Новое в законодательстве Республики Коми

13 ноября 2020 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсКоми", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОРОНАВИРУС

Признан соответствующим статьям 15, 18, 32 и 84 Конституции Республики Коми пункт 11 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года N 16 "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Главы Республики Коми от 30 сентября 2020 года N 109), запрещающий до 15 ноября 2020 года на территории Республики Коми культурно-массовые, зрелищные, спортивные и иные массовые мероприятия.

Дополнено, что гражданам в возрасте 65 лет и старше, а также с хроническими заболеваниями (сердечно-сосудистыми заболеваниями, болезнями органов дыхания, диабетом) с 12 ноября 2020 года по 9 декабря 2020 года включительно запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы в организации, если в отношении указанных граждан не оформлен листок нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. N 402; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Коми, в случае если такое передвижение непосредственно связано с деятельностью организаций (в том числе деятельностью организаций, осуществляющих транспортные услуги и услуги доставки), работа которых не приостановлена данным Указом и иными нормативными правовыми актами, в случае если в отношении указанных граждан не оформлен листок нетрудоспособности в соответствии с Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. N 402; следования к месту (от места) нахождения садовых или огородных земельных участков с использованием личного транспорта, автомобильного транспорта общего пользования или такси; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с данным Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту охоты.

Определено, что установленные ограничения не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Установлено, что в соответствии с Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. N 402, период соблюдения режима самоизоляции (карантина) застрахованными лицами в возрасте 65 лет и старше исчисляется с 12 ноября 2020 года по 25 ноября 2020 года включительно; с 26 ноября 2020 года по 9 декабря 2020 года включительно.

Все ограничительные мероприятия продлены до 15 декабря 2020 года.

Дополнено, что с 9 ноября 2020 года по 15 декабря 2020 года театрам, театральным и концертным организациям поручено обеспечить соблюдение социальной дистанции (не менее 1,5 метра) при нахождении зрителей в театре (зале), в зоне кассового обслуживания, в фойе и зоне буфетов, при входе в залы и выходе из залов, при расстановке сидячих мест в фойе (кресла, диваны, стулья).

Уточнено, что проведение спортивных мероприятий при условии выполнения установленных законодательством требований, в том числе проведения комплекса противоэпидемических мероприятий; работа досуговых, развлекательных, культурных и иных подобных организаций, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений при условии выполнения Методических рекомендаций по организации работы таких организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом Российской Федерации; проведение культурно-массовых, зрелищных и иных массовых мероприятий будет разрешено с 15 декабря 2020 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Учреждена юбилейная медаль Республики Коми "В ПАМЯТЬ 100-ЛЕТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ".

Установлено, что медаль учреждается в ознаменование 100-летия со дня образования Республики Коми; медаль не является государственной наградой Республики Коми и вручается в течение 2021 года.

Определено, что медалью награждаются граждане, обеспечившие своим трудом, государственной, общественно-политической, научной, образовательной, культурной, спортивной, благотворительной и иной деятельностью социально-экономическое развитие Республики Коми, личная деятельность которых оказала значительное влияние на развитие Республики Коми, благосостояние ее жителей, способствовала повышению престижа и авторитета региона.

Установлено, что ходатайство о награждении медалью инициируется руководителями органов государственной власти Республики Коми, руководителями иных государственных органов Республики Коми, главой (руководителем) местной администрации муниципального образования городского округа или муниципального района в Республике Коми, руководителями организаций, общественных объединений.

Определено, что один и тот же кандидат на награждение медалью не может одновременно выдвигаться двумя и более инициаторами.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Дополнено, что Глава Республики Коми возглавляет Правительство Республики Коми.

В состав Правительства Республики Коми по должностям включены Глава Республики Коми; заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр финансов Республики Коми; заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр национальной политики Республики Коми.

Постановление Правительства Республики Коми от 30.12.2011 N 649 "О Министерстве финансов Республики Коми" дополнено положением, предусматривающим, что Министерство финансов Республики Коми наделено функциями и полномочиями учредителя государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр бухгалтерского обслуживания".

Уточнено, что Министерство финансов Республики Коми выполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства финансов Республики Коми; осуществляет контроль закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В Постановлении Правительства РК от 10.12.2013 N 482 "О регулировании отдельных вопросов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми" уточнено, что органом исполнительной власти Республики Коми по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми, организации мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми, определен Комитет Республики Коми по закупкам.

Установлено, что Комитет Республики Коми по закупкам является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми, координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми в данной сфере.

Определено, что Комитет Республики Коми по закупкам является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что Комитет Республики Коми по закупкам осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении отдельных государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми; Комитет Республики Коми по закупкам является правопреемником Министерства финансов Республики Коми в части функций, переданных Комитету.

Из Положения о Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми исключены следующие полномочия Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми: установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов); соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности); достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса; недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей; создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения, систем коммунальной инфраструктуры и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности); утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; утверждение производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; осуществление контроля за реализацией производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; осуществление контроля за реализацией инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов и др.

С 1 января 2021 года утверждается Положение о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми.

Устанавливается, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми (Минцифры Республики Коми) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сферах развития цифровой экономики, информационных технологий, информационной безопасности, инфраструктуры пространственных данных, связи, рекламы (наружной и социальной), средств массовой информации, массовых коммуникаций и издательской деятельности на территории Республики Коми, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на решение задач в сфере внедрения и использования результатов космической деятельности, а также координирующим деятельность в этих сферах в системе государственного управления Республики Коми.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РК от 09.11.2016 N 529 "О наделении органов в системе исполнительной власти Республики Коми функциями и полномочиями учредителей некоторых государственных учреждений Республики Коми".

Установлено, что Министерство экономического развития и промышленности Республики Коми (Минэкономразвития Республики Коми) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию государственной политики, реализации мер государственного регулирования, включая нормативно-правовое регулирование в сфере анализа, стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Коми, государственно-частного партнерства на территории Республики Коми, развития малого и среднего предпринимательства, оценки регулирующего воздействия, инвестиционной и инновационной деятельности, по привлечению инвестиций, по сопровождению реализации инвестиционных проектов на территории Республики Коми, реализации проектов создания инвестиционной, производственной и инновационной инфраструктуры, предоставления государственных и муниципальных услуг, организации проектной деятельности, оплаты труда (за исключением оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Коми и муниципальных служащих в Республике Коми), программно-целевого планирования, мобилизационной подготовки экономики Республики Коми, в сфере (области) нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, транспорта, содействия импортозамещению, развития индустрии детских товаров, по предоставлению государственных услуг в пределах компетенции Министерства, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Коми, по осуществлению в пределах своей компетенции государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, координирующим в этих сферах (областях) деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РК от 11.12.2015 N 525 "О Министерстве экономики Республики Коми".

Установлено, что Комитет Республики Коми по тарифам является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере установления цен (тарифов), а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Республики Коми в области регулируемых государством цен (тарифов) и в сферах естественных монополий и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Определено, что Комитет Республики Коми по тарифам является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что Комитет Республики Коми по тарифам осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении отдельных государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми; Комитет Республики Коми по тарифам является правопреемником Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми в части функций, переданных Комитету Республики Коми по тарифам.

В Постановлениях Правительства РК от 25.03.2015 N 133 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых цен (тарифов), применяемых на территории Республики Коми, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми", от 26.09.2012 N 405 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми заменено на Комитет Республики Коми по тарифам.

Установлено, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (Минстрой Республики Коми) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сферах капитального строительства, архитектуры, градостроительства; газификации; использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, организации дорожного движения на территории Республики Коми, управления и распоряжения автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми; эксплуатации государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; вопросов, связанных с деятельностью специализированных стоянок; по предоставлению государственных услуг в пределах компетенции Министерства, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Коми законодательства о градостроительной деятельности, на организацию проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, координирующим в указанных сферах деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РК от 28.08.2017 N 456 "О Министерстве строительства и дорожного хозяйства Республики Коми".

С 1 января 2021 года признается утратившим силу Постановление Правительства РК от 31.08.2017 N 459 "О Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми".

В Постановлении "Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" скорректирована форма по основным показателям, представляемым для разработки прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период по муниципальному образованию городского округа "Сыктывкар".

ЖИЛИЩЕ

По сравнению с установленной средней рыночной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилья на III квартал 2020 года средняя рыночная стоимость одного квадратного метра на IV квартал не изменилась по всем муниципальным образованиям, в частности, в городском округе "Сыктывкар" стоимость составляет 22 417 рублей.

С 1 января 2021 года устанавливается, что заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации в установленном законом порядке.

Определяются требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, стандарт предоставления государственной услуги.

Устанавливается, что общий срок предоставления государственной услуги составляет 45 рабочих дней со дня регистрации запроса о предоставлении государственной услуги; государственная услуга предоставляется заявителям на возмездной основе; размер и порядок уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии установлен статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации: за предоставление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - 30 000 рублей, за переоформление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - 5 000 рублей.

Определяются, в частности, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также должностных лиц, государственных служащих, работников.

Признается утратившим силу Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии Республики Коми, созданной в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, утвержденный Приказом Службы Республики Коми стройжилтехнадзора от 30.12.2019 N 01-01-08/153.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В Постановлении "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных администрации МО ГО "Сыктывкар" и ее функциональным органам" отдел муниципальной службы и кадров администрации МО ГО "Сыктывкар" заменен на Управление муниципальной службы, кадров и противодействия коррупции администрации МО ГО "Сыктывкар".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Перечень и коды целевых статей расходов дополнены кодом 01 1 16 16000 Предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми в случае заболевания новой коронавирусной инфекцией или внебольничной пневмонией в период осуществления трудовых обязанностей.

Перечень кодов целевых субсидий дополнен кодом R8540111616000000 Предоставление единовременной денежной выплаты отдельным категориям работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми в случае заболевания новой коронавирусной инфекцией или внебольничной пневмонией в период осуществления трудовых обязанностей; кодом R8750221417000001 Разработка (закупка) и внедрение программ дистанционных курсов, электронных образовательных ресурсов.

Уточнено, что письменное обращение главного распорядителя, содержащее предложения об изменении сводной росписи, может подписывать в том числе лицо, уполномоченное руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

С 1 января 2021 года определяются, в частности, породы лесных насаждений, разряды такс, расстояние вывозки, ставки платы в рублях за 1 плотный куб.м.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РК от 30.12.2019 N 643 "Об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Увеличен общий объем финансирования Программы с учетом средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми с 74 408 111,4 тыс. руб. до 74 739 231,5 тыс. руб.

Уточнены объемы финансирования некоторых мероприятий подпрограмм, в частности, на реализацию отдельных мероприятий регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" в части создания дополнительных мест для детей до 3 лет в дошкольных образовательных организациях; на осуществление деятельности организациями в сфере образования; на региональные проекты "Современная школа", "Успех каждого ребенка"; на организацию питания обучающихся 1 - 4 классов в муниципальных образовательных организациях в Республике Коми, реализующих образовательную программу начального общего образования; на организацию мероприятий по профессиональному развитию кадров в системе государственного и муниципального управления; на реализацию образовательными организациями профессионального образования основных и дополнительных профессиональных образовательных программ; на государственное обеспечение обучающихся, воспитанников в соответствии с законодательством; на осуществление процесса оздоровления и отдыха детей.