бюджетам на обеспечение бесплатным двухразовым горячим питанием обучающихся в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Челябинской области, по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, один из родителей которых призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления в 2022 году государственному бюджетному учреждению, подведомственному Государственному комитету по делам архивов Челябинской области, субсидии из областного бюджета на иные цели, предусмотренные постановлением Правительства Челябинской области от 03.12.2020 г. N 646-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие информационного общества в Челябинской области".
Определена формула расчета размера целевой субсидии, предоставляемой в случае выделения дополнительных средств из областного бюджета на указанные цели.
Одним из результатов предоставления целевой субсидии является достижение доли переведенных в электронный вид дел военных комиссариатов периода Второй мировой войны до 35 процентов. Показателем - доля переведенных в электронный вид дел военных комиссариатов периода Второй мировой войны.
С 1 января 2023 года предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета устанавливается в размере 99,9 процента.