Новое в законодательстве Пензенской области

22 июля 2016 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

В целях реализации государственной национальной политики и обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по подготовке и проведению в 2017 году VIII Всероссийского сельского Сабантуя создан соответствующий организационный комитет и утвержден его состав. До 1 августа 2016 года организационному комитету даны указания разработать план мероприятий по подготовке и проведению в Пензенской области VIII Всероссийского сельского Сабантуя.

В связи с кадровыми изменениями в новой редакции изложен состав организационного комитета по подготовке к участию в проведении чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и подготовке к празднованию 100-летия Пензенского футбола "Пенза-2018".

Кроме того, признаны утратившими силу отдельные нормы постановления администрации города Пензы от 04.02.2016 N 110, ранее вносившие изменения в указанный состав.

Внесенными изменениями соисполнителем подпрограммы "Развитие гражданского общества на территории города Кузнецка" определено также Управление культуры города Кузнецка. В связи с чем соответствующие изменения внесены в перечень основных мероприятий, мероприятий муниципальной программы.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В целях приведения нормативного правового акта Правительства Пензенской области в соответствие с действующим законодательством в новой редакции изложен перечень государственных программ Пензенской области. Изменения коснулись ответственных исполнителей и соисполнителей ряда государственных программ. В частности, наименование Комитета Пензенской области по физической культуре и спорту по тексту документа заменено на Министерство физической культуры и спорта Пензенской области; Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области заменено на Министерство промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области.

Признан утратившим силу ряд постановлений Правительства Пензенской области, ранее вносивших изменения в указанный перечень.

Внесенными изменениями уточнены полномочия Департамента государственного имущества Пензенской области. Так, уточнено, что Департамент обеспечивает направление в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся во вступившем в силу акте об утверждении результатов определения кадастровой стоимости. Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2017 года.

Кроме того, к полномочиям Департамента отнесены принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Утвержденный ведомственный перечень содержит список государственных услуг (работ), категории потребителей государственных услуг (работ), а также перечень учреждений, оказывающих (выполняющих) услуги (работы), содержание, условия оказания и качество государственной услуги.

Так, в перечень включены такие услуги и работы, как: первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования в части диагностики и лечения, специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, паллиативная медицинская помощь, организация круглосуточного приема, содержания, выхаживания и воспитания детей.

Установлены предельные минимальные тарифы на транспортные услуги по видам транспортных средств, а также предельные минимальные тарифы на услуги по уборке территорий и обслуживанию внутренней сантехнической системы и вентиляционного оборудования, оказываемые муниципальным предприятием "Комбинат благоустройства и лесного хозяйства" города Заречного Пензенской области. В частности, тариф на оказание транспортных услуг трактором Беларус 82.1.57 определен в размере 590,28 руб. за 1 час (без учета НДС).

Предельные минимальные тарифы, установленные данным документом, применяются муниципальным предприятием "Комбинат благоустройства и лесного хозяйства" города Заречного Пензенской области для расчетов с муниципальными учреждениями города Заречного. Для иных потребителей услуг, муниципальное предприятие "Комбинат благоустройства и лесного хозяйства" города Заречного Пензенской области самостоятельно устанавливает стоимость услуг, исходя из экономической целесообразности и спроса на данную услугу, но не менее стоимости услуг, приведенных в указанном постановлении.

Признан утратившим силу ряд положений постановлений Администрации города Заречного от 21.05.2014 N 1004, от 22.07.2014 N 1494 "Об установлении тарифов на услуги, оказываемые МП "Комбинат благоустройства и лесного хозяйства" г. Заречного Пензенской области", ранее устанавливающих тарифы на аналогичные услуги.

Внесенными изменениями Перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация города Заречного Пензенской области, изложен в новой редакции.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесенными изменениями в перечень объектов, для которых к заявлению прилагается проектная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в случае, если разработка проектной документации предусмотрена действующим законодательством, включены отдельно стоящие ветроэнергетические установки и солнечные батареи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Также скорректирована нормативная правовая база Порядка.

Утвержден ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг). Определены требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельным ценам) таких товаров, как: машины - вычислительные электронные цифровые, устройства ввода/вывода данных, автомобили легковые, мебель, бумага для печати.

Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Кузнецка скорректирован в части изменения перечня муниципального имущества города Кузнецка, подлежащего приватизации в 2016 году. Так, из данного перечня исключено имущество, расположенное по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, село Тихменево, ул. Школьный переулок, 16А, а также несколько объектов, относящихся к категории нежилых помещений. В указанный перечень включены нежилое административное здание, общей площадью 305,2 кв. м, по адресу: город Кузнецк, ул. Комсомольская, 39, и нежилое помещение, площадью 197,0 кв. м, по адресу: город Кузнецк, ул. Калинина, 130.

Скорректирована нормативная правовая база оказания муниципальной услуги "Повышение уровня знаний субъектов малого предпринимательства, организации семинаров и конференций".

Также уточнены требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Так, вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями, при входе в помещение размещается вывеска с наименованием учреждения и графиком работы.

Кроме того, изменения коснулись порядка и сроков досудебного обжалования решений или действий (бездействия), принятых в ходе исполнения муниципальной услуги. В частности, жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 дней со дня регистрации, а в случае обжалования отказа МАУ "Бизнес-инкубатор "Импульс" в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Скорректирован перечень документов, направляемых субъектами малого предпринимательства в конкурсную комиссию. Так, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе теперь не входят в список обязательных для предоставления документов, а предоставляются дополнительно, по желанию субъекта малого предпринимательства.

Изменены также критерии отбора победителей конкурса на предоставление нежилых помещений. В частности, оценке подлежат такие показатели, как: объем налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, прогнозируемые положительные изменения финансовых результатов и количества рабочих мест субъекта малого предпринимательства, срок окупаемости проекта.

Кроме того, уточнены требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также скорректированы порядок и сроки досудебного обжалования решений или действий (бездействия), принятых в ходе исполнения муниципальной услуги.

Внесенными изменениями в перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется оказание муниципальной услуги, включена муниципальная программа "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в городе Заречном Пензенской области на 2015 - 2020 годы", утвержденная постановлением Администрации города Заречного от 04.08.2014 N 1601. Кроме того, скорректированы перечень документов, предоставляемых субъектами малого предпринимательства для участия в конкурсе на предоставление особо ценного имущества, критерии отбора победителей конкурса.

Внесенными изменениями в перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется оказание муниципальной услуги, включены Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также муниципальная программа "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в городе Заречном Пензенской области на 2015 - 2020 годы". Кроме того, скорректированы требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, с целью обеспечения беспрепятственного доступа в помещение для проведения приема инвалидов.

Внесенными изменениями скорректирован перечень целевых показателей муниципальной программы. Так, к целевым показателям отнесен процент исполнения прогнозного плана приватизации. Кроме того, уточнены ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, в частности, определено, что одним из результатов реализации программы является выполнение плана приватизации муниципального имущества, приближенного к 80 процентам.

Внесенными изменениями финансирование такого мероприятия муниципальной программы, как "Обеспечение содержания, сохранности и эффективного использования муниципального имущества", скорректировано до 20100,8 тыс. руб.

Внесенными изменениями в перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Пензе", включено такое мероприятие, как "Предоставление субсидий (грантов) вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы".

Также в новой редакции изложены перечень целевых показателей муниципальной программы, ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы, расчет планируемой оценки эффективности муниципальной программы, сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, план реализации муниципальной программы на 2016 год

Документ действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы от 23.12.2015 N 335-17/6 "О бюджете города Пензы на 2016 год".

СЕМЬЯ

Внесенными изменениями скорректирован перечень нормативных актов, выступающих основаниями для предоставления услуги, предусмотренной Административным регламентом. Кроме того, скорректированы требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников). Помимо этого, уточнен перечень сведений о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты и графиках работы уполномоченных органов, предоставляющих государственную услугу. Также регламент дополнен списком адресов сайтов уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ЖИЛИЩЕ

Внесенными изменениями уточнено, что право на приобретение жилья экономического класса при реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" имеют граждане, для которых работа в организациях, государственных учреждениях, входящих в структуру Российской академии наук, является основным местом работы.

Согласно внесенным изменениям уточнены цели и задачи региональной программы, а именно: планируемое число многоквартирных домов, в которых будут созданы безопасные и благоприятные условия проживания граждан в результате реализации программы, уменьшено до 5711 домов. Кроме того, скорректирован перечень многоквартирных домов, в которых планируется осуществление работ по капитальному ремонту общего имущества, по ряду муниципальных образований.

Установлены и введены в действие с 15 июля по 31 декабря 2016 года одноставочные тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для потребителя - индивидуального предпринимателя Тенишева Р.А. на территории Махалинского, Яснополянского сельсоветов Кузнецкого района Пензенской области. Так, одноставочный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) установлен в размере 27,22 руб. за 1 куб. м (НДС не облагается), одноставочный тариф на водоотведение - в размере 22,13 руб. за 1 куб. м (НДС не облагается).

Внесенными изменениями численность конкурсной комиссии увеличена с семи до восьми человек. Также в состав комиссии включена Максимова Ольга Анатольевна, главный специалист отдела городской инфраструктуры и жилищной политики Администрации города Заречного, секретарь комиссии.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Внесенными изменениями скорректировано положение об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Так, определено, что комиссия вправе не только рассматривать проекты законов, иные нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти Пензенской области по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, но и принимать решения по итогам их рассмотрения в срок не более чем 30 дней.

Внесенными изменениями уточнено, что индивидуальные планы государственных гражданских служащих составляются в двух экземплярах, один из которых передается в кадровую службу, второй - государственному гражданскому служащему. Ранее указанные планы составлялись в трех экземплярах, один из которых передавался также непосредственному руководителю государственного гражданского служащего.

Внесенными изменениями установлена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет с учетом стажа гражданской службы: при стаже от 1 года до 5 лет - 1 календарный день; при стаже от 5 до 10 лет - 5 календарных дней; при стаже от 10 до 15 лет - 7 календарных дней; при стаже 15 лет и более - 10 календарных дней.

Также определено, что гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ранее для государственных служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, предусматривался ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней).

Документ применяется с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 02.06.2016 N 176-ФЗ "О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе". Статья 2 Федерального закона от 02.06.2016 N 176-ФЗ регламентирует сохранение для государственных гражданских служащих, имеющих на день вступления в силу Федерального закона от 02.06.2016 N 176-ФЗ неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков, права на их использование, а также права на выплату денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков.

Внесенными изменениями скорректирован перечень документов, в соответствии с которыми осуществляется разработка индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Управления ветеринарии Пензенской области.

Согласно внесенным изменениям определена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет с учетом стажа гражданской службы: при стаже от 1 года до 5 лет - 1 календарный день; при стаже от 5 до 10 лет - 5 календарных дней; при стаже от 10 до 15 лет - 7 календарных дней; при стаже 15 лет и более - 10 календарных дней.

Кроме того, установлено, что гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ранее для государственных служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, предусматривался ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней).

Документ применяется с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 02.06.2016 N 176-ФЗ "О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе". Статья 2 Федерального закона от 02.06.2016 N 176-ФЗ регламентирует сохранение для государственных гражданских служащих, имеющих на день вступления в силу Федерального закона от 02.06.2016 N 176-ФЗ неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков, права на их использование, а также права на выплату денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков.

Скорректирована нормативная правовая база, которой в работе руководствуется комиссия по исчислению стажа государственной гражданской службы для установления государственным гражданским служащим Пензенской области, замещающим должности государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве экономики Пензенской области, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Пензенской области, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Пензенской области.

В связи с организационно-штатными изменениями отдел делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации города Пензы переименован в отдел делопроизводства и технического обеспечения. В связи с этим в текст документа внесены соответствующие изменения.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Внесенными изменениями скорректирован перечень документов, представляемых для назначения компенсации одинокой матерью, законным представителем (представителем) в уполномоченный орган. Так, в него включены сведения о государственной регистрации найма (поднайма) жилого помещения, в случае если действующим законодательством предусмотрена государственная регистрация, либо договор найма (поднайма) такого помещения, если государственная регистрация не предусмотрена.

Форма соглашения о предоставлении компенсации на возмещение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг гражданам-получателям социальных услуг в соответствии с составленной индивидуальной программой, дополнена условиями о запрете юридическому лицу приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Внесенными изменениями установлено, что основанием для отказа заявителю в приеме к рассмотрению поданного в электронной форме заявления и документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, является выявление несоблюдения установленных условий признания ее действительности. В случае принятия решения об отказе в приеме к рассмотрению заявления, уполномоченный орган направляет заявителю уведомление об этом. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления.

Внесенными изменениями план реализации муниципальной программы изложен в новой редакции. Так, в перечень мероприятий, направленных на реализацию подпрограммы "Социальная поддержка граждан в городе Заречном", включены мероприятия по исполнению государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Пензенской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", по компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, планируемый объем финансирования мероприятий программы изменен до 391953,4 тыс. руб.

До принятия и вступления в силу изменений в Устав города Пензы в части установления для депутата Пензенской городской Думы, выборного должностного лица, осуществлявших полномочия на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, права на предоставление пенсии за выслугу лет приостановлено действие Правил в части установления права на предоставление пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности в городе Пензе.

Внесенными изменениями общий объем финансирования муниципальной программы установлен в размере 2138874,7 тыс. руб., подпрограммы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном" - в размере 1482040,4 тыс. руб., подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" - в размере 529229,4 тыс. руб.

Также скорректированы перечень целевых показателей, мероприятия и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы.

Кроме того, в связи с изменением структуры Администрации города Заречного уточнено, что ответственным исполнителем подпрограмм "Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере" и "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" является Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики (ранее - Отдел учета и распределения жилья Администрации города Заречного). Действие указанной нормы распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Внесенными изменениями скорректирован перечень разделов среднесрочного прогноза и ответственных за разработку и представление среднесрочного прогноза в уполномоченный орган, в соответствии с которым осуществляется разработка таких прогнозов. Так, к органам государственной власти Пензенской области, ответственным за разработку и представление некоторых разделов среднесрочного прогноза, отнесено Министерство промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области.

Кроме того, внесены изменения в методические рекомендации по мониторингу выполнения основных показателей прогнозов социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды. В частности, скорректированы перечень показателей мониторинга выполнения прогнозов социально-экономического развития исполнительных органов государственной власти Пензенской области, перечень показателей мониторинга выполнения прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

Внесенными изменениями скорректирован перечень мероприятий по развитию сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Башмаковском, Земетчинском, Каменском, Колышлейском, Лопатинском, Мокшанском, Нижнеломовском и Шемышейском районах. Так, в указанный перечень включено такое мероприятие, как строительство подъездной автомобильной дороги к с. Второе Отделение Лопатинского района Пензенской области.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Внесенными изменениями уточнены условия корректировки объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области. В частности, объем бюджетных ассигнований подлежит увеличению в текущем финансовом году и (или) очередном финансовом году на положительную разницу между фактически поступившим и прогнозировавшимся объемом доходов бюджета Пензенской области, учитываемых при формировании дорожного фонда Пензенской области, а также может быть уменьшен в текущем финансовом году и (или) очередном финансовом году на отрицательную разницу между фактически поступившим и прогнозировавшимся объемом доходов бюджета Пензенской области, учитываемых при формировании дорожного фонда Пензенской области.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.

Внесенными изменениями постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2015 N 760-пП "О мерах по реализации Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2016 год" дополнено Порядком предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам Пензенской области в 2016 году, которым определены условия предоставления из бюджета Пензенской области местным бюджетам Пензенской области бюджетных кредитов в 2016 году, а также условия использования и возврата местными бюджетами бюджетных кредитов, полученных из бюджета Пензенской области. Так, установлено, что бюджетные кредиты предоставляются на частичное покрытие дефицита местного бюджета.

Кроме того, Порядок проведения в 2016 году реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным образованиям Пензенской области из бюджета Пензенской области, дополнен формой "Расчет ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования Пензенской области для реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, полученным из бюджета Пензенской области".

Утвержденным порядком определены случаи признания безнадежной к взысканию задолженности, приведен перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Пензенской области, и порядок действия комиссии по принятию решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Пензенской области. Кроме того, утверждены форма акта о признании безнадежной к взысканию задолженности, форма реестра списанной задолженности по неналоговым доходам бюджета Пензенской области.

Помимо этого, определено, что действие Порядка распространяется на денежные взыскания (штрафы), налагаемые Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в части цен (тарифов), регулируемых Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, и не распространяется на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Определено, что объектами аналитического учета имущества государственной казны Пензенской области являются недвижимое и движимое имущество, драгоценные металлы и драгоценные камни, нематериальные и непроизведенные активы, материальные запасы. Также установлено, что аналитический учет указанных объектов имущества осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области по управлению и распоряжению объектами областной казны.

Кроме того, приведена форма уведомления о движении объектов имущества государственной казны Пензенской области.

Также признан утратившим силу приказ Министерства финансов Пензенской области от 10.12.2009 N 113, утверждавший Порядок отражения в бюджетном учете операций с объектами нефинансовых активов имущества государственной казны Пензенской области.

В связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, принятие решения о применении бюджетных мер принуждения в отношении межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Пензенской области из федерального бюджета для предоставления бюджетам муниципальных образований Пензенской области, теперь осуществляется на основании уведомлений Счетной палаты и Управления Федерального казначейства по Пензенской области.

Внесенными изменениями признана утратившей силу норма, согласно которой налогоплательщики, имеющие право на уменьшение налоговой базы, должны были представлять документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы по месту нахождения земельного участка, признаваемого объектом налогообложения, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Внесенными изменениями прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Кузнецка скорректирован до 1466111,4 тыс. руб., общий объем расходов бюджета определен в сумме 1506168,7 тыс. руб., прогнозируемый дефицит бюджета города установлен в сумме 40057,3 тыс. руб. Кроме того, изменены источники финансирования дефицита бюджета города, ведомственная структура расходов бюджета, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам города Кузнецка и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета города на 2016 год.

Внесенными изменениями План мероприятий по оптимизации бюджетных расходов города Пензы изложен в новой редакции.

Также признано утратившим силу постановление администрации города Пензы от 09.06.2016 N 893/1, ранее вносившее изменения в указанный план.

Внесенными изменениями наименование Порядка изложено в следующем виде: "Порядок предоставления в 2011 - 2016 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Национальная экономика" на возмещение нормативных затрат по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием".

Кроме того, перечень обязательных условий, которые должно содержать соглашение между учреждением и Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, на основании которого предоставляются субсидии на выполнение муниципального задания, дополнен следующими условиями: согласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления; обязательное включение в договоры бюджетных учреждений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг условия о возможности изменения по соглашению сторон размера и (или) сроков оплаты и (или) объема товаров, работ, услуг, подлежащих оплате за счет субсидии, в случае уменьшения получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидии, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

Помимо этого, скорректирована форма отчета о выполнении муниципальной услуги (работы).

Внесенными изменениями скорректированы обязанности муниципального автономного учреждения города Заречного Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по осуществлению материально-технического обеспечения деятельности администрации города Заречного. В частности, установлено, что "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" осуществляет сопровождение и обслуживание программного обеспечения, используемого в работе администрацией города.

Внесенными изменениями такой раздел муниципальной программы, как "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области на 2016 - 2020 годы" за счет средств бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области", изложен в новой редакции.

Документ действует в части, не противоречащей решению Собрания представителей о бюджете ЗАТО города Заречного Пензенской области на очередной финансовый год.

Утвержденным Порядком установлены правила предоставления субсидий за счет средств бюджета города Пензы собственникам или иным владельцам источников тепловой энергии или тепловых сетей в целях возмещения затрат (некомпенсируемых финансовых убытков) в связи с продолжением их эксплуатации по требованию администрации города Пензы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 N 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей".

Определены цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий.

Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Внесенными изменениями уточнено, что средства резервного фонда администрации города Пензы направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-спасательных работ, аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, транспортной инфраструктуры и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий других чрезвычайных ситуаций.

Согласно изменениям, внесенным в Перечень целевых статей расходов бюджета города Пензы, расходы по муниципальной программе "Развитие образования в городе Пензе на 2015 - 2020 годы" расширены за счет выплат на реализацию мероприятий по созданию условий для беспрепятственного передвижения и комфортного проживания инвалидов.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Внесенными изменениями уточнено, что по отраслям "Машиностроение и металлообработка", "Оборонная промышленность и приборостроение" конкурс проводится среди предприятий численностью персонала свыше 250 человек. Также определено, что трудовые коллективы предприятий, занявших первое место, а также фамилии и портреты работников предприятий (по одному от каждого предприятия), занявших второе место в конкурсе, заносятся в Галерею почета и славы Пензенской области.

Внесенными изменениями действие краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области продлено до 2017 года.

Также указанный план изложен в новой редакции. В частности, уточнена общая площадь многоквартирных домов, включенных в план, по Пензенской области - 1659466,43 кв. м., из них показатель на 2016 год - 619706,72 кв. м.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Тарифы на работы (услуги), выполняемые АО "Волжско-Уральская транспортная компания" установлены в следующем размере: на маневровую работу в размере 1760 руб. 75 коп. за 1 час маневровых работ, не связанных с подачей и уборкой вагонов (без учета НДС); на подачу и уборку вагонов в размере 98 руб. 75 коп. за 1 тонну перевезенного груза (без учета НДС).

Внесенными изменениями Порядок разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Пензенской области дополнен положениями об условиях включения нестационарных торговых объектов в схему, исключения из схемы, изменения данных, содержащихся в схеме. Дополнительно приведен перечень документов, необходимых для включения нестационарных торговых объектов в схему, указаны сроки принятия решения о включении, либо отказе во включении торгового объекта в схему, а также регламентированы основания принятия такого решения.

Внесенными изменениями определено, что муниципальная услуга, предусмотренная указанным регламентом, предоставляется в срок не позднее чем через 5 дней (ранее - 7 дней) со дня получения заявления на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Кроме того, регламент дополнен перечнем документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Помимо этого, признаны утратившими силу постановление Администрации города Заречного от 05.05.2016 N 1075, которым вносились изменения в данный регламент, постановление Администрации города Заречного от 29.08.2014 N 1834, которым утверждался административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства".

Внесенными изменениями скорректирована схема размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории города Заречного, с указанием мест их расположения, типа нестационарного торгового объекта, вида деятельности, площади объекта, срока эксплуатации.

Внесенными изменениями в перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности города Заречного Пензенской области на 2016 год включен объект "Стадион". Стоимость разработки проектной документации на реконструкцию указанного объекта определена в размере 395,0 тыс. руб.

Внесенными изменениями в указанный план включены работы по разработке проектной документации на реконструкцию стадиона. Планируемая стоимость указанных работ определена в сумме 395000 руб.

Признаны утратившими силу постановление администрации города Пензы от 19.05.2009 N 673, которым утверждалось положение о порядке разработки, утверждения и применения основных требований к качеству муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы, а также вносившие в него изменения постановления администрации города Пензы от 06.08.2009 N 1011, от 26.09.2012 N 1188, от 01.04.2016 N 448. Кроме того, признано утратившим силу постановление администрации города Пензы от 10.09.2012 N 1117, которым утверждались основные требования к качеству предоставления муниципальной услуги "Организация транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления".

Внесенными изменениями скорректирована схема размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории города Заречного. Так, в нее включены магазины "Универмаг" и "Дубрава", расположенные по адресам: улица Ленина, 42 и улица Ленина, 20а, соответственно.

Внесенными изменениями общий объем финансирования мероприятий программы установлен в размере 954408,24812 тыс. руб., объем бюджетных ассигнований подпрограммы "Организация транспортного обслуживания учреждений, организаций бюджетной сферы, органов местного самоуправления и предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями" скорректирован до 185911,136 тыс. руб.

Также в новой редакции изложены ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, расчет планируемой оценки эффективности муниципальной программы на 2016 год, планируемая эффективность муниципальной программы, план реализации муниципальной программы на 2016 год, прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальным бюджетным учреждением "Автомобильное транспортное хозяйство".

Признан утратившим силу ряд положений постановления администрации города Пензы от 11.05.2016 N 698/1, ранее вносивших изменения в муниципальную программу.

Документ действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2016 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесенными изменениями в государственную программу включен перечень мероприятий, согласованных Федеральным агентством водных ресурсов и финансируемых за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пензенской области в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Пензенской области, в рамках реализации мероприятия 4.1.1. "Организация и осуществление мероприятий по охране водных объектов" подпрограммы 4 "Изучение и охрана природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности на 2014 - 2020 годы" государственной программы Пензенской области "Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014 - 2020 годы" на 2016 - 2020 годы. Так, в указанный перечень включены такие мероприятия, как: "Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Маис от истока до впадения в р. Инза Пензенской области", "Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Труев (от ГТС в г. Кузнецке до устья) Пензенской области", "Расчистка озера Затон Бековского района Пензенской области".

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.

В целях исчисления размера затрат на воспроизводство, посадку зеленых насаждений и возмещения вреда, причиняемого городу в результате негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории города, разработана соответствующая методика.

Приведены формулы расчета восстановительной стоимости основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ. Установлены базовая стоимость и показатели коэффициента состояния зеленых насаждений.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Утвержденный административный регламент предоставления государственной услуги органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, кроме органов местного самоуправления города Кузнецка и города Заречного, разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, обеспечения устранения избыточных административных процедур, упрощения действий и административных процедур, предоставления информации о государственной услуге и установления ответственности должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги. За предоставлением указанной государственной услуги в городе Кузнецке и городе Заречном заявители обращаются в МКУ "Кузнецкий городской архив" и МУК "Музейно-выставочный центр" города Заречного Пензенской области.

Определено, что заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица.

Установлены стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц.

Кроме того, приведены сведения об уполномоченных органах и организациях, предоставляющих государственную услугу, форма заявления (запроса), на основании которого предоставляется государственная услуга, перечень платных услуг, оказываемых МКУ "Кузнецкий городской архив" и МУК "Музейно-выставочный центр" города Заречного Пензенской области, а также блок-схема последовательности административных процедур (действий) органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области по предоставлению государственной услуги.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Внесенными изменениями скорректированы расходы на реализацию подпрограммы "Развитие дошкольного образования детей", подпрограммы "Развитие общего образования детей", подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей", подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков" и подпрограммы "Обеспечение условий реализации программы".

Кроме того, в новой редакции изложены ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы, мероприятия муниципальной программы, прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Заречного Пензенской области по муниципальной программе.

Внесенными изменениями общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию программы скорректирован до 4583507,0 тыс. руб., общий объем финансирования подпрограммы "Развитие дошкольного образования детей" скорректирован до 1796127,0 тыс. руб., объем финансирования мероприятий подпрограммы "Развитие общего образования детей" определен в сумме 1368631,9 тыс. руб. Кроме того, скорректированы ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы, перечень мероприятий муниципальной программы, прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Заречного Пензенской области по муниципальной программе.

Внесенными изменениями общий объем финансирования муниципальной программы установлен в размере 4048745,55 тыс. руб., общий объем финансирования подпрограммы "Развитие парков культуры и отдыха, зоопарка" - в размере 866676,3 тыс. руб.

Также в новой редакции изложены расчет планируемой эффективности муниципальной программы на 2016 год, ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе, план реализации муниципальной программы.

Кроме того, признаны утратившими силу отдельные нормы постановления администрации города Пензы от 26.05.2016 N 811/3, ранее вносившие изменения в указанную муниципальную программу.

Документ действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы от 23.12.2015 N 335-17/6 "О бюджете города Пензы на 2016 год".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Уточнены целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы "Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения в городе Заречном Пензенской области". Так, вместо целевого показателя по охвату жителей города сдачей норм физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и защите Отечества" от общего числа населения (в процентах), введен показатель по проценту загруженности спортивных сооружений от нормативного значения, ожидаемый конечный результат по которому - не менее 100 процентов.

Кроме того, скорректированы следующие разделы муниципальной программы: перечень целевых показателей, ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы. Исключен из текста муниципальной программы расчет планируемой оценки эффективности.

Внесенными изменениями прогнозируемый объем финансирования программы скорректирован до 1139931,62 тыс. руб., общий объем необходимых финансовых средств для реализации мероприятий подпрограммы "Управление развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе" определен в сумме 59528,9 тыс. руб. Кроме того, скорректированы следующие разделы: ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы города Пензы, расчет планируемой оценки эффективности муниципальной программы на 2016 год, планируемая эффективность муниципальной программы.

Документ действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы 23.12.2015 N 335-17/6 "О бюджете города Пензы на 2016 год", и распространяется на правоотношения, возникшие с 27 мая 2016 года.

ОБОРОНА

Внесенными изменениями Положение об организации и ведении гражданской обороны в Пензенской области изложено в новой редакции. Так, уточнены органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять руководство гражданской обороной, определено, какие мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся на территории Пензенской области, установлено, в чем заключается подготовка к ведению и ведение гражданской обороны.