Новое в законодательстве Мурманской области

18 октября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Согласно внесенным изменениям установлено, что прогноз социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период содержит прогноз баланса трудовых ресурсов Мурманской области, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности. Также определено, что прогноз социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период утверждается Правительством Мурманской области и в десятидневный срок со дня его утверждения размещается на официальном сайте Правительства Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В перечень задач и функций Министерства имущественных отношений Мурманской области включены функции: осуществление оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в пользование государственного имущества Мурманской области; осуществление взаимодействия с АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по вопросам оказания имущественной поддержки. Также уточнено, что министр имеет заместителей, назначаемых на должность (по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемых от должности Губернатором Мурманской области.

Внесены изменения в порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 04.08.2015 N 331-ПП. Уточнен перечень характеристик вариантов, с учетом которых осуществляется на вариативной основе разработка среднесрочного и долгосрочного прогноза: базовый вариант прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативного изменения внешних условий; консервативный вариант прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом возможности ухудшения внешнеэкономических условий. По решению Министерства экономического развития Мурманской области могут разрабатываться дополнительные варианты среднесрочного и долгосрочного прогноза, отражающие изменение условий социально-экономического развития Мурманской области, в том числе на основе внешних и внутренних условий социально-экономического развития Российской Федерации. В новой редакции изложен перечень разделов прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды для предоставления в адрес Министерства экономического развития Российской Федерации. Также внесены изменения в Порядок разработки, утверждения бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 06.07.2015 N 287-ПП.

Утвержденным положением о проектном комитете города Мурманска определено, что проектный комитет города Мурманска является совещательным органом при администрации города Мурманска, созданным в целях организации процессов управления проектами и принятия управленческих решений в процессе планирования и реализации (исполнения) проектов, контроля реализации проектов. Установлены основные функции проектного комитета, среди которых: рассмотрение паспорта проекта; принятие решения о запуске проекта и утверждении паспорта проекта; принятие решения об установлении срока разработки сводного плана проекта и предоставления его к утверждению куратору проекта; принятие решения о необходимости доработки паспорта проекта; принятие решения об отказе в инициировании проекта; осуществление контроля реализации проектов; рассмотрение ежегодного отчета о реализации проектов; принятие решения об одобрении предложения о завершении проекта. Также установлено, что проектный комитет состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов проектного комитета. Возглавляет проектный комитет председатель, а в его отсутствие - один из заместителей председателя проектного комитета. Председателем проектного комитета является глава администрации города Мурманска.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Изложен в новой редакции порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Мурманска, устанавливающий общие требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Мурманска. Определено, что муниципальное учреждение составляет и утверждает план финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями и порядком, установленными органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, а в вопросах, не урегулированных данным порядком, - Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2018 N 186Н. Установлены порядок формирования обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат, порядок утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности и порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности.

ЖИЛИЩЕ

Установлены сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме". Предоставление муниципальной услуги осуществляет комитет по строительству администрации города Мурманска. Получателями муниципальной услуги являются физические лица, юридические лица, владеющие нежилыми помещениями в многоквартирных домах на праве собственности. Установлено, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, оформленное постановлением администрации города Мурманска; решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, оформленное постановлением администрации города Мурманска; акт приемочной комиссии о приемке выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в случае принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Изменены размеры должностных окладов работников государственных органов Мурманской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Мурманской области, установленные постановлением Правительства Мурманской области от 08.06.2007 N 277-ПП "Об оплате труда работников государственных органов Мурманской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Мурманской области". Так, должностной оклад инженера и бухгалтера увеличился с 4196 рублей до 4364 рублей.

Предписано исполнительным органам государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей подведомственных областных учреждений, произвести с 1 октября 2019 года повышение заработной платы работникам государственных областных учреждений посредством увеличения минимальных размеров окладов на 4,0 %. В срок до 31 октября 2019 года внести соответствующие изменения в примерные положения (положения) по оплате труда работников подведомственных областных бюджетных, автономных и казенных учреждений.

В соответствии с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, предусматривающей единые принципы оплаты труда работников государственных областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству социального развития Мурманской области, утверждено примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных, автономных учреждений, подведомственных Министерству социального развития Мурманской области, включающее в себя: порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждений; порядок и условия оплаты труда работников учреждений; порядок и условия установления повышающих коэффициентов к размерам должностных окладов работников учреждений; перечень, порядок и условия установления выплат компенсационного и стимулирующего характера; порядок доплаты до минимального размера оплаты труда; условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера; размеры минимальных должностных окладов по должностям работников учреждений (за исключением осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым должностям служащих и по общеотраслевым профессиям рабочих). Также определено, что системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, содержащими нормы трудового права. Оплата труда работников учреждения, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей. Признан утратившим силу приказ Министерства социального развития Мурманской области от 26.02.2016 N 207 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных, автономных учреждений, подведомственных Министерству социального развития Мурманской области" с внесенными изменениями.

Решено произвести повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений города Мурманска посредством увеличения размеров минимальных окладов на 4,0 % с 1 октября 2019 года. Предписано органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений города Мурманска, внести изменения в примерные положения об оплате труда работников подведомственных муниципальных учреждений в течение месяца после вступления в силу настоящего постановления.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Изложен в новой редакции план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Мурманской области на 2019 - 2021 годы. Уточнено, что исполнительным органам государственной власти необходимо направлять в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации мероприятий программы.

Внесены изменения в особенности исполнения областного бюджета в части предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели. Установлено, что по обращениям главных распорядителей средств областного бюджета межведомственная комиссия по реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области, вправе принимать решения об использовании или перераспределении экономии бюджетных средств (субсидий на иные цели), полученной при проведении конкурентных закупок товаров, работ, услуг государственными областными бюджетными и автономными учреждениями, за исключением экономии за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства федерального бюджета и софинансирование к ним.

Внесены изменения в размер налоговой ставки по земельному налогу на территории муниципального образования город Кола. Установлен размер 0,3 % в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изменились сроки подачи документов получателем субсидии для заключения соглашения с 1 октября текущего финансового года на 20 октября текущего финансового года.

Изложены в новой редакции правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов, включая подведомственные казенные учреждения, устанавливающие порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций Совета депутатов города Мурманска, контрольно-счетной палаты города Мурманска, администрации города Мурманска (включая структурные подразделения администрации города Мурманска, не наделенные статусом юридического лица), структурных подразделений администрации города Мурманска, наделенных статусом юридического лица, включая подведомственные казенные учреждения, в части закупок товаров, работ и услуг для обоснования в соответствии со статьей 18 Закона о контрактной системе закупок, наименования объектов которых включаются в планы-графики закупок. Определено, что нормативные затраты в части затрат на обеспечение функций казенных учреждений, которым в установленном порядке утверждено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), определяются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации для расчета нормативных затрат, применяемых при определении объема финансового обеспечения выполнения указанного муниципального задания. Также определено, что нормативные затраты рассчитываются в соответствии с Методикой определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов, включая подведомственные казенные учреждения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Утвержденным порядком установлено, что парковки создаются в целях повышения безопасности дорожного движения и увеличения пропускной способности автомобильных дорог. Решение о создании бесплатных парковок принимается комитетом по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее - Комитет) путем внесения изменений в проект организации дорожного движения на основании решений, принятых рабочей группой для выработки оперативных решений по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, при наличии технической возможности, обусловленной параметрами автомобильных дорог, с учетом требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Решение о создании платных парковок принимается администрацией города Мурманска в форме постановления, подготовка проекта которого осуществляется Комитетом. Парковки являются общедоступными и могут использоваться при наличии на их территории свободных парковочных мест. Использование парковок осуществляется в целях временной стоянки на них транспортных средств и не предусматривает хранение транспортных средств. Транспортные средства размещаются на парковке пользователями парковок самостоятельно.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

В целях повышения значимости поощрений Губернатора Мурманской области для детей и молодежи, имеющих выдающиеся достижения в общественно полезной, художественно-культурной, научно-исследовательской и спортивной деятельности, внесены изменения в положение об именных стипендиях Губернатора Мурманской области одаренным детям и учащейся молодежи. Установлено, что по результатам проведенного конкурсного отбора и на основании решения конкурсной комиссии по присуждению стипендий Губернатора Мурманской области одаренным детям и учащейся молодежи ежегодно присуждаются: 100 стипендий в размере 37,0 тыс. рублей каждая (в парных видах спорта - 18,5 тыс. рублей каждая); 5 стипендий "Олимп" в размере 100,0 тыс. рублей каждая (в парных видах спорта - 50,0 тыс. рублей каждая).

В связи с необходимостью уточнения финансирования мероприятия государственной программы Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона" внесены изменения в перечень показателей государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 562-ПП. Также изложены в новой редакции перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования государственной программы.