Новое в законодательстве Владимирской области

18 октября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Владимир", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 января 2020 года департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области преобразован в департамент безопасности Владимирской области, департамент ЗАГС администрации Владимирской области - в департамент юстиции Владимирской области.

Также образован департамент промышленности Владимирской области.

В постановление "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" внесены изменения.

Регламентировано, что при изменении подведомственности областного государственного учреждения в государственном задании подлежит изменению информация, включенная в 3-ю часть государственного задания, в том числе в части уточнения положений о периодичности и сроках представления отчетов о выполнении государственного задания, сроков представления предварительного отчета о выполнении государственного задания, а также порядка осуществления контроля за выполнением государственного задания. При реорганизации областного государственного учреждения (слияние, присоединение, выделение, разделение) государственное задание подлежит изменению в части уточнения показателей государственного задания.

Показатели государственных заданий областных государственных учреждений, прекращающих свою деятельность в результате реорганизации, принимают нулевые значения.

Уточнена формула расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Объем субсидии может быть изменен в течение срока выполнения государственного задания в случае изменения состава и стоимости имущества учреждения, признаваемого в качестве объекта налогообложения налогом на имущество организации и земельным налогом, изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе в случае отмены ранее установленных налоговых льгот, введения налоговых льгот, а также в целях достижения показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597. При изменении в течение текущего финансового года типа областного бюджетного или автономного учреждения на казенное, неиспользованные остатки субсидии подлежат возврату органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

Установлены требования к формированию, утверждению и финансовому обеспечению выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными бюджетными учреждениями, областными государственными автономными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в областной собственности, учредителем которых является департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области.

Государственное задание формируется департаментом, в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами областного государственного учреждения и общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и (или) региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственное задание устанавливает показатели, характеризующие качество и объем (содержание) государственной услуги (работы).

Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы. Определен перечень затрат, включаемых в нормативные затраты на выполнение работы.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Исключена норма, устанавливающая, что орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивал в соответствующих органах (организациях) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем).

С 1 января 2020 года признано утратившим силу постановление администрации города Владимира от 23.11.2012 N 4965 "Об утверждении Положения "О порядке составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества".

В постановление "Об утверждении административного регламента предоставления управлением муниципальным имуществом г. Владимира муниципальной услуги "Продажа находящихся в муниципальной собственности города Владимира освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах и долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения" внесены изменения.

Уточнен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

В частности, определено, что заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в случае нарушения срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги.

В постановление "Об утверждении административного регламента предоставления управлением муниципальным имуществом г. Владимира муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование" внесены изменения.

Установлено, что основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

Определено, что заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в случаях нарушения срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги.

В постановление "Об утверждении административного регламента предоставления управлением муниципальным имуществом г. Владимира муниципальной услуги по предоставлению информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности города Владимира и предназначенных для сдачи в аренду" внесены изменения.

Определено, что основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

Скорректирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

ЖИЛИЩЕ

Утверждена производственная программа МУП Вязниковского района "Фонд" в сфере горячего водоснабжения, сформированная исходя из годовых показателей на регулируемый период 2019 год.

Введены в действие тарифы на горячую воду, поставляемую МУП Вязниковского района "Фонд" потребителям с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на период с 16 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В постановление "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Владимирской области" внесены изменения.

Изменения коснулись целевых индикаторов и показателей, а также ожидаемых результатов реализации государственной программы и подпрограмм.

Установлено, что целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность. Реализация государственной программы будет способствовать сохранению социальной стабильности в обществе, минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы, сдерживанию напряженности на рынке труда.

В новой редакции изложены перечень основных мероприятий государственной программы и план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Утверждены Правила, устанавливающие порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование.

Размер гранта рассчитывается в соответствии с нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ, утвержденных с соблюдением общих требований, определенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, количеством государственных служащих, прошедших обучение на основании образовательного сертификата в соответствующей образовательной организации, и объемом освоенной ими дополнительной профессиональной программы.

Гранты предоставляются образовательным организациям, включенным в реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных служащих, сформированный администрацией области в соответствии с Положением о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 N 619 "О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации", и осуществившим обучение государственных служащих на основании образовательных сертификатов.

В постановление "О порядке предоставления средствам массовой информации на конкурсной основе субсидий на информационную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций" внесены изменения.

Уточнено, что победителю, набравшему наибольшее количество баллов, субсидия предоставляется в размере 5/8 общего объема средств, предусмотренных государственной программой Владимирской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области на 2014 - 2021 годы" (основное мероприятие 2) на проведение конкурса в текущем году. Второму победителю конкурса субсидия предоставляется в размере 3/8 от общего объема средств, предусмотренных программой на проведение конкурса в текущем году. В случае если по результатам определяется один победитель, средства, предусмотренные программой на проведение конкурса в текущем году, предоставляются победителю.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Признано утратившим силу постановление Губернатора Владимирской области от 06.06.2007 N 396 "О реализации полномочий субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Владимирской области".

Установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии МУП Вязниковского района "Фонд" с 16 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года. В частности, для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, тариф на услуги по передаче тепловой энергии (по ст от котельной ОАО "РЖД" ст. Вязники, мкр. Нововязники) (НДС не облагается) установлен в размере 876,51 руб./Гкал.

С 16 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям МУП Вязниковского района "Фонд". Так, для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, тариф установлен в размере 2895,53 руб./Гкал.

Установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО "Владимиртеплогаз" потребителям по системам теплоснабжения п. Боголюбово МО Боголюбовское сельское поселение и с. Сновицы МО Новоалександровское сельское поселение, в частности, с 16 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года тарифы для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, установлены в размере 1716,60 руб./Гкал (без учета НДС).

Установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую ООО "Владимиртеплогаз" потребителям по системе теплоснабжения с. Гавриловское МО Селецкое сельское поселение. Тарифы действуют с 16 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года. В частности, для населения тариф установлен в размере 2107,66 руб./Гкал (с учетом НДС).

В постановление "Об утверждении административного регламента представления муниципальной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, при условии, что маршрут или часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходит по дорогам общего пользования местного значения муниципального образования город Владимир и указанный маршрут, часть маршрута не проходит по автомобильным дорогам федерального, регионального и межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог" внесены изменения.

Определено, что заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих в досудебном (внесудебном) порядке, в частности, в случае нарушения срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги.

Установлено, что в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Установлено, что перечень информации о деятельности департамента, размещаемой в сети Интернет, включает в себя, в частности, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих департамента и членов их семей; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении департамента; нормативные правовые акты, изданные департаментом, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; судебный и административный порядок обжалования постановлений департамента, распоряжений департамента, приказов директора и иных решений, действий (бездействия) департамента и его должностных лиц; порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу в департамент.

К информации о деятельности департамента, размещаемой в сети Интернет, относятся, в частности, полное и сокращенное наименование департамента, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочной службы; сведения о руководителях департамента, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Владимирской области, должности государственной гражданской службы Владимирской области, и членов их семей; информация о выполнении и проведении противоэпизоотических мероприятий на территории Владимирской области; судебный и административный порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, действий (бездействия) директора департамента.

К общей информации о департаменте финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, размещаемой в сети Интернет, относятся, в частности, сведения о департаменте: полное наименование, структура, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов сотрудников.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Установлен порядок формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Под стипендиальным фондом понимаются средства областного бюджета, предусматриваемые организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, на выплату государственных академических стипендий, государственных социальных стипендий и других форм денежных выплат студентам, обучающимся по очной форме обучения в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Также утверждены нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по категориям обучающихся профессиональных образовательных организаций. Нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по уровням профессионального образования и категориям обучающихся увеличиваются (индексируются) на уровень инфляции путем внесения изменений в постановление департамента культуры администрации области.