Новое в законодательстве Новосибирской области
12 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
До конца 2024 года продлен период установления льготной арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Новосибирской области или государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без проведения торгов.
В отношении договоров аренды земельного участка, заключаемых с 02.05.2022 по 31.12.2024, льготная арендная плата устанавливается с момента заключения договора аренды на срок 1 год.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством скорректированы вопросы местного значения, а также полномочия мэрии г. Новосибирска. Так, с 01.09.2024 мэрия организует и проводит в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественные обсуждения планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории города.
Кроме того, установлено, что официальным опубликованием муниципального правового акта г. Новосибирска, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации города Новосибирска" (ранее официальным опубликованием также считалась публикация в периодическом печатном издании "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска").
Документ вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положении о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле, в частности, до 31.12.2025 продлен срок, в течение которого информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами управления ГАС НСО действиях и принимаемых решениях, направление управлением ГАС НСО документов и сведений контролируемому лицу могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.
В Порядок принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ внесены изменения.
В частности, уточнено, что формирование отчетов о ходе реализации государственной программы осуществляется ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, если иное не предусмотрено федеральным органом исполнительной власти, курирующим соответствующие направления деятельности.
Формирование итогового годового отчета о ходе реализации государственной программы осуществляется не позднее 14 февраля года, следующего за отчетным (уточненный итоговый годовой отчет - до 12 апреля года, следующего за отчетным).
Внесенными изменениями, в частности, отдельные должностные лица администраций района (округа по районам) города Новосибирска уполномочены на составление протоколов о правонарушениях, предусмотренных статьями 4.5.1 (Несоблюдение дополнительных требований к содержанию домашних животных на территории Новосибирской области), 7.6 (Ненадлежащее содержание домашних животных в многоквартирном доме, общежитии, на территориях общего пользования, на земельных участках) областного Закона об административных правонарушениях.
ЖИЛИЩЕ
В постановление "Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области" внесены изменения, которыми в том числе в новой редакции изложены план мероприятий программы и план-график догазификации объектов.
Запланировано, что к концу 2032 года количество квартир (домовладений), газифицированных природным газом, составит 104 828, количество догазифицированных домовладений - 66 392.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Право на получение автомобильного транспорта имеют многодетные семьи, постоянно проживающие на территории Новосибирской области, в том числе приемные семьи, в которых хотя бы один из родителей (опекунов, попечителей) является гражданином Российской Федерации, и имеющие трех и более детей (родных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет или старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до 23 лет, принявшие на воспитание ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, из Луганской Народной Республики, прибывшего на территорию Новосибирской области в составе организованной группы в 2022 году, и воспитывающие его на дату обращения.
Указанная мера социальной поддержки предоставляется Минтруда и соцразвития НСО однократно.
Установлены форма заявления о приобретении автомобильного транспорта, перечень представляемых документов.
В Порядок организации работы по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан внесены изменения.
Так, уточнено, что во внеочередном порядке путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются гражданам, относящимся к соответствующей льготной категории, являющимся членами семьи участников СВО (супруге (супругу), родителям). Указанные граждане дополнительно представляют свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, подтверждающее родственные отношения (которое гражданин вправе представить по собственной инициативе, за исключением свидетельства, выданного компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенного перевода на русский язык), а также документ, подтверждающий участие члена семьи в СВО.
В положение о проведении регионального конкурса "Лучшие практики по поддержке ветеранскими организациями граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет в Новосибирской области "Активное долголетие - формат жизни" внесены изменения.
Уточнено, что информация о проведении конкурса размещается также на общественно-информационном портале Новосибирской областной общественной организации ветеранов-пенсионеров войны, труда, военной службы и правоохранительных органов.
Кроме того, в конкурс включен дополнительный этап - оценка и анализ представленных практик, по итогам которых отбираются не более 7 лучших.
Изменениями, внесенными в приказ департамента по тарифам Новосибирской области "Об установлении предельных максимальных тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области, и о признании утратившим силу приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 20.12.2022 N 648-ТС", определены предельные максимальные тарифы на оказываемые на дому социально-психологические услуги:
- консультация психолога, тестирование - 20,60 руб.;
- составление индивидуального плана социально-психологической реабилитации - 24,70 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Детализированный перечень мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурных проектов Новосибирской области, дополнен проектами по созданию сетей тепло- и электроснабжения территории инновационной и научно-образовательной деятельности "СмартСити-Новосибирск" (I очередь). Их реализация запланирована на 2024 - 2027 гг.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректирован перечень автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Новосибирской области.
В частности, в перечень включены:
- автодорога "Северный объезд р.п. Коченево" в Коченевском районе;
- автодорога "Степной - Орехов Лог" в Краснозерском районе.
Сокращена продолжительность публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки города Новосибирска и проекту о внесении в них изменений - не более одного месяца со дня опубликования такого проекта (ранее - не менее одного и не более трех месяцев).
К основаниям для рассмотрения мэром вопроса о внесении изменений в правила землепользования отнесено в том числе несоответствие сведений о местоположении границ города Новосибирска (также в случае выявления пересечения этих границ с границами земельных участков), указанных в документах территориального планирования, содержащемуся в ЕГРН описанию местоположения границ города Новосибирска, измененному в соответствии с федеральным законом при внесении в ЕГРН сведений о его границах.
Кроме того, скорректированы градостроительные регламенты в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, а также территориальных зон города Новосибирска. Так, строительство и реконструкция объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "малоэтажные многоквартирные дома", "многоквартирные среднеэтажные дома", "многоквартирные многоэтажные дома", "гостиницы" осуществляется при условии обеспеченности их объектами социальной инфраструктуры (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации).
Согласно утвержденному Порядку к бесхозяйным относятся транспортные средства, не имеющие собственника, собственник которых неизвестен, а также брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них, в том числе находящиеся в разукомплектованном и (или) аварийном состоянии, при наличии не менее двух признаков, свидетельствующих об отсутствии в течение длительного времени эксплуатации транспортного средства, таких как:
- отсутствие государственных регистрационных знаков и (или) VIN-номера на передней панели транспортного средства;
- отсутствие кузовных деталей, стекол, колес, иных узлов, агрегатов и элементов;
- наличие неисправности замков дверей, позволяющей получить беспрепятственный доступ в салон;
- наличие сквозной коррозии элементов кузова более 10 см2;
- использование в качестве места складирования мусора и металлолома.
Полномочиями по выявлению транспортных средств, имеющих признаки бесхозяйных, наделены администрации районов (округа по районам) г. Новосибирска, по их перемещению в определяемые правовым актом мэрии г. Новосибирска места хранения - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии.
Если в течение 3 месяцев с момента перемещения транспортного средства собственник не обратился в департамент за его получением, администрация района подает в суд заявление о признании права собственности г. Новосибирска на транспортное средство и находящееся при нем имущество.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Информационная система предназначена для автоматизированного обмена информацией и координации работы силовых структур, правоохранительных органов, иных оперативных служб и ведомств в целях мониторинга, прогнозирования, предупреждения правонарушений, происшествий, чрезвычайных ситуаций и принятия оперативных решений при обеспечении общественной безопасности, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий.
Оператором ГИС "Региональная платформа координации работы служб и ведомств" утверждено Минцифры НСО.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Регламентирован порядок назначения и выплаты Минобразования Новосибирской области денежных поощрений за I, II или III место.
Так, победителям отборочного этапа Чемпионатов, занявшим I место, и их наставникам выплачиваются однократно 50 тысяч рублей, призерам, занявшим II место, и их наставникам - 30 тысяч рублей.
Наставникам, подготовившим двух и более победителей или призеров отборочного этапа Чемпионатов, денежное поощрение назначается и выплачивается по итогам отборочного этапа Чемпионатов однократно в размере денежного поощрения, которое полагается за наивысшее из занятых победителями или призерами мест.
Установлен перечень документов, представляемых получателем денежных поощрений.
Признаны утратившими силу постановление Правительства Новосибирской области от 11.04.2017 N 132-п, ранее регулировавшее данный вопрос, и изменяющие его нормативные правовые акты.
Согласно поправкам, внесенным в Положение о конкурсе на присуждение премии "Лучший педагогический работник Новосибирской области", представленные конкурсные документы возвращаются участникам в течение 3 месяцев со дня принятия решения о присуждении премии (ранее указанные документы возврату не подлежали).
Внесены поправки в порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками Новосибирской области.
Уточнено, что к основным направлениям деятельности региональных инновационных площадок отнесена в том числе инновационная деятельность в сфере образования, направленная на разработку, апробацию и внедрение новых учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, на совершенствование научного, учебно-методического обеспечения системы образования.
Заявка для признания организации региональной инновационной площадкой подается также в форме электронного документа.
Изменениями, внесенными в Порядок проведения и проверки итогового сочинения (изложения) на территории Новосибирской области, закреплена процедура проведения итогового сочинения (изложения) дистанционно в случае невозможности прибытия на территорию Российской Федерации граждан, в том числе иностранных, находящихся в иностранных государствах и осваивающих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования или самообразования с применением электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий.
В новой редакции изложен перечень малокомплектных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы на территории Новосибирской области.
В перечень включены 402 (ранее - 400) учреждения образования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в перечень вакантных должностей медицинских работников в подведомственных Минздраву НСО учреждениях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 финансовый год. В частности, добавлены должности:
- врача-инфекциониста (ГБУЗ НСО "Линевская районная больница");
- врача-стоматолога (ГБУЗ НСО "Краснозерская центральная районная больница").
Установлены правила оказания медицинской помощи больным с диагнозом "Хроническая сердечная недостаточность" в государственных учреждениях, подведомственных Минздраву НСО, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Закреплено разделение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с указанным диагнозом, на три уровня:
- первый уровень - первичные центры лечения (терапевтические отделения центральных районных и городских больниц);
- второй уровень - медицинские организации, имеющие в составе первичные сосудистые отделения, где создаются межрайонные центры оказания специализированной медицинской помощи;
- третий уровень - Региональный центр оказания специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной.
Признан утратившим силу приказ Минздрава НСО от 22.06.2022 N 1943, ранее регулировавший данный вопрос (с учетом внесенных изменений).
Документом утверждены:
- перечень региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений на территории Новосибирской области;
- прикрепление пациентов и их маршрутизация в зависимости от состояния и места нахождения;
- алгоритм взаимодействия при оказании помощи пациентам с острой сосудистой патологией на догоспитальном этапе и находящимся в других стационарах на территории Новосибирской области.
Признаны утратившими силу приказ Минздрава НСО от 19.05.2022 N 1578 "О маршрутизации пациентов с острыми сосудистыми заболеваниями" и изменяющие его нормативные правовые акты.