Новое в законодательстве Орловской области
23 сентября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Основанием для отказа в предоставлении материальной помощи также является досрочное прекращение действия контракта о прохождении военной службы по инициативе заявителя либо невыполнение заявителем условий контракта о прохождении военной службы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Базовый размер оклада работника учреждения с 01.10.2022 увеличен с 6408 рублей до 6664 рублей.
С 1 октября 2022 года повышен размер базового оклада социального работника с 4226 рублей до 4395 рублей, инструктора-методиста по лечебной физкультуре - с 5683 рублей до 5910 рублей; специалиста по социальной работе, специалиста по реабилитации инвалидов, медицинского психолога - с 6351 рубля до 6605 рублей, заведующего отделением (социальной службой) - с 7098 рублей до 7382 рублей.
В организациях государственной и муниципальной форм собственности для педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, размер базового оклада увеличен с 4452 рублей до 4630 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области также выступает уполномоченным органом в сфере организации и осуществления мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления городских округов Орловской области, муниципальных округов Орловской области и муниципальных районов Орловской области, наделенными переданными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, на основании решений органов местного самоуправления о предоставлении детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность органами местного самоуправления за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
По договору найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, предоставляется детям-сиротам по месту их жительства на территории муниципального района Орловской области, муниципального округа Орловской области, городского округа Орловской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень затрат Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Предоставление средств Центру осуществляется при условии наличия утвержденной программы деятельности Центра, включающей плановые показатели деятельности Центра, согласованной Департаментом.
Для получения субсидии переоборудованное транспортное средство должно быть выпущено в обращение, зарегистрировано на территории Российской Федерации и иметь год выпуска не ранее чем за 15 лет до текущего финансового года.
В случае если владельцем транспортного средства, переоборудованного на использование метана в качестве моторного топлива, является физическое лицо или юридическое лицо - субъект малого или среднего предпринимательства, установленный максимальный размер субсидии умножается на коэффициент 2.
Субсидия предоставляется организациям, реализующим имеющие государственную аккредитацию основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы и программы среднего профессионального образования, расположенным на территории Орловской области, в отношении которых органы исполнительной власти специальной компетенции Орловской области не осуществляют функции и полномочия учредителя, которые являются основным местом работы для получателей единовременного денежного поощрения.
Субсидия предоставляется Департаментом образования Орловской области организациям на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Департаментом и организацией.
В целях получения субсидии организация в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Орловской области списка получателей единовременного денежного поощрения и его размеров представляет в Департамент заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме.
Департамент в течение 25 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в форме приказа Департамента.
В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения Департамент направляет в организацию письменное уведомление о принятом решении. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в письменном уведомлении указывается причина отказа.
В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент заключает с организацией Соглашение в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.
Результатом предоставления субсидии является обеспечение 100% выплаты единовременного денежного поощрения на 1 ноября года предоставления субсидии руководящим и педагогическим работникам, являющимся получателями единовременного денежного поощрения, в соответствии с ежегодно утверждаемым указом Губернатора Орловской области списком получателей единовременного денежного поощрения (включая его размеры).
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество руководящих и педагогических работников, являющихся получателями единовременного денежного поощрения, в соответствии с ежегодно утверждаемым указом Губернатора Орловской области списком получателей единовременного денежного поощрения (включая его размеры), для которых организация является основным местом работы.
В отношении каждой отдельной организации значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается Соглашением.
Целью предоставления субсидий является государственная поддержка проектов, осуществляемая в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
Основанием для отнесения объектов инфраструктуры к обеспечивающей или сопутствующей инфраструктуре, необходимой для реализации инвестиционного проекта, является цель использования и эксплуатации соответствующих объектов инфраструктуры.
К обеспечивающей инфраструктуре относятся объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, целью использования и эксплуатации которых является исключительно обеспечение функционирования объекта инвестиционного проекта, обеспечение нового производства товаров (работ, услуг), обеспечение увеличения объемов существующего производства товаров (работ, услуг) и предотвращения (минимизации) негативного влияния на окружающую среду (в зависимости от цели инвестиционного проекта) и которые не являются объектами сопутствующей инфраструктуры.
К сопутствующей инфраструктуре относятся объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, целью использования и эксплуатации которых является не только обеспечение функционирования, но и использование объекта инфраструктуры в иных целях, в том числе возможность эксплуатации (использования) объекта инфраструктуры неограниченным кругом лиц с учетом свободной мощности.
В отношении объектов железнодорожного транспорта к сопутствующей инфраструктуре относятся объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Субсидии предоставляются организациям, реализующим проекты, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности Орловский области законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Департамента как получателя средств областного бюджета.
Возмещение затрат осуществляется на основании заключенного соглашения о защите и поощрении капиталовложений, которое содержит обязательство Орловской области осуществлять выплаты из областного бюджета в пользу организации, реализующей проект, в объеме, не превышающем размера обязательных платежей, исчисленных организацией, реализующей проект, для уплаты в областной бюджет в связи с реализацией проекта.
Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из нормативов возмещения затрат, в том числе по каждому объекту инфраструктуры.
Получателями субсидий являются организации, реализующие проект, ранее заключившие соглашение о защите и поощрении капиталовложений.
Правила устанавливают порядок и сроки заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Орловская область и не является Российская Федерация, а также особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей проект.
Правила применяются к соглашениям, заключаемым в порядке частной проектной инициативы на основании заявления о заключении соглашения.
Соглашение заключается в письменной форме в количестве экземпляров, равном числу сторон соглашения, в том числе посредством подписания усиленной квалифицированной электронной подписью. Каждый экземпляр соглашения имеет равную юридическую силу и подписывается всеми его сторонами.
Для заключения соглашения в порядке частной проектной инициативы заявитель направляет заявление с прилагаемыми документами и материалами в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.
Заявление и прилагаемые к нему документы и материалы рассматриваются уполномоченным органом в течение 45 рабочих дней с даты их подачи заявителем.
Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, дополнен кодом субсидии на предоставление социальных выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
До 31.12.2022 резервным фондом администрации города Орла осуществляется оказание материальной помощи гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории города Орла, заключившим контракт с федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области" и направленным для прохождения военной службы по контракту в 3-й армейский корпус для участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в порядке, установленном администрацией города Орла.
За счет резервного фонда администрации города Орла обеспечивается развертывание и содержание в течение необходимого срока пунктов временного размещения или пунктов длительного проживания и питания для граждан, вынужденно покинувших территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины и временно пребывающих на территории города Орла (из расчета за временное размещение - до 550 рублей на человека в сутки, при кратковременном размещении сроком менее 10 суток - до 700 рублей; за питание - до 250 рублей на человека в сутки при одноразовом питании, при организации трехразового питания - до 500 рублей).
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
В целях предоставления бюджетному учреждению Орловской области, подведомственному Департаменту здравоохранения Орловской области и осуществляющему деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, субсидии на оплату расходов на основании решений суда (мировых соглашений), в том числе оплаты государственных пошлин, пени, штрафов, неустоек и судебных издержек, а также погашения кредиторской задолженности Учреждение представляет в Департамент здравоохранения Орловской области информацию о финансовом состоянии Учреждения.
Информация, утвержденная главным врачом, и комплект документов с сопроводительным письмом направляются Учреждением для рассмотрения в Департамент. Главный врач Учреждения несет персональную ответственность за достоверность представленной информации.
Признан утратившим силу приказ Департамента здравоохранения Орловской области от 19.07.2017 N 606 "О проведении анализа финансового состояния учреждения здравоохранения Орловской области для определения возможности или невозможности оплаты им расходов на основании решений суда (мировых соглашений), в том числе оплаты государственных пошлин, пени, штрафов, неустоек и судебных издержек".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Единые для всех территориальных сетевых организаций на территории Орловской области стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям дополнены стандартизированными тарифными ставками на осуществление мероприятий по строительству кабельных линий напряжением 1 - 10 кВ, в том числе: в траншеях многожильных с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм включительно, от 200 до 250 квадратных мм включительно с одним кабелем в траншее; прокладываемых методом горизонтального наклонного бурения многожильных с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм включительно, от 200 до 250 квадратных мм включительно с одной трубой в скважине.
Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период или сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год, по данному направлению.
Главным распорядителем бюджетных средств по данному направлению является Департамент сельского хозяйства Орловской области.
Субсидии предоставляются на возмещение части прямых понесенных затрат на создание или модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнями, включающими предприятия по глубокой переработке зерна; по переработке масличных культур; по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков; по производству сухих молочных продуктов.
Возмещение части прямых понесенных затрат на создание или модернизацию объектов за счет средств областного бюджета осуществляется для предприятий по глубокой переработке зерна в размере 20% фактической стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта); для предприятий по переработке масличных культур и предприятий по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков, по производству сухих молочных продуктов - 25% фактической стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта).
Для участия в отборе заявитель до даты начала приема заявочной документации для участия в отборе, указанной в извещении о проведении отбора, размещенном на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, представляет в Департамент заявку на участие в отборе инвестиционных проектов по созданию и (или) модернизации объектов, реализуемых на территории Орловской области.
Результатом предоставления субсидии является достижение объема производства на объекте продукции, транспортировка которой осуществлялась до конечных пунктов назначения, не менее: 2% фактической стоимости объекта на 31 декабря года заключения соглашения; 10% фактической стоимости объекта (накопленным итогом) в течение трех лет, начиная с года заключения соглашения (на 31 декабря отчетного года).
В отношении каждого отдельного получателя субсидии значение результата предоставления субсидии устанавливается соглашением.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, увеличен с 3454554,25958 до 4263547,90224 тыс. рублей.
Утверждена форма проверочного листа, используемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Исключено положение, устанавливающее запрет при осуществлении охоты на применение световых устройств, тепловизоров, приборов ночного видения для добычи охотничьих животных.
Основанием для начала процедуры по подготовке проекта решения Правительства Орловской области о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения является поступившая в лицензирующий орган от юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальных предпринимателей, являющихся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, заявка о проведении аукциона на получение права пользования участком недр местного значения.
Установлено, что в случае обязательного перехода права пользования участками недр подача заявки и прилагаемых к ней документов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 28 июня 2022 года N 218-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах".
Увеличен общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, с 2407662,57275 тыс. рублей до 2456764,50112 тыс. рублей.
Председатель комиссии, являющийся по должности заместителем Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области, курирующим деятельность органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере недропользования, докладывает Губернатору Орловской области и членам Правительства Орловской области о деятельности комиссии.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены зоны охраны объекта культурного наследия регионального историко-культурного значения "Здание бывшей губернской больницы", XIX в., расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, бульвар Победы, д. 10.
Утверждены требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального историко-культурного значения.
Установлены зоны охраны объекта культурного наследия регионального историко-культурного значения "Здание бывшей мужской гимназии", XIX в., расположенного по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Ленина, д. 18.
Утверждены требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального историко-культурного значения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Допускается приобретение основных средств (медицинских изделий, используемых для проведения медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 млн. рублей при отсутствии у медицинской организации не погашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования.
Скорректированы критерии результативности деятельности медицинских организаций при выполнении территориальной программы обязательного медицинского страхования, финансируемых по подушевому нормативу, имеющих прикрепленное население.